土建工程監(jiān)理的信息不對(duì)稱情況的原因及對(duì)策研究

焦興君

摘要：我國是在1988年正式引入建筑監(jiān)理制度的，在當(dāng)時(shí)其對(duì)建筑質(zhì)量起到了有效的保證作用。但是當(dāng)前建筑監(jiān)理工作卻存在著很多迫切需要解決的問題，例如監(jiān)理招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制機(jī)構(gòu)的不完善、誠信缺失等。由于監(jiān)理屬于土建工程提供監(jiān)督管理服務(wù)的行業(yè)，故監(jiān)理的招投標(biāo)是不能完全照搬施工招投標(biāo)的，需要依據(jù)自身的特點(diǎn)建立相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制。再有，雖然監(jiān)理單位和業(yè)主之間已經(jīng)簽訂了監(jiān)理合同，但是在實(shí)際當(dāng)中還是會(huì)存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，所以探討業(yè)主如何通過招標(biāo)機(jī)制的設(shè)置、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置去減少風(fēng)險(xiǎn)及逆向選擇是非常重要的。本研究首先分析了土建工程監(jiān)理過程中存在的問題分析，然后分析了業(yè)主和土建工程監(jiān)理信息不對(duì)稱出現(xiàn)的原因分析，最后分析了有效解決土建工監(jiān)理中信息不對(duì)稱的措施。

關(guān)鍵詞：信息不對(duì)稱；土建工程；監(jiān)理；激勵(lì)選擇

土建工程監(jiān)理指的是能夠?qū)ν两üこ虒?shí)施相應(yīng)的資質(zhì)監(jiān)理，依照法律、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程承包合同、設(shè)計(jì)文件等對(duì)土建工程質(zhì)量、土建工程的資金使用情況、土建工程的工期等實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理。土建工程監(jiān)理制引入的作用是保證土建工程建設(shè)項(xiàng)目行為主體相互形成較為穩(wěn)定和均衡的關(guān)系，委托監(jiān)理則可以在該項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中對(duì)承包方施工進(jìn)行有效的監(jiān)督。

一、土建工程監(jiān)理過程中存在的問題分析

（一）監(jiān)理企業(yè)尚未擺脫經(jīng)濟(jì)的羈絆。

由于法人實(shí)體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的缺乏，所以大部分的監(jiān)理企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人、自負(fù)盈虧。監(jiān)理企業(yè)往往依附于科研單位、協(xié)會(huì)、政府等企事業(yè)單位，該過程中母體單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)負(fù)有經(jīng)營管理職能。雖然有些企業(yè)已經(jīng)掛牌，但是卻存在管理機(jī)構(gòu)不完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊等問題，使得企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力較為缺乏，這就很難調(diào)動(dòng)起監(jiān)理工作職工的工作積極性，最終會(huì)影響工程的實(shí)施、業(yè)務(wù)的利益。

（二）投招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不夠完善。

當(dāng)前由于監(jiān)理企業(yè)尚未擺脫母體的限制，也就是監(jiān)理單位和業(yè)主之間是隸屬的關(guān)系或者是合作的關(guān)系，但是監(jiān)理市場(chǎng)當(dāng)前尚未建立起投招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍近些年來規(guī)?；l(fā)展。在招標(biāo)的過程中業(yè)主往往會(huì)以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)作為最終中標(biāo)的條件，那么在該期間監(jiān)理單位就會(huì)采用一些不合法的手段去投標(biāo)，比如出借企業(yè)資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等。一些監(jiān)理單位還會(huì)將自己掛靠在施工企業(yè)或者是設(shè)計(jì)院名下，利用各種關(guān)系去做好監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬工作，使得監(jiān)理活動(dòng)無法規(guī)范化的開展。

（三）存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。

所謂的信息不對(duì)稱指的就是有些人擁有一些信息，而另外參與到土建工程的人卻不擁有這些信息，并且在我國土建工程監(jiān)理當(dāng)中信息不對(duì)稱的現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要來自兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是因?yàn)楸O(jiān)理市場(chǎng)上誠信信息數(shù)據(jù)開放的程度較低，作為監(jiān)理企業(yè)來說收集數(shù)據(jù)的渠道、發(fā)布信息的規(guī)范性都不夠，一些應(yīng)該公開的誠信數(shù)據(jù)沒有公開，這就在一定程度上加大監(jiān)理單位信息獲取的難度。第二個(gè)方面，一些服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)所具有的數(shù)據(jù)庫規(guī)模嫌貴較小，信息的時(shí)效性及完整性很難保證，這就使得監(jiān)理單位存在的一些失信行為無法被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。

