黔南州民族地區(qū)農(nóng)廣工作思路

伍貴方+劉富玉+周華

貴州省黔南布依族苗族自治州是全國30個(gè)少數(shù)民族自治州之一。黔南州農(nóng)廣校根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口多、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、自然災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)生活條件改善難，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者思想觀念陳舊、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等實(shí)際，因地制宜開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，探索新時(shí)期“以新型職業(yè)農(nóng)民培育+中等學(xué)歷教育為目標(biāo)的1234”農(nóng)廣工作新路子。緊緊圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民培育+中專學(xué)歷”這一個(gè)中心目標(biāo)；做好與當(dāng)?shù)亍熬珳?zhǔn)扶貧工作”和“政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)結(jié)合；抓實(shí)“培訓(xùn)”改“培育”、“集中”改“適時(shí)”、“室內(nèi)”改“田間”三個(gè)改變，將傳統(tǒng)的農(nóng)民集中講座培訓(xùn)方式變?yōu)榧竟?jié)性的田間實(shí)地教學(xué)；強(qiáng)化創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)廣師資庫、創(chuàng)辦農(nóng)廣“田間學(xué)?！笔痉饵c(diǎn)、創(chuàng)新農(nóng)廣宣傳方式和創(chuàng)立農(nóng)廣考核督查辦法等4項(xiàng)保障措施。主要抓好以下工作：

一、加強(qiáng)農(nóng)廣體系和效能建設(shè)

按照2016年中央一號(hào)文件明確“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，全面推進(jìn)各縣農(nóng)廣校體系和效能建設(shè)，特別是沒有獨(dú)立法人農(nóng)廣機(jī)構(gòu)的福泉、三都、獨(dú)山3個(gè)縣，承擔(dān)農(nóng)廣工作職能和新型職業(yè)農(nóng)民培育管理職能，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)廣工作職能有機(jī)構(gòu)、責(zé)任有人員、工作有經(jīng)費(fèi)、結(jié)果有作為，有事干、能干事、干好事的新局面。同時(shí)完善遴選、培訓(xùn)、追蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作形成以農(nóng)廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育、培育、培訓(xùn)體系。

二、培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

按照貴州省、黔南州農(nóng)委2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育的計(jì)劃，積極開展培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的綜合知識(shí)培訓(xùn)工作，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)揮好農(nóng)廣校體系在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型主體帶動(dòng)更多貧困農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民和貧困戶獲得更多收益，多模式完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的利益分享機(jī)制。同時(shí)，積極統(tǒng)籌和計(jì)劃2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培育工作向貧困鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶，特別是向極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、移民搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)區(qū)域傾斜。羅甸、龍里兩個(gè)部級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，努力將部級(jí)示范縣培育工作創(chuàng)出黔南特色、貴州模式。

三、深化農(nóng)廣校教育教學(xué)改革，推進(jìn)中等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展

中等職業(yè)教育是農(nóng)廣之根本，今年黔南州農(nóng)廣校將中等職業(yè)教育納入年度考核工作。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《中等專業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》要求，農(nóng)村職業(yè)教育是區(qū)域性概念，是面向農(nóng)村領(lǐng)域的職業(yè)教育，會(huì)隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展逐漸淡化。因此把新型職業(yè)農(nóng)民作為中等職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“留得住、用得上”的農(nóng)業(yè)人才。堅(jiān)持“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”“送教下鄉(xiāng)”等教學(xué)模式，走出一條全新的農(nóng)廣校中等職業(yè)教育形式。

四、創(chuàng)辦“農(nóng)民田間學(xué)?！鞭r(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)示范點(diǎn)

農(nóng)民田間學(xué)校是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，以“農(nóng)民”為中心，以需求為導(dǎo)向、以“田間”為課堂，以實(shí)踐為手段的農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)模式。各縣將圍繞縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一社一業(yè)、一村一品為重點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)為龍頭、農(nóng)民培訓(xùn)為輻射”的總體思路，在省、州兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、特色專業(yè)村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，建立“農(nóng)民田間學(xué)?！鞭r(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)示范點(diǎn)。按農(nóng)事季節(jié)生產(chǎn)和農(nóng)民所需，適時(shí)開展田間農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

五、建立縣級(jí)師資庫，積極培養(yǎng)輔導(dǎo)教師隊(duì)伍

輔導(dǎo)教師的綜合素質(zhì)高低，特別是田間操作能力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)和人才培育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新加大輔導(dǎo)教師培養(yǎng)的力度，打破“唯外論”“唯學(xué)歷論”“唯職稱（職務(wù)）論”，以黔南本土化輔導(dǎo)教師為主，及時(shí)挖掘發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)（村）農(nóng)技員和“土專家”。按照有專業(yè)技能、有”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有溝通和協(xié)調(diào)能力、有親和力的“四有”原則，逐步建立一支由省、市、縣和鄉(xiāng)（村）土專家四級(jí)輔導(dǎo)教師組成的輔導(dǎo)員師資隊(duì)伍。選派教師參加省、部舉辦的輔導(dǎo)教師系統(tǒng)培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高。同時(shí)建立“輔導(dǎo)教師縣級(jí)師資庫”管理制度，開展每次培訓(xùn)與教學(xué)學(xué)員問卷評(píng)估，采取輔導(dǎo)教師考核進(jìn)出機(jī)制，不斷提高師資力量的輔導(dǎo)水平，為有效推動(dòng)農(nóng)民田間學(xué)校高水平建設(shè)與持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)農(nóng)廣工作宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育重要性的認(rèn)識(shí)

充分利用媒體、網(wǎng)站等，采取多種形式、多渠道，大力宣傳農(nóng)廣工作，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)廣工作的必要性，提高全社會(huì)關(guān)注度，努力營造全社會(huì)關(guān)心、參與、支持農(nóng)廣工作的良好氛圍。

七、建立健全綜合績效目標(biāo)工作考評(píng)體系，確保工作取得實(shí)效

黔南州校將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取年終目標(biāo)考核與專項(xiàng)督促檢查相結(jié)合的方式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全綜合績效目標(biāo)工作考評(píng)體系，堅(jiān)持日常督查和年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，完善考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)工作成效，將考核結(jié)果在全州進(jìn)行通報(bào)、表彰。各地也將積極創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，加大督導(dǎo)檢查力度，促進(jìn)農(nóng)廣工作有效開展。★

（作者單位：黔南州農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）endprint