城鄉(xiāng)低收入群體的消費(fèi)現(xiàn)狀及提高消費(fèi)水平的路徑分析

劉穎純

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城鄉(xiāng)低收入群體的消費(fèi)現(xiàn)狀及提高消費(fèi)水平的路徑分析

劉穎純

（湖南商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

我國(guó)城鄉(xiāng)低收入群體的消費(fèi)現(xiàn)狀表現(xiàn)為：收入水平低、內(nèi)部差距大，平均消費(fèi)傾向偏高，消費(fèi)檔次低，恩格爾系數(shù)高，生存性消費(fèi)比重大，發(fā)展性消費(fèi)不足等問(wèn)題。針對(duì)該現(xiàn)狀，政府應(yīng)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度；完善社會(huì)保障制度；進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)政策；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等政策，來(lái)提高低收入群體的消費(fèi)水平。

城鄉(xiāng)低收入群體；消費(fèi)現(xiàn)狀；生存性消費(fèi)；發(fā)展性消費(fèi)

一　城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）收入水平低，城鄉(xiāng)低收入家庭內(nèi)部收入差距大

收入與消費(fèi)是緊密相連的兩個(gè)方面，是不可分割的整體。幾乎所有研究表明，消費(fèi)與收入呈高度正相關(guān)關(guān)系，增加收入對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)有著不可替代的重要作用。目前我國(guó)消費(fèi)占GDP總量持續(xù)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多發(fā)達(dá)國(guó)家。而低收入群體收入水平偏低、收入增長(zhǎng)緩慢制約了低收入群體的消費(fèi)能力。

表1.城鄉(xiāng)低收入戶(hù)人均可支配（純）收入（單位：元）

年份20082009201020112012201320142015 人均可支配收入9253.3210188.412520.014551.016510.018310.820167.121966.2 城鎮(zhèn)低收入戶(hù)6074.96725.27605.28788.910353.89859.911219.312230.9 農(nóng)村低收入戶(hù)1499.81549.31869.82000.52316.22877.92768.13085.6

（數(shù)據(jù)來(lái)源：各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算）

從表1可以看出，2008年城鎮(zhèn)低收入戶(hù)人均可支配收入為6074.9元，是當(dāng)年人均水平的65.65%，而農(nóng)村低收入戶(hù)人均純收入只有1499.8元，僅為全國(guó)人均水平的16%；2010年城鎮(zhèn)低收入戶(hù)人均可支配收入為7605.2元，農(nóng)村低收入戶(hù)人均純收入為1869.8元，分別是平均水平的60.7%和14.9%；2015年城鎮(zhèn)低收入戶(hù)平均每人可支配收入為12230.9元，與全國(guó)人均水平的差距進(jìn)一步拉大，僅為人均水平的55.68%，農(nóng)村低收入戶(hù)人均純收入僅為平均水平的14%。同時(shí)，低收入群體收入增長(zhǎng)緩慢，內(nèi)部收入差距大并有擴(kuò)大趨勢(shì)。2009年城鎮(zhèn)低收入人均收入比上年增加650元，增長(zhǎng)率10.7%；同年農(nóng)村低收入戶(hù)人均純收入增加49.5元，增長(zhǎng)率僅3.3%。城鎮(zhèn)低收入家庭收入平均增長(zhǎng)率僅為10.7%，農(nóng)村低收入家庭收入平均增長(zhǎng)率則為11.2%，增長(zhǎng)速度相當(dāng)緩慢。城鄉(xiāng)人均收入絕對(duì)值差距則從2008年的4575.1元增加到2015年的9145.3元，內(nèi)部收入差距擴(kuò)大了1倍。

（二）平均消費(fèi)傾向偏高，農(nóng)村低收入家庭入不敷出

由上表得知低收入群體收入水平普遍偏低，其中農(nóng)村低收入群體的收入還不到全國(guó)人均水平的五分之一。但是低收入群體的消費(fèi)支出卻很大，城鄉(xiāng)低收入家庭平均消費(fèi)傾向高，其中農(nóng)村低收入戶(hù)的人均消費(fèi)支出遠(yuǎn)高于其收入，甚至入不敷出。

