城市規(guī)劃如何適應(yīng)城市發(fā)展探析

羅志敏

摘 要：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為基礎(chǔ)與前提存在于建筑與園林建設(shè)中，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用以及空間布局等具體安排都可將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為主要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢(shì)與背景之下，城市規(guī)劃工作也進(jìn)入發(fā)展階段。本文主要根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行思考，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納與分析，然后結(jié)合實(shí)際情況提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市發(fā)展；問(wèn)題；措施

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終保持高速發(fā)展的狀態(tài)，市場(chǎng)化、信息化以及法治化是整體城市形態(tài)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與方向。未在真正意義上促使城市規(guī)劃行業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的滿足。必須實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的深入研究，這對(duì)城市健康穩(wěn)定成長(zhǎng)有極大的促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展新局面的開(kāi)創(chuàng)。

1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

（1）我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在城市土地和空間

資源規(guī)劃和治理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)是我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的總目標(biāo)。城市土地和空間資源規(guī)劃與管理市場(chǎng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要組成部分，同時(shí)也是其基礎(chǔ)與前提，相關(guān)部門(mén)以及工作人員必須提高對(duì)該項(xiàng)目工作的重視程度，利用科學(xué)的手段以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)地完善。我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要對(duì)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行保障，同時(shí)也要促使人口、資源以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃與實(shí)踐，我國(guó)城市規(guī)劃工作已經(jīng)取得顯著成就，但實(shí)際運(yùn)行中還是存在諸多問(wèn)題。在實(shí)際進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)其他方面進(jìn)行忽略就是其中存在的主要問(wèn)題，一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終導(dǎo)致規(guī)劃不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)這也是導(dǎo)致城市畸形發(fā)展的主要原因。

（2）盲目追求“大”、“高”、“國(guó)際”、“現(xiàn)代”

現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，但在實(shí)際進(jìn)行中普遍存在扭曲國(guó)際化大都市概念現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)開(kāi)發(fā)新城、大學(xué)城以及CBD等區(qū)域進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)。這種不符合實(shí)際的目標(biāo)都是將人口以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為基礎(chǔ)進(jìn)行城市規(guī)劃，最終導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)以及土地空間資源大量浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。多數(shù)城市將低產(chǎn)值的零售作為主要行業(yè)，規(guī)劃CBD不僅不能實(shí)現(xiàn)對(duì)大量資金入駐的吸引，還會(huì)導(dǎo)致城市負(fù)擔(dān)的增加。在實(shí)際進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要將高密度、高效率以及節(jié)能型現(xiàn)代化作為主要原則。

（3）忽視生態(tài)平衡

現(xiàn)代城市居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越高，希望能夠得到一個(gè)融于自然的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適合居住的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)因?yàn)樽⒅亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，卻對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊。雖然我國(guó)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，但是在實(shí)際規(guī)劃中很難落實(shí)到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市環(huán)境越來(lái)越差。

（4）缺乏前瞻性

現(xiàn)代城市隨著信息化、科技化的發(fā)展瞬息萬(wàn)變。在城市規(guī)劃過(guò)程中不能以經(jīng)驗(yàn)和歷史來(lái)對(duì)未來(lái)進(jìn)行評(píng)斷。現(xiàn)代城市，由于在規(guī)劃過(guò)程中不是通過(guò)深入研究來(lái)判斷城市發(fā)展中的問(wèn)題，二是通過(guò)空洞浮夸的“新概念”來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)，對(duì)未來(lái)人口、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展預(yù)估錯(cuò)誤，導(dǎo)致現(xiàn)在城市發(fā)展受到瓶頸，難以突破。比如交通擁堵成為每個(gè)城市的通病。近幾年來(lái)，私家車(chē)使用率大幅度提高，城市中道路數(shù)量和寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們出行需要。在很多舊城區(qū)中，人口密度大，公共空間匱乏，公眾的切身利益得不到保障，大大降低了城市居民居住生活質(zhì)量。

