旅行社擅自收取“出境游保證金”

李穎

暑期是出境游市場的旺季。

盡管全國多個(gè)省市已經(jīng)出臺規(guī)定，嚴(yán)禁旅行社收取出境游保證金，或者將保證金由第三方托管，然而伴隨我國出境旅游市場強(qiáng)勢增長，全國范圍內(nèi)旅行社不歸還游客“出境游保證金”的案件接連發(fā)生。

難歸還的“保證金”

近日有媒體報(bào)道，某市15名游客參加赴西班牙、葡萄牙的旅行團(tuán)，報(bào)名時(shí)旅行社并未向游客提及“出境游保證金”事宜，臨行前一日，旅行社電話通知部分游客因材料問題，必須交納每人5萬元“出境游保證金”，否則不能成行，游客焦急萬分，與旅行社溝通卻遭遇一系列打擊。

第一回合：旅行社為游客辦理簽證后告知部分游客材料欠佳，旅行社愿為游客團(tuán)簽承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但需要收取出境游保證金，表示會在游客回國后予以歸還，考慮到團(tuán)期將至，游客對此并沒有提出異議，隨后將現(xiàn)金匯款至公司指定賬戶。

第二回合：游客回國后，按照合同約定細(xì)節(jié)，在歸國10日后向旅行社提出歸還所交保證金的要求。旅行社口頭答應(yīng)，但需按照團(tuán)隊(duì)銷簽流程走，按慣例需十天左右時(shí)間，請游客等待。游客查閱所簽協(xié)議中確有關(guān)于銷簽后10天歸還的說明。

第三回合：10天過后，當(dāng)游客再次提出歸還出境游保證金的要求時(shí)，當(dāng)時(shí)為這些游客辦理手續(xù)的旅行社工作人員玩起了失蹤，游客只能向有關(guān)部門求助，后聯(lián)系到該旅行社負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，因游客交納時(shí)地接價(jià)格已漲，旅行社操作此團(tuán)隊(duì)賠了錢，游客每人需補(bǔ)交5300元團(tuán)費(fèi)才能退還保證金。

保證金不能收現(xiàn)金

在出境游開放早期，旅行社收取保證金的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，對于保證金托管期間產(chǎn)生的利息如何分配，也曾引起過一定爭議。再加上旅行社收取保證金后逾期不還甚至卷款跑路的情況時(shí)有出現(xiàn)，保證金是否還應(yīng)該繼續(xù)存在，也頗引人關(guān)注。

針對出境游保證金托管問題上出現(xiàn)的亂象，國家旅游局早在2016年12月就發(fā)布過一項(xiàng)《國家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》，要求各地高度重視，部署開展出境游保證金清理。

這一《通知》要求，旅行社不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬形式收取游客的保證金，但游客可以將保證金存入銀行，再以銀行開具的三聯(lián)單交給旅行社。游客按期回國后，保證金及相應(yīng)利息由銀行歸還給游客；一旦游客逾期不歸，保證金則由銀行劃給旅行社。

應(yīng)該說，國家旅游局《通知》中提出的做法，既規(guī)避了旅行社的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也令游客的資金安全得到了相應(yīng)保證，足以解決目前保證金托管中出現(xiàn)的問題。令人遺憾的是，從后來不斷曝出來的出境游保證金逾期不還的案例來看，許多地方并未嚴(yán)格執(zhí)行這一通知。

遇五種情況別交錢

打著“體檢中心、醫(yī)藥公司、保險(xiǎn)公司、培訓(xùn)學(xué)校、晨練隊(duì)”等旗號，以“獎(jiǎng)勵(lì)福利、免費(fèi)體驗(yàn)、團(tuán)購?fù)茝V”等為噱頭組織的出境游；未簽訂正式旅游合同和“保證金協(xié)議”；旅游產(chǎn)品價(jià)格涉嫌“不合理低價(jià)游”；不區(qū)分游客資質(zhì)，對所有報(bào)名者均收取“出境游保證金”；要求游客將“出境游保證金”匯入個(gè)人賬戶，拒絕采取銀行托管。

需要注意的是，如果游客可以向旅行社提供房產(chǎn)、車產(chǎn)、在職證明等相關(guān)憑證，經(jīng)各使領(lǐng)館簽證中心審核無誤后，不需繳納保證金也可取得簽證。

只有在游客處于自由職業(yè)或無職業(yè)，并且無房產(chǎn)、車產(chǎn)、銀行存款等財(cái)產(chǎn)保證時(shí)，旅行社才會要求游客交納“出境游保證金”。

做足功課避風(fēng)險(xiǎn)

面對這種情況，事前游客可以做些什么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢？為保障游客合法權(quán)益，《中國質(zhì)量萬里行》特別提示廣大計(jì)劃出境游的消費(fèi)者，警惕“出境游保證金”陷阱。

一、選擇正規(guī)旅行社，注意其是否具有出境游資質(zhì)。如有疑問可向?qū)俚芈糜尾块T咨詢。旅行社為游客辦理團(tuán)簽時(shí)，擔(dān)心游客滯留才提出此類要求，通常對材料好的游客不會收取，游客可通過提交銀行存款、房產(chǎn)、收入等證明來保證。

二、采用現(xiàn)金擔(dān)保一定要是銀行托管形式。根據(jù)《國家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》要求，應(yīng)簽訂由旅行社、旅游者、銀行參與的“出境游保證金”三方托管協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，明確資金凍結(jié)的期限，資金解凍的條件、流程，以及劃扣保證金的條件、期限、文本格式、賬戶信息等主要事項(xiàng)。

三、切勿將“出境游保證金”轉(zhuǎn)入個(gè)人賬號。旅行社行業(yè)流動性大，工作人員更迭頻繁，游客應(yīng)該提高防范意識。

四、“出境游保證金”通常在出游前1～2日收取，旅游結(jié)束后7日內(nèi)返還。游客要警惕旅行社以銷簽為名延長退還“出境游保證金”時(shí)間。

五、游客如遇到旅行社挪用、侵占“出境游保證金”時(shí)，應(yīng)立即向公安部門報(bào)案，必要時(shí)可通過法律途徑維權(quán)。endprint