衡水市農(nóng)村生活污水治理措施探討

王悅

（衡水學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院 河北 衡水 053000）

衡水市農(nóng)村生活污水治理措施探討

王悅

（衡水學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院 河北 衡水 053000）

衡水市農(nóng)村污水處理設(shè)施相對(duì)滯后，生活污水對(duì)環(huán)境的影響越來越大。本文簡單介紹了衡水市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，全面分析了農(nóng)村生活污水造成污染的成因，并結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)村污水治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出治理過程中應(yīng)采取的具體措施。

農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；措施

1 引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，但是農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不同步，農(nóng)村的污水處理設(shè)施及排水設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致未經(jīng)處理的污水隨意排放，對(duì)新農(nóng)村的居住環(huán)境造成了極大的污染。近年來，中央及地方對(duì)農(nóng)村污水的治理力度不斷加大。2015年國務(wù)院發(fā)布的 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“水十條”)中第三條明確提出“推進(jìn)農(nóng)村污染防治”。目前，我國大多數(shù)村鎮(zhèn)的污水治理比較滯后，基本沒有進(jìn)行處理就直接排放到地下或者江河湖泊，使水體受到嚴(yán)重污染。一直以來，污水治理的重點(diǎn)都放在了中心城市，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的污水治理問題沒有引起關(guān)注。而隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一部分企業(yè)遷出中心城區(qū)搬往城郊的農(nóng)村地帶，再加上廣大農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大，使農(nóng)村的水污染問題日益嚴(yán)重。解決農(nóng)村水環(huán)境惡化的問題迫在眉睫。

2 衡水市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在一定程度上推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，但同時(shí)也破壞了農(nóng)村的自然環(huán)境。近年來，雖然衡水市農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平明顯提高，但是農(nóng)村的水污染問題還是比較突出。由于河道缺乏管理，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)水污染的監(jiān)管不到位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)生活污水隨意排放的現(xiàn)象。也有一些農(nóng)村家庭及街道的衛(wèi)生臟、亂、差，許多生活垃圾不按秩序堆放，私搭亂放和亂堆亂放。衡水作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的殺蟲劑、化肥、除草劑等化學(xué)品都會(huì)對(duì)水資源造成嚴(yán)重污染?；瘜W(xué)藥劑如果應(yīng)用在種植業(yè)和畜牧業(yè)中則會(huì)引起面源污染，生活污水亂排亂放及不完善的污水處理措施將會(huì)加劇水污染的嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，農(nóng)村地區(qū)面源污染的主要組成部分就是農(nóng)村污水的亂排亂放。比如，衡水市饒陽鎮(zhèn)主要為氟化物嚴(yán)重超標(biāo)，武強(qiáng)縣與深州市氯化物、礦化物、總硬度與硫酸鹽均超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)大量使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致淺層地下水受到了嚴(yán)重污染。根據(jù)國家規(guī)定的 《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，檢出的氨氮與高錳酸鉀指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)值相比明顯較高，說明局部地區(qū)的深層地下水已經(jīng)受到了污染。近年來，衡水市委、市政府非常重視環(huán)境保護(hù)工作，積極采取相關(guān)措施，加大了水污染治理力度，開展了城鄉(xiāng)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等多方面的環(huán)境綜合整治工作，也取得了一定成效。

3 衡水市農(nóng)村水污染的主要原因

3.1 大量使用化肥農(nóng)藥。農(nóng)民在對(duì)農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥、施肥時(shí)，會(huì)有大量富含N、P而未被農(nóng)作物吸收的農(nóng)藥和化肥殘留在土壤中，或者會(huì)附著在農(nóng)作物的表面，當(dāng)進(jìn)行灌溉時(shí)，那些農(nóng)藥和化肥會(huì)被沖到水中，這樣就會(huì)導(dǎo)致水體透明度及溶解氧的變化，從而導(dǎo)致水質(zhì)的惡化。

3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著廣大居民對(duì)肉類消費(fèi)需求的增加，農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模也越來越大，發(fā)展非常迅速，集中養(yǎng)殖業(yè)已成規(guī)模，導(dǎo)致每年會(huì)有大量的畜禽類糞便、廢棄物及畜禽宰殺廢水的排放及污染問題。通過調(diào)查得知，集中養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，畜禽糞便等污物處理技術(shù)非常落后，通過對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作人員為了方便處理，直接將死畜扔到附近的河水中，經(jīng)過長時(shí)間的浸泡腐爛，臭氣熏天，同時(shí)那些病死的牲畜更會(huì)將病毒一并帶進(jìn)附近河流中，導(dǎo)致附近河道的水變黑，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。衡水村鎮(zhèn)的一些造紙、化工、印染、鋼鐵等企業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理會(huì)直接排向河溝與農(nóng)田及水庫，雜亂堆放的大量工業(yè)固體廢物以及生活垃圾會(huì)對(duì)地表水及地下水產(chǎn)生嚴(yán)重的二次污染。近來，農(nóng)村大量的耕地由于水污染已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞，也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染程度。