2.城市規(guī)劃適應(yīng)城市發(fā)展的措施

（1）科學(xué)規(guī)劃

在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的過(guò)程中一定要遵循城市建設(shè)的科學(xué)性。注重生態(tài)平衡性、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性、布局合理性，杜絕規(guī)劃隨意性和盲目性。規(guī)劃部門(mén)要及時(shí)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，克服傳統(tǒng)城市進(jìn)程中的弊病。

（2）培養(yǎng)前瞻性

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)空間資源的合理配置來(lái)取得城市綜合效益，但是并不代表只是追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的“快餐規(guī)劃”，總體規(guī)劃要有更高層次、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃。盡可能深入研究城市未來(lái)發(fā)展的前景、趨勢(shì)以及影響因素，把握城市發(fā)展的不確定性。

（3）獨(dú)立創(chuàng)新發(fā)展歷史文化

歷史文化遺產(chǎn)是城市不可復(fù)得的精神財(cái)富，也是不可復(fù)制的文化底蘊(yùn)。我國(guó)城市規(guī)劃提倡保護(hù)城市文化歷史，塑造城市名片。但是并不代表毫無(wú)克制去復(fù)制、抄襲其他城市的歷史文化。而是需要從自身歷史遺跡、故事，文化內(nèi)涵去思考、去探索，將自己的文化特色融入到城市建設(shè)中。還要主動(dòng)吸取國(guó)外建設(shè)優(yōu)良部分，去其糟粕，轉(zhuǎn)化成自己的。

（4）遵循人性化原則

城市建設(shè)的目的是服務(wù)于人，以人為核心和導(dǎo)向。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)到人和自然之間的關(guān)系、人和人之間的關(guān)系、人和自身的關(guān)系。城市規(guī)劃要從人性化角度出發(fā)，樹(shù)立為人們服務(wù)的理念。尺度和空間是城市人性化的體系。城市和信息化發(fā)展使人們的交流手段逐漸過(guò)渡到高科技上，人與人之間的關(guān)系更加弱化。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要通過(guò)城市交通設(shè)計(jì)和空間設(shè)計(jì)來(lái)使人們獲得親切、舒適、有活力的交流環(huán)境，增加人們的交往空間，在環(huán)境中改變?nèi)藗兊纳钋槿?。同時(shí)，還要加大綠色自然環(huán)境的建設(shè)，加大人與自然的接觸機(jī)會(huì)，縮短人和自然的距離。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)還要體現(xiàn)民意，關(guān)注人們切實(shí)關(guān)系的民生問(wèn)題，改善人們的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，創(chuàng)造舒適的居民環(huán)境，加強(qiáng)人與人、人與自然、人與自身之間的交流。

（5）創(chuàng)建綠色城市

城市發(fā)展片面追求經(jīng)濟(jì)利益，反而損害的環(huán)境利益。城市中高耗能、高污染、高排放等都給城市環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響。現(xiàn)在，建設(shè)健康城市成為世界各國(guó)共同訴求的愿景，開(kāi)始大力推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入綠色和生態(tài)理念，創(chuàng)建“概念型城市”。我國(guó)也要深入探討快速城市化所帶來(lái)的各種問(wèn)題、挑戰(zhàn)，尋找解決辦法。

（6）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)資源型城市數(shù)量多、分布廣，歷史貢獻(xiàn)巨大、現(xiàn)實(shí)地位突出，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出過(guò)突出貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部平衡，資源出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，資源枯竭城市歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。建立可持續(xù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念迫不及待，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。在以后城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，并且根據(jù)不同類型城市特點(diǎn)明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)各類城市可持續(xù)發(fā)展。

3.總結(jié)

我國(guó)城市發(fā)展正發(fā)生著巨大變革，城市多元化發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高。新時(shí)期，城市規(guī)劃存在新舊并存的局面，我們要進(jìn)一步總結(jié)問(wèn)題、深化研究，使規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

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