國有企業(yè)信訪工作的思考

周曦

摘 要：伴隨科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，國家結合國民的具體承重，為促進社會的和諧發(fā)展，推行信訪政策，軟化社會矛盾。但是各種因素的疊加，促使國有企業(yè)信訪量高位運行，信訪工作陷入困境，需要千千萬萬的信訪工作人員共同努力，促進企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧、人民的滿意。

關鍵詞：國有企業(yè)；信訪工作

前言

隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟社會的加速轉型和利益格局的不斷調(diào)整，國有企業(yè)既有諸多機遇，又面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各種新、舊矛盾錯綜復雜，大量涌現(xiàn)，這些矛盾源源不斷進入信訪渠道，企業(yè)的信訪工作面臨著巨大壓力。如何化解矛盾，凝聚人心，激發(fā)職工的工作熱情，保護職工的合法權益，維護國有企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，已成為國有企業(yè)信訪工作者思考的重要課題之一。

1國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀和特點

當前，我國正處在改革的關鍵時期，改革的不斷深化以及利益格局的重新調(diào)整，使得傳統(tǒng)的社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等制度極為不適應，這些制度，相對于經(jīng)濟的快速發(fā)展明顯滯后。新、舊矛盾交錯出現(xiàn)，信訪工作呈現(xiàn)出新的特點。

1.1信訪對象多元化

信訪對象不僅有在職職工，而且有離、退休職工，甚至他們的家屬和有關人員也參與進來，更有離開企業(yè)好多年的人員。一些歷史遺留問題的當事人及與之有關人員也不斷上訪。

1.2信訪形式多樣化

信訪形式不單純是來信來訪，網(wǎng)絡、短信、電話、微信等工具也被上訪人員反復使用，這些工具發(fā)揮了巨大的作用。社會轉型時期，經(jīng)濟利益的重新調(diào)整，社會結構的不斷變化導致的不公平，使得上訪人員上訪意愿非常強烈，個體演變?yōu)槿后w的上訪案列也極為普遍，越級訪、集體上訪呈現(xiàn)出明顯增多的態(tài)勢。特別是重復訪、鬧訪、纏訪等違反《信訪條例》規(guī)定的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者，膽大妄為，居心叵測，無視法律，聚眾鬧事，造成了極壞的社會影響。

1.3信訪內(nèi)容復雜化

一般來講，信訪對象上訪的目的非常明確，反映的問題也很現(xiàn)實，基本上都是涉及自己及群體的利益。但在社會轉型時期，隨著企業(yè)改革不斷深入，一些深層次的社會問題和矛盾日漸顯露出來，上訪人員反映的問題時間長、跨度大、涉及面廣、政策性強，處理起來難度非常大，也極不容易讓上訪人員滿意，稍有不慎，就會埋下隱患，導致群體性突發(fā)性事件的發(fā)生，進而影響企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，甚至影響社會的穩(wěn)定。

1.4信訪處理難度增加

一些上訪人員，不按照有關部門設計的信訪流程，不按照相關程序上訪，抱著錯誤的上訪心態(tài)，信訪不信法，確信不鬧不解決，大鬧大解決，小鬧小解決，反正一個態(tài)度就是要鬧，這樣嚴重影響了信訪部門的工作秩序和正常的工作狀態(tài)，再加上一些突發(fā)事件形成快，事前缺乏正確的預警，事中處置不當，事后落實措施不得力。有些事件，媒體報道不實，有關工作人員面對媒體缺乏正確應對，甚至束手無策，無所適從，不能正確引導媒體，都給上訪的處理帶來了很大難度，造成了極為不良的社會影響。還有有些信訪案件本身比較復雜，時間長、跨度大，經(jīng)辦人員變故多，相關檔案資料不齊全，甚至遺失，給調(diào)查取證，調(diào)解處理增加了不少難度，處理結果使上訪者很難滿意。

1.5非正常訪增多

一些上訪者不按正常的渠道去反映問題，而是采用極為錯誤的上訪形式，比如，在黨和國家重大活動紀念日及有關會議期間，下跪、攔車、闖會場、堵大門、呼口號、靜坐示威等等。錯誤地認為，越往上跑，越能解決問題，只有找到大領導才管用，盲目趨上、趨眾，滋生了大量的進京訪、串聯(lián)訪、纏訪、鬧訪及其他非正常上訪行為，不管信訪工作人員如何做思想政治工作，不管信訪問題是否得到解決，一而再，再而三，持續(xù)上訪，不達目的不罷休，以此要挾黨和政府，達到實現(xiàn)個人的利益目的。

