淺談煤炭企業(yè)工效掛勾考核辦法的深化與完善

施中山

所謂工效掛勾，就是工資收入與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行掛勾。實(shí)施工效掛勾后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益越好，職工的工資收入越高，反過來要增加工資收入水平，必須通過提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)，兩者相輔相成，互為作用。實(shí)施工效掛勾考核辦法，是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營方式和分配政策的重要舉措，體現(xiàn)了效益經(jīng)營和按勞分配的原則。目前，這一方法已經(jīng)得到了不少企業(yè)的認(rèn)同，并在實(shí)踐中具體加以應(yīng)用。下面，筆者就煤炭企業(yè)工效掛勾考核辦法的深化與完善，談?wù)勛约翰粔虺墒斓囊庖?，以便共同商榷與探討。

一、實(shí)施工效掛勾應(yīng)明確指標(biāo)體系

實(shí)施工效掛勾，首先應(yīng)明確掛勾的目標(biāo)與依據(jù)，只有目標(biāo)明確了，依據(jù)合理了，工效掛勾才能建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。為此，要實(shí)施好工效掛勾，必須明確指標(biāo)體系。

1、明確工效掛勾的直接指標(biāo)。在工效掛勾中，應(yīng)確立掛勾的指標(biāo)很多，而這些指標(biāo)最關(guān)鍵、最緊密、最直接、最能反應(yīng)和體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)是盈虧和資產(chǎn)保值增值率。根據(jù)這一總的指標(biāo)，按企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營方式分，其直接效益指標(biāo)還有產(chǎn)值和費(fèi)用包干等，直接效益指標(biāo)完成了，工資收入才保證。增盈減虧的幅度大了，工資收入水平也隨之提高。如果完不成直接效益指標(biāo)或出現(xiàn)了增虧減利，按工效掛勾的原則和要求，只有少開或不開工資。因此，實(shí)施工效掛勾必須明確或突出效益指標(biāo)，并狠抓直接效益指標(biāo)的落實(shí)和兌現(xiàn)，以直接效益指標(biāo)的完成，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，保證職工工資收入水平的穩(wěn)定和增長。

2、明確工效掛勾的專項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)施工效掛勾，除上述直接指標(biāo)外，還有一些指標(biāo)直接或間接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，也應(yīng)做為專項(xiàng)指標(biāo)，納入掛勾考核的指標(biāo)體系之中。

3、明確工效掛勾的業(yè)績指標(biāo)。注重和明確直接掛勾指標(biāo)和專頊掛勾指標(biāo)無疑是正確的、對頭的，但如果忽視和放松了其它方面無量可計(jì)和無形的考核指標(biāo)，難免以偏蓋全。如：企業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營理念、經(jīng)營行為、法紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行政策等與物質(zhì)文明相匹配的主要工作情況和業(yè)績情況，也應(yīng)做為工效掛勾的考核指標(biāo)，并將業(yè)績考核指標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營的效益指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)合掛勾，其考核結(jié)果進(jìn)入檔案，做為單位和個(gè)人業(yè)績評價(jià)、人事聘用、兌現(xiàn)工資收入和年薪工資及風(fēng)險(xiǎn)抵壓金的依據(jù)，做到即可創(chuàng)新人才管理機(jī)制，又能實(shí)現(xiàn)效績經(jīng)營和效益經(jīng)營。

綜上所述，明確工效掛勾指標(biāo)體系至關(guān)重要，體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)效益為中心，體現(xiàn)了目標(biāo)管理和目標(biāo)經(jīng)營。如，龍煤集團(tuán)旗下雙鴨山礦業(yè)公司每年都認(rèn)真研究和確定企業(yè)的工效掛勾指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要，對工效掛勾指標(biāo)體系進(jìn)行修定、充實(shí)和完善，在實(shí)施中跟蹤管理，過程控制，使工效掛勾指標(biāo)體系更具合理性和可操作性。

二、實(shí)施工效掛勾應(yīng)嚴(yán)密政策規(guī)定

實(shí)施工效掛勾，不僅僅是企業(yè)經(jīng)營方式的重要變革和強(qiáng)化經(jīng)營舉措的行政手段，而且是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的經(jīng)營行為。如果說明確工效掛勾考核指標(biāo)體系是基礎(chǔ)，那么嚴(yán)密工效掛勾考核政策規(guī)定則是關(guān)鍵。如果政策規(guī)定的合理性不夠，把握的不準(zhǔn)，落實(shí)的不好，工效掛勾就難以實(shí)施。因此，在工效掛勾中，應(yīng)重視政策，合理政策和嚴(yán)密政策。

1、嚴(yán)密工效掛勾的激勵(lì)政策。在市場經(jīng)濟(jì)下，在企業(yè)改革改制中，一個(gè)很重要的方面就是要健全和完善激勵(lì)機(jī)制，對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行必要的激勵(lì)政策。工效掛勾也是這樣，需要在實(shí)施中以相應(yīng)和配套的激勵(lì)政策進(jìn)行驅(qū)動(dòng)和調(diào)節(jié)。