平均消費(fèi)傾向指一個(gè)家庭的當(dāng)期支出在當(dāng)期收入中所占的比率。從表2可以看出，城鎮(zhèn)低收入家庭平均消費(fèi)傾向維持在70%以上，2008年平均消費(fèi)傾向?yàn)?4.62%，2012年則為70.52%。2008年農(nóng)村低收入戶(hù)人均純收入只有1499.8元，但人均現(xiàn)金支出達(dá)到3187.37元，平均消費(fèi)傾向高達(dá)212.52%，2012年依然居高不下達(dá)到了256.17%。農(nóng)村低收入家庭的平均消費(fèi)傾向之所以超過(guò)100%，原因在于對(duì)于某些貧困的家庭而言，即使沒(méi)有當(dāng)期收入，也必須為了維持最基本的生存性需求品而發(fā)生消費(fèi)支出。城鎮(zhèn)低收入家庭平均消費(fèi)傾向偏高但仍有小部分結(jié)余，而農(nóng)村低收入家庭則幾乎處于一種入不敷出的境地，即使只是生存性消費(fèi)支出就花光了所有收入，其收入甚至還不足以滿(mǎn)足最基本的生活需求。由此可見(jiàn)，低收入群體處在一種非常窘迫的生存狀態(tài)之中，他們的生活僅能維持溫飽，經(jīng)濟(jì)困頓、社會(huì)地位低下、消費(fèi)水平低下，他們生活在社會(huì)的底層，生存現(xiàn)狀堪憂(yōu)。

表2.城鄉(xiāng)低收入戶(hù)平均消費(fèi)傾向（單位：%）

年份城鎮(zhèn)低收入戶(hù)平均消費(fèi)傾向農(nóng)村低收入戶(hù)平均消費(fèi)傾向 200874.62 212.52 200972.87 196.56 201071.95 197.58 201173.18 266.12 201270.52 256.17

（數(shù)據(jù)來(lái)源：各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算）

（三）恩格爾系數(shù)高，生存性消費(fèi)比重大

恩格斯將消費(fèi)資料劃分為生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料。[1]張翼（2016）則以定量方式將消費(fèi)者個(gè)人及家庭其他成員為維持勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)而發(fā)生的基本消費(fèi)定義為生存性消費(fèi)，如飲食、衣著、水電、住房、醫(yī)療、贍養(yǎng)等支出；將為追求更高生活質(zhì)量和未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)而發(fā)生的消費(fèi)定義為發(fā)展性消費(fèi)（包括享受型消費(fèi)），如教育、旅游、娛樂(lè)、家電、通訊、交通等開(kāi)支。[2]

通過(guò)表3可以看出，我國(guó)城鄉(xiāng)低收入家庭人均食品消費(fèi)占消費(fèi)支出比平均值約46.7%，即低收入群體的恩格爾系數(shù)約為0.47，超過(guò)國(guó)際警戒線0.4，低收入群體的恩格爾系數(shù)偏高。根據(jù)張翼（2016）的定義分別算出各年城鄉(xiāng)低收入家庭的生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)的占比，其中城鎮(zhèn)低收入家庭生存性消費(fèi)的平均比率為75%，農(nóng)村低收入家庭生存性消費(fèi)平均占比為78.3%，低收入家庭的生存性消費(fèi)支出占其總消費(fèi)支出的近八成。通常，一個(gè)家庭會(huì)先支出生存性消費(fèi)，然后才會(huì)考慮發(fā)展性消費(fèi)。當(dāng)生存性消費(fèi)占比較大時(shí)，人們處于生存型消費(fèi)狀態(tài)。[2]由此可判斷出，我國(guó)低收入階層以滿(mǎn)足基本生活必需品的消費(fèi)為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，有效需求不足。他們的收入大部分都花在了食品上，填飽肚子依舊是生活主要目標(biāo)，在衣著、居住、醫(yī)療保健等生存性消費(fèi)上增幅不大，在家庭設(shè)備和交通通信、教育娛樂(lè)等發(fā)展性消費(fèi)上的支出更少。

表3.城鄉(xiāng)低收入戶(hù)人均消費(fèi)支出構(gòu)成（單位：%）

消費(fèi)性支出構(gòu)成20122011201020092008 城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低城低鄉(xiāng)低 食品45.343.30 45.85 44.84 46.15 48.78 46.847.048.1450.75 衣著9.68 6.58 9.45 6.30 9.39 5.96 9.36 5.75 8.78 5.67 居住11.417.04 11.65 17.28 11.99 16.48 11.818.312.27 16.24 醫(yī)療保健7.51 9.91 7.52 9.44 9.19 7.50 9.33 7.49 9.36 6.80 家庭設(shè)備及用品5.55 5.27 5.21 5.21 5.27 4.75 4.61 5.01 4.21 4.11 交通通信8.26 9.63 7.79 8.82 7.41 8.23 7.40 8.08 7.15 7.85 文教娛樂(lè)9.90 6.15 9.99 6.11 8.19 6.51 8.06 6.63 7.62 6.85 其他2.36 2.12 2.54 2.02 2.41 1.79 2.63 1.76 2.47 1.72 生存性消費(fèi)占比73.9376.8274.4677.8574.9478.7275.3878.5276.3479.46 發(fā)展性消費(fèi)占比26.0723.1825.5422.1525.0621.2824.6221.4823.6620.54