二、監(jiān)理及業(yè)主間存在信息不對(duì)稱的原因分析

（一）信息稀缺導(dǎo)致的不對(duì)稱。

這里面所說的信息稀缺并不是指信息的絕對(duì)量少，指的是和信息需求相比較，信息供給和信息需求相對(duì)存在著嚴(yán)重的不足，也就是說土建工程在施工。質(zhì)量管理等方面的業(yè)主在會(huì)在監(jiān)理和業(yè)主間進(jìn)行分布的，這一期間業(yè)主處于的是信息稀缺的狀態(tài)。

（二）信息失真導(dǎo)致的不對(duì)稱。

土建工程建設(shè)過程當(dāng)中，由于工程監(jiān)理的市場(chǎng)分工具有專業(yè)化的特點(diǎn)，所以其就決定了企業(yè)內(nèi)成本、建設(shè)成本會(huì)有更多的信息，而因?yàn)楸O(jiān)理本身會(huì)受到利益的驅(qū)使、或者是業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理方式選擇時(shí)候的限制，使得監(jiān)理在參與投標(biāo)的時(shí)候會(huì)提供大量利于監(jiān)理工作開展的信息，從而對(duì)一些對(duì)自己不利的信息進(jìn)行隱瞞，有的時(shí)候會(huì)為提供一些虛假性的信息，為作為招標(biāo)人是很難有效的甄別信息真?zhèn)蔚?，業(yè)主要想獲取到真實(shí)的信息則需要付出很多的代價(jià)。

（三）信息成本導(dǎo)致出現(xiàn)的信息不對(duì)稱。

在監(jiān)理工作當(dāng)中不管是產(chǎn)生信息還是運(yùn)用信息都是需要一定成本的，但是在招投標(biāo)交易的過程當(dāng)中，由于招標(biāo)人處于信息交易的劣勢(shì)地位，而這時(shí)候要有效的規(guī)避信息不對(duì)稱時(shí)候出現(xiàn)的招標(biāo)人的利益侵犯，通常來說會(huì)在交易之前做好調(diào)查工作以及咨詢工作，從而使得監(jiān)理對(duì)投標(biāo)人有更多的認(rèn)識(shí)和了解，而在中標(biāo)簽訂合同之后還需要對(duì)監(jiān)理是不是信守合同進(jìn)行明確，而實(shí)際上這些都是跟隨巨額信息成本的。

三、有效解決土建工監(jiān)理中信息不對(duì)稱的措施

監(jiān)理、業(yè)主間的信息不對(duì)稱就會(huì)造成業(yè)主一直處于信息的劣勢(shì)地位，而作為業(yè)主來說要想避免道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇帶來的損失，在合同簽訂之前就需要對(duì)監(jiān)理歷史監(jiān)理情況、道德情況、監(jiān)理能力等全面的調(diào)查，并做好監(jiān)理工作的跟蹤、檢查及驗(yàn)收。

（一）在招投標(biāo)階段進(jìn)行招投標(biāo)機(jī)制的建立。

該招投標(biāo)機(jī)制當(dāng)中主要的內(nèi)容是參與約束機(jī)制、激勵(lì)相容約束機(jī)制，其屬于進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的有效機(jī)制，其具有下面幾大功能：

1.該機(jī)制具有進(jìn)行市場(chǎng)信息搜索的作用，可以為市場(chǎng)價(jià)格形成提供有效的途徑。

2.該機(jī)制會(huì)使得全部的參與人間有著相互影響，也就是說參與人要對(duì)相互間的選擇進(jìn)行考慮，還需要對(duì)其他人對(duì)自己的利益進(jìn)行考慮。

3.該機(jī)制可以完成信息有償性使用，當(dāng)信息不對(duì)稱的時(shí)候信息的有優(yōu)勢(shì)就會(huì)決定一方會(huì)掌握市場(chǎng)主體，而招投標(biāo)機(jī)制則能夠?yàn)樾畔⒂袃斒褂脛?chuàng)設(shè)出更好的條件。

（二）在合同的履行階段需要進(jìn)行激勵(lì)性的監(jiān)理。

激勵(lì)機(jī)制的核心是能夠調(diào)動(dòng)起監(jiān)理的工作積極性，能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)業(yè)主的利益，這就需要為監(jiān)理提供足夠的激勵(lì)，采用一定的成本付出和手段，保證監(jiān)理單位能夠選取出最大效用的行為。具體的應(yīng)該制定出合理監(jiān)理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)理收取費(fèi)用、資質(zhì)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，例如當(dāng)工期有所突破的時(shí)候，作為承包商則應(yīng)該給予監(jiān)理一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

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