特朗普稅改：前踏一步，后退一步

克里斯·愛德華

“聯(lián)合聲明”算得上是向前踏出的一步，但是之后特朗普在《華爾街日?qǐng)?bào)》的訪談中又前后搖擺不定。

美國(guó)前總統(tǒng)里根簽署的第一份減稅法案是在新任期的八月份，喬治·布什簽署的第一份減稅法案是在新任期的六月份。特朗普和他的兩位前輩一樣，在競(jìng)選活動(dòng)中將稅制改革作為承諾的一部分，他也正在不斷推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)這項(xiàng)法案，但距離簽字還有幾個(gè)月的時(shí)間要走。

最近，特朗普的確有了一些進(jìn)步，在一份眾議院議長(zhǎng)、參議院領(lǐng)袖簽署的“聯(lián)合聲明”中，他們聲稱支持“過(guò)境關(guān)稅調(diào)整”。數(shù)月以來(lái)，除了共和黨領(lǐng)導(dǎo)以外的所有人都知道，通過(guò)稅收制度從消費(fèi)者身上榨出1萬(wàn)億美元的計(jì)劃是不可能由議會(huì)通過(guò)的，也必然會(huì)被共和黨的群眾黨員反對(duì)。

這算得上是向前踏出的一步，但是在這之后，特朗普在《華爾街日?qǐng)?bào)》的訪談中又前后搖擺不定。

向前的一步是特朗普重申了他支持將企業(yè)所得稅率從35%降至15%。這對(duì)經(jīng)濟(jì)將是巨大的提振，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家將近半數(shù)的產(chǎn)出都由上交稅賦的大公司生產(chǎn)。特朗普的企業(yè)所得稅改革目的顯而易見。大公司的核心目標(biāo)是獲取利潤(rùn)。所以，如果政府少收一半多的稅，這些公司就會(huì)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)建設(shè)工廠并雇傭更多工人，因?yàn)檫@些都是能夠產(chǎn)生利潤(rùn)的生產(chǎn)要素。盡管，對(duì)于“平民之星”特朗普來(lái)說(shuō)，削減企業(yè)所得稅是一件奇怪的事。

但特朗普在同一場(chǎng)訪談中卻又后退了一步。他轉(zhuǎn)向了個(gè)人稅收領(lǐng)域。他表示個(gè)人稅收改革“如果需要上調(diào)稅率，那也是針對(duì)高收入人群的”。但是這個(gè)國(guó)家的高收入人群已經(jīng)面臨懲罰性的稅負(fù)了。美國(guó)國(guó)稅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，收入前1%的人平均稅負(fù)是27%。所以富人繳稅不夠多的觀點(diǎn)根本是無(wú)稽之談——但特朗普偏偏聽信了這個(gè)。

特朗普繼續(xù)說(shuō)，一些富人朋友告訴他不在乎多交點(diǎn)稅。他暗示的是向高收入群體征稅不會(huì)造成多大損害，因?yàn)樗麄儾粫?huì)采取什么防御性措施。

這種觀點(diǎn)大錯(cuò)特錯(cuò)。經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示高收入群體對(duì)稅收變化最為敏感，一旦提高稅率，他們就會(huì)減少工作、投資而更多參與到無(wú)用的避稅過(guò)程中去。企業(yè)家和其他高收入者在工作和投資上更為靈活。比如對(duì)于神經(jīng)外科醫(yī)生而言，他們的平均月收入高達(dá)5萬(wàn)美元，這讓他們成為收入最高的1%人群。如果政府提高業(yè)已高昂的稅收，一部分人就會(huì)以少接待病人和提前退休作為回應(yīng)。如果政府要從你的邊際收入中拿走一半，你為什么還要拼死拼活一周工作60個(gè)小時(shí)呢？這樣的高技術(shù)群體和我們的生活息息相關(guān)，所以他們減少生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，我們每個(gè)人都會(huì)受影響。

希望特朗普對(duì)富人的評(píng)價(jià)只是一時(shí)之言?！奥?lián)合聲明”并未提到任何高收入群體。但他們的確提出了一些切實(shí)的目標(biāo)：削減商業(yè)稅率，在資本投資中增加更多的退稅，收回美國(guó)公司在外國(guó)持有的大量美元。

這份“聯(lián)合聲明”是一個(gè)進(jìn)步。但國(guó)會(huì)稅務(wù)委員會(huì)需要加速制定出詳細(xì)的法案。之后眾議院和參議院需要通過(guò)預(yù)算方案，讓稅收法案能夠在參議院全票通過(guò)。盡管依舊面臨許多艱險(xiǎn)，但有志者事竟成，共和黨在今年完成稅制改革的志向很堅(jiān)定。endprint