（數(shù)據(jù)來(lái)源：各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算）

（四）消費(fèi)檔次低，發(fā)展性消費(fèi)不足

從上表得知，城鎮(zhèn)低收入家庭的發(fā)展性消費(fèi)平均比率僅為25%左右，其家電、交通、通信、教育、娛樂(lè)等支出之和占總消費(fèi)支出不到四分之一，發(fā)展性消費(fèi)嚴(yán)重不足。單從城鎮(zhèn)低收入戶(hù)家電擁有量來(lái)看（見(jiàn)表4），低收入群體的生活用品檔次低，其耐用品的消費(fèi)以滿(mǎn)足日?；旧钚枰牡蜋n品為主，一般性日常品如電話、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱等耐用品的消費(fèi)與平均水平相差不大，但對(duì)于較高檔的空調(diào)、電腦、汽車(chē)等耐用品的擁有量則明顯低于全國(guó)人均水平。據(jù)資料顯示，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)低收入戶(hù)每百戶(hù)擁有汽車(chē)3.96輛，僅占全國(guó)平均水平的18.4%，空調(diào)擁有量是平均水平的41.4%，計(jì)算機(jī)的消費(fèi)也僅人均水平的一半。低收入群體的消費(fèi)檔次低，仍處于生存型消費(fèi)狀態(tài)，其發(fā)展性消費(fèi)不足無(wú)法獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

表4.城鎮(zhèn)低收入戶(hù)平均每百戶(hù)年底耐用消費(fèi)品擁有量占比（單位：%）

年份20122011201020092008 摩托車(chē) (輛)107.3 99.5 87.8 83.9 77.9 移動(dòng)電話 (部)85.2 82.3 73.6 71.6 67.9 洗衣機(jī) (臺(tái))91.9 90.1 89.2 89.0 88.3 電冰箱 (臺(tái))84.6 82.7 80.6 79.1 76.8 彩色電視機(jī) (臺(tái))83.2 82.4 81.6 82.0 82.5 計(jì)算機(jī) (臺(tái))53.3 49.8 42.8 38.9 34.2 空調(diào) (臺(tái))41.4 36.7 34.6 33.3 29.5 照相機(jī) (臺(tái))29.1 26.1 26.2 25.6 24.6 家用汽車(chē) (輛)18.4 15.9 15.0 11.1 9.3 健身器材 (套)13.6 15.6 10.4 10.9 11.6

（數(shù)據(jù)來(lái)源：各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算）

二 提高我國(guó)城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)水平的路徑

（一）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)低收入群體的政府轉(zhuǎn)移支付力度

提高低收入群體消費(fèi)水平，關(guān)鍵是增加收入，根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，始終堅(jiān)持采取一切措施維持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展。只有在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，居民生活收入水平才會(huì)提高，低收入群體的收入才會(huì)增加，消費(fèi)水平才會(huì)隨之提高。其次，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，使他們拿到手上的錢(qián)增多，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入的稅收力度，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)的作用將高收入者的部分收入轉(zhuǎn)移給低收入群體，如在現(xiàn)行所得稅最高邊際稅率之外再加征所得稅附加，開(kāi)征遺產(chǎn)稅、提高奢侈品消費(fèi)稅，同時(shí)完善捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困的稅收制度，鼓勵(lì)高收入者回饋社會(huì)等。第三，要加大政府對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入僅是城市的十分之一，同時(shí)也僅占農(nóng)民人均收入的8.8%。政府轉(zhuǎn)移支付應(yīng)更加偏向農(nóng)村，并且重點(diǎn)在于為低收入群體提供保障性公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）擴(kuò)大基本保障覆蓋面，完善社會(huì)保障制度