2、嚴(yán)密工效掛勾的約束政策。按照激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合、投入與回報(bào)相結(jié)合、工效掛勾獎(jiǎng)罰對等的原則，在嚴(yán)密和實(shí)行激勵(lì)政策的同時(shí)，必須嚴(yán)密和實(shí)施約束政策。應(yīng)該說約束政策和激勵(lì)政策、工資收入和經(jīng)濟(jì)效益，都是同屬效益、同屬政策的兩個(gè)側(cè)面，因此，不能只注重一個(gè)方面而忽視了另一個(gè)方面，應(yīng)該重此顧彼，相互作用，相互制衡，相互促進(jìn)，不能顧此失彼，相互偏頗。因此，在實(shí)施工效掛勾嚴(yán)密政策規(guī)定中，應(yīng)相應(yīng)實(shí)施約束機(jī)制和約束政策。

3、嚴(yán)密工效掛勾的配套政策。在實(shí)施工效掛勾中，僅靠激勵(lì)政策和約束政策還不夠全面和有力，應(yīng)視具體情況和實(shí)際需要，制定和實(shí)行相關(guān)配套政策和規(guī)定。

實(shí)踐證明，相關(guān)政策的嚴(yán)密和落實(shí)與否，對企業(yè)工效掛勾的實(shí)施作用很大，所帶來的效果也非常明顯。由于幾年來在工效掛勾考核中，加大了政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)力度，相關(guān)政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況較好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，職工工資收入水平也逐年提高，企業(yè)和職工都實(shí)現(xiàn)了“雙盈”。

三、實(shí)施工效掛勾應(yīng)強(qiáng)化考核舉措

實(shí)施工效掛勾，明確指標(biāo)體系、嚴(yán)密政策規(guī)定的重要性和功能性雖然顯而易見，但如果沒有嚴(yán)格的措施加以保證，工效掛勾考核辦法將難以落實(shí)。因此，在實(shí)施工效掛勾中，應(yīng)嚴(yán)格考核舉措，確保工效掛勾辦法的有效實(shí)施。

1、堅(jiān)持強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。由于工效掛勾考核涉及面很廣、政策性很強(qiáng)，因此，在實(shí)施中必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。首先，應(yīng)強(qiáng)化思想領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的經(jīng)營者及相關(guān)部門，應(yīng)充分認(rèn)清工效掛勾考核的意義和作用，在思想上高度重視工效掛勾考核工作，在行為上切實(shí)抓好工效掛勾考核工作，在措施上保證工效掛勾考核工作。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。不論是集團(tuán)企業(yè)、還是權(quán)屬企業(yè)，都應(yīng)建立起有主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加的考核工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、互為作用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和保證機(jī)制，并充分發(fā)揮齊在工效掛勾考核工作中的領(lǐng)導(dǎo)、決策、職能和監(jiān)督作用，使工效掛勾考核工作置于層層重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工效掛勾考核辦法實(shí)施中的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)整改及總結(jié)提高工作，并把工效掛勾考核與經(jīng)營考核、業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合起來，形成完整、配套和一體化的考核體系，確保工效掛勾考核辦法的有效落實(shí)和兌現(xiàn)。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化定期考核。工效掛勾考核辦法的有效實(shí)施，關(guān)鍵在于定期考核和嚴(yán)格考核，因此，實(shí)施工效掛勾后，應(yīng)堅(jiān)持定期考核制度，實(shí)行月檢查、月考核、月分析、月評比、月公布、月兌現(xiàn)，并在考核原則、考核辦法、考核內(nèi)容和考核結(jié)果上堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，防止形式化和走過場。企業(yè)的權(quán)屬單位，應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持定期或不定期自我檢查考核，并按企業(yè)主管部門的要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映和提報(bào)考核結(jié)果，以此做為本單位和上級主管部門綜合考核的依據(jù)。同時(shí)，在工效掛勾考核中，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時(shí)解決工效掛勾考核中的各類問題和矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)、揚(yáng)長避短、改進(jìn)工作，使工效掛勾考核不斷深化、完善和提高。

3、堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，尤其是工效掛勾考核工作更應(yīng)在制度上嚴(yán)化和細(xì)化。首要是在保證工效掛勾的實(shí)施上，建立起嚴(yán)密的規(guī)章制度，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工效掛勾的規(guī)章制度。工效掛勾考核的政策、規(guī)定一經(jīng)確定，任何單位、任何部門和任何個(gè)人都無權(quán)更改，確必變動(dòng)時(shí)，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門集體研究決定，充分體現(xiàn)相關(guān)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使工效掛勾考核更具規(guī)范化和制度化。

總之，工效掛勾考核是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的單項(xiàng)工程，這一辦法的實(shí)施尚存在一些深層次的問題和矛盾需要研究和解決。因此，我們應(yīng)在實(shí)踐中以全新的思想、理念、方法和舉措進(jìn)一步完善和提高，使之更加科學(xué)合理、更加規(guī)范規(guī)則、更具實(shí)用性和可操作性，以此促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和職工收入水平創(chuàng)新。