4 衡水市農(nóng)村水污染的治理措施

4.1 借鑒國外農(nóng)村污水處理方式。為了有效解決農(nóng)村生活污水治理過程中遇到的各種問題，可以借鑒國外農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。歐美國家農(nóng)村和城市一般會(huì)適用同一套污水治理的法律體系，但是在上世紀(jì)七十、八十年代后，由于面源污染越來越嚴(yán)重，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)或者分散型的污水治理提出了一些相關(guān)修正法案，在其實(shí)施的過程中強(qiáng)調(diào)家庭及個(gè)人自主，國家會(huì)通過一些項(xiàng)目與計(jì)劃進(jìn)行組織、支持與管理。而日本鄉(xiāng)村污水治理的法律體系則是不同于城市的，同時(shí)還建立了一套政府主導(dǎo)、居民參與的實(shí)施體系。衡水農(nóng)村地區(qū)的污水治理也要積極探索創(chuàng)新模式，要樹立正確的理念，以確保農(nóng)村生活污水處理相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。要進(jìn)一步抓緊制定適合農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)的管理辦法，并探索以鎮(zhèn)為主體的市場(chǎng)化的運(yùn)行管理模式。還要出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理保障機(jī)制，并落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

4.2 合理使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過宣傳教育，從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥、化肥所造成污染的危害性的認(rèn)識(shí)，并做到有效防范；管理好化肥與農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)流通，確保其質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)民在生產(chǎn)中使用不合格的產(chǎn)品及違禁產(chǎn)品，這樣就可以一定程度上減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害；對(duì)無污染無公害的農(nóng)藥化肥加大研發(fā)力度，樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，同時(shí)加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染的相關(guān)管理力度?？刂圃谵r(nóng)作物灌溉中有機(jī)質(zhì)流失與土壤污染，積極推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，可以采取滴灌、噴灌的方式節(jié)約用水。通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，派遣專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育。積極探索有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳方式，組織開展群眾易接受、聽得懂的宣傳教育。例如可以舉辦環(huán)保知識(shí)講座，并說出針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染所要采取的具體措施；可以多利用發(fā)生在農(nóng)民身邊的一些污染案件進(jìn)行說法，注意語言要通俗易懂；還可以在墻面上刷寫一些環(huán)保標(biāo)語，讓農(nóng)民在家門口便能接受環(huán)保知識(shí)教育；通過大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境知識(shí)帶給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到生活污水治理的必要性與緊迫性。只有廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們對(duì)污水處理的主觀需求也就提高了，這樣就調(diào)動(dòng)了廣大村民的主體意識(shí)與積極性。

4.4 建立相對(duì)完善的農(nóng)村生活水污染防治法律體系。對(duì)農(nóng)村水污染防治沒有完善的法律體系，致使執(zhí)法人員在防治過程中無法可依，導(dǎo)致我國對(duì)農(nóng)村生活水污染環(huán)境的保護(hù)非常不力。因此，我們目前的主要任務(wù)就是在之前相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)相對(duì)完善的農(nóng)村生活水污染防治的法律體系，為一切水污染行為設(shè)立相關(guān)法律依據(jù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于發(fā)展起來的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府及有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)過合理布局、綜合治理等手段，將相關(guān)措施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及它的區(qū)域布局緊密結(jié)合起來，對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的一些污染物集中的處理，并要因地制宜對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施與污水處理廠進(jìn)行大力建設(shè)。同時(shí)還要注重完善下水道系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村工業(yè)的環(huán)境監(jiān)管制度，規(guī)定農(nóng)民必須購買證件齊全的農(nóng)藥和化肥，并在指定地點(diǎn)購買，在施肥或者噴灑農(nóng)藥時(shí)必須嚴(yán)格按照說明書，或者找農(nóng)業(yè)服務(wù)部門技術(shù)人員加以指導(dǎo)，這樣就可以避免因?yàn)E施化肥和農(nóng)藥而污染水環(huán)境的現(xiàn)象。為了有效地對(duì)農(nóng)村企業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，必須要加強(qiáng)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與清潔生產(chǎn)制度，只有這樣才能預(yù)防、減輕水環(huán)境污染對(duì)策與措施，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)與跟蹤。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢物的排放，必須采用能夠達(dá)到國家或者地方相關(guān)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)，必須加大對(duì)農(nóng)村各級(jí)企業(yè)的監(jiān)管及執(zhí)法力度，這樣才能有效地保護(hù)好農(nóng)村的水環(huán)境。

5 結(jié)語

為了配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市定位的需要，必須加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度，尋求農(nóng)村生活污水治理的有效措施，改變農(nóng)村污水的無序排放，提高衡水地區(qū)農(nóng)民生活環(huán)境與身體健康水平，全面改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

[1]潘堅(jiān)強(qiáng).農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)探討 [J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011(02)：43～45，64.

[2]于夢(mèng)琪.農(nóng)村生活污水治理中存在的問題與法律對(duì)策 [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015(34)：291～292.

[3]范建勇.農(nóng)村水污染防治法律對(duì)策研究 [D].石家莊：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2010.

[4]李春向，馬凌雪，種紅霞.衡水市水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究 [J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2014(13)：72～74.

[5]張銘賢.衡水水污染治理有了 “時(shí)間表” [N].中國環(huán)境報(bào)，2016-09-14(006).