社會(huì)保障是居民的后盾，擴(kuò)大基本保障覆蓋面，完善社會(huì)保障制度，消除人們的后顧之憂(yōu)，不斷破除低收入者的消費(fèi)心理障礙，從而提高低收入群體的消費(fèi)水平。2016年10月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，“將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出”[4]。擴(kuò)大基本保障覆蓋面后，社保繳費(fèi)基數(shù)將會(huì)變低，有利于減輕低收入者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)能夠享受社保待遇，職工拿到手的實(shí)際工資也有望增加。此外在完善社保制度的具體措施上，財(cái)政部可開(kāi)設(shè)“低收入群體援助部門(mén)”，深入了解低收入群體的生活現(xiàn)狀來(lái)提供相應(yīng)的幫助，如為貧困人口“建檔立卡”，為低收入者創(chuàng)業(yè)融資提供優(yōu)惠的融資政策，做好低收入群體的信訪和安撫工作。同時(shí)還要設(shè)立考核督查部門(mén)，對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)助政策和撥款項(xiàng)目進(jìn)行研究和監(jiān)測(cè)反饋，保證撥款落到實(shí)處，資助的資產(chǎn)充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。對(duì)于城鎮(zhèn)的低收入群體，政府應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，政府援助、保障和福利等措施以社區(qū)為依托，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、活躍社區(qū)生活，逐漸消除貧困。

（三）進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大低收入群體的就業(yè)

要提高低收入群體收入和消費(fèi)水平，就要解決他們的就業(yè)問(wèn)題。首先繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w就業(yè)。農(nóng)村要發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣?，開(kāi)展“合作社”模式和實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，增加農(nóng)民收入。其次以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城市中以各高校為中心建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點(diǎn)輻射附近街區(qū)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還可以建立“科技一條街”為廣大致力于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)人員提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。第三，完善職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同勞動(dòng)群體實(shí)施差異化職能培訓(xùn)，如對(duì)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)教育和新型企業(yè)學(xué)徒制，培養(yǎng)出冷門(mén)專(zhuān)業(yè)或崗位的技能型人才，為農(nóng)民工、殘疾人、下崗工人實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)他們的再就業(yè)。此外，增加城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)依托社區(qū)服務(wù)管理，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，撥款給私營(yíng)和非盈利性社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)、小型企業(yè)，為低收入群體創(chuàng)造就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”短期扶貧轉(zhuǎn)化為“造血式”常態(tài)效應(yīng)

2013年11月習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。[5]精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”二字，在整個(gè)扶貧過(guò)程中遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序。精準(zhǔn)扶貧主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理。[6]精準(zhǔn)識(shí)別是前提和基礎(chǔ)，只有將“真貧”識(shí)別出來(lái)，才能根據(jù)實(shí)際情況和貧困原因采取精準(zhǔn)幫扶措施。在識(shí)別真貧這個(gè)過(guò)程中要注意貧困程度的測(cè)度和貧困對(duì)象的認(rèn)定，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定貧困標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困普查，既不能造成真貧困人口被排斥擠出的現(xiàn)象，也不能讓“假貧困”人口鉆了漏子。精準(zhǔn)幫扶是工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，只有將扶貧措施落到實(shí)處，才能真正做到“真扶貧”。在幫扶過(guò)程中針對(duì)貧困戶(hù)的具體情況提供針對(duì)性的具體幫扶措施，同時(shí)創(chuàng)新幫扶方式和手段，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的短期扶貧成為“造血式”的常態(tài)效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)脫貧。發(fā)動(dòng)民間力量以及充分利用企事業(yè)單位、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)，為他們分派本地區(qū)扶貧對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期定向幫扶，切忌僅提供資金、物質(zhì)資料等簡(jiǎn)單的幫扶措施。精準(zhǔn)管理貫穿于整個(gè)過(guò)程，要做到“真扶貧，扶真貧”，需要通過(guò)科學(xué)有效的管理將扶貧對(duì)象和扶貧措施以及資源進(jìn)行優(yōu)化配置。對(duì)貧困村實(shí)施分類(lèi)管理，完善監(jiān)督反饋機(jī)制，做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)扶盡扶”。低收入群體是一個(gè)具有極大消費(fèi)潛力的市場(chǎng)，提高這部分人的收入將為我國(guó)帶來(lái)新一輪消費(fèi)浪潮。

[1]馬克思.雇傭勞動(dòng)與資本[M].北京:人民出版社,1961.

[2]張翼.當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各階層的消費(fèi)傾向——從生存性消費(fèi)到發(fā)展性消費(fèi)[J].社會(huì)學(xué)研究,2016,(4).

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宏觀經(jīng)濟(jì)分析課題組.低收入群體保護(hù):一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[J].統(tǒng)計(jì)研究,2002,(12):3-9.

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（責(zé)任編校：周欣）

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1673-2219（2017）07-0066-03

2017－03－12

劉穎純（1993－），女，湖南婁底人，湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槭杖敕峙渑c消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。