1.6信訪制度不完善

《信訪條例》頒布后，各個企業(yè)按照自己的實際情況進行相關制度的建立與完善。但在具體的實踐過程中，常常出現(xiàn)職責不清，責任不明，推諉扯皮，互不承擔責任，導致信訪事件處理效率低下。另外，企業(yè)賦予信訪工作者權力不大，與有關部門較難協(xié)調(diào)，這些都影響了企業(yè)信訪工作的健康發(fā)展。再加上，企業(yè)信訪工作人員多數(shù)身兼幾職，相關知識及經(jīng)驗不足，化解矛盾的能力還有待進一步調(diào)高，企業(yè)的信訪工作常常處在一種應付狀態(tài)，起不到應有的作用。

2 加強國有企業(yè)信訪工作的對策及建議

2.1增強做好新形勢下信訪工作的使命感

（1）必須提升對做好新形勢下信訪工作的重要性和迫切性認識。首先，做好信訪工作是發(fā)揮政治優(yōu)勢的內(nèi)在要求。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。其次，做好信訪工作是改善黨群、干群關系，鞏固執(zhí)政基礎的迫切需要。國有企業(yè)作為我黨執(zhí)政的重要政治基礎、經(jīng)濟保障，必須拿出更多的時間，采取更有力的措施，把信訪工作做得更加扎實、富有成效。最后，做好信訪工作是加強和創(chuàng)新社會管理，建設和諧企業(yè)和社會的有效途徑。

（2）必須正視存在的問題、解決好存在的問題?？朔叭齻€等同的錯誤傾向”：克服建立機構等于發(fā)揮作用的傾向，克服沒有出事等于沒有問題的傾向，克服抓過了等于抓好了的傾向。歸根結底，要貫徹落實習近平總書記關于謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，完善工作思路和措施，提升工作標準和站位，整合有效手段和資源。

2.2突出重點，統(tǒng)籌推動，保障信訪工作高效開展

（1）建立全靈敏高效、科學規(guī)范的平臺工作協(xié)調(diào)機制，處理好企業(yè)信訪辦、基層信訪接待點的工作關系，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、同頻共振的良好局面。

（2）積極探索新的制度機制，逐步形成一套科學完備、規(guī)范高效的制度體系，特別是做好制度之間的配套銜接，增強機制的可操作性和實效性。

（3）及時化解信訪積案，起到解決一案穩(wěn)定一方的作用。做到合理訴求解決到位、無理訴求疏導到位、一時難以解決的耐心解釋到位。

2.3強化引領，講究方法，開創(chuàng)信訪工作新局面

（1）始終堅持走群眾路線。要以寬廣的胸懷和包容的氣度主動承擔責任，想方設法去做好教育和轉化工作。正確處理好人民群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益、整體利益和個人利益，以及不同群體與個體之間的利益關系。

（2）加強信訪工作隊伍建設。信訪工作具有極強的政治性、思想性和政策性，信訪干部要切實加強學習和實踐，提高調(diào)查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力。要夯實基層信訪工作隊伍，發(fā)揮基層單位黨團組織做好群眾工作的比較優(yōu)勢，完善群眾服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內(nèi)容。

（3）細致開展思想政治工作。用群眾看得見的事例、聽得懂的語言、信得過的典型、學得到的方法教育群眾。信訪工作的重要特點是服理不服人、認理不認官，要動之以情、曉之以理。

（4）突出創(chuàng)新群眾工作方法。堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代手段的有機結合，強化法律約束來做群眾工作。創(chuàng)新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，通過與上訪群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決問題。開展網(wǎng)絡互動交流，引導網(wǎng)上思想輿論，建立網(wǎng)絡信訪工作答疑和政策解讀，變工作被動為主動。注重典型的示范作用，先進事跡弘揚主旋律，反面案例以儆效尤。

結語

總之，隨著時代的不斷進步，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)改革深入地進行，各種社會矛盾日益凸顯。因此，為了企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展、和諧社會的構建，我們國有企業(yè)信訪工作必須與時俱進，不斷地改進工作方法，完善各項制度。在新時期做好企業(yè)的信訪工作，解決職工群眾的實際問題和困難，緩和并解決企業(yè)內(nèi)部各種矛盾，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]劉志強.國有石化企業(yè)信訪工作的困難及措施分析.中國科技博覽，2014