工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及措施探討

盧欣鳴+郭伊珊

摘 要：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)比較繁雜的工作，但其對(duì)于工程造價(jià)管理具有重要的意義，本文于是探討了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見(jiàn)的問(wèn)題及措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問(wèn)題；措施

前言：在工程造價(jià)管理中，工程預(yù)結(jié)算審核是不容輕忽的。但目前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中依然存在很多問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)必須采取措施來(lái)加以處理。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)概述

在確定工程造價(jià)時(shí)，不僅要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)綜合考慮當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定，還要結(jié)合造價(jià)文件編制的時(shí)間，因此工程造價(jià)的政策性較強(qiáng)，具有明顯的地區(qū)性和時(shí)效性。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)不僅要對(duì)不同計(jì)價(jià)方式的規(guī)律性和系統(tǒng)性進(jìn)行全面掌握，還需要對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算規(guī)定進(jìn)行了解，其中各地區(qū)的計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定還包括材料價(jià)格信息、造價(jià)計(jì)算程序以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)如今，工程量計(jì)算出錯(cuò)、有意加大、高估冒算等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)在工程預(yù)結(jié)算中；一些單位重復(fù)套價(jià)，未綜合考慮定額計(jì)價(jià)，缺項(xiàng)套用子目；簽證內(nèi)容未能準(zhǔn)確表達(dá)，存在重復(fù)現(xiàn)象；對(duì)于材料價(jià)格私自高報(bào)；套用計(jì)費(fèi)程序時(shí)未能按照合同約定進(jìn)行。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問(wèn)題

2.1工程造價(jià)審核缺乏規(guī)范性

我國(guó)對(duì)于相關(guān)造價(jià)審核監(jiān)管的法律還不夠完善，現(xiàn)有的工程造價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，相關(guān)法律的短板漸漸顯現(xiàn)。比如常見(jiàn)的，施工企業(yè)投標(biāo)中惡意壓低成本，中標(biāo)后又極力追加施工成本的現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)的控制是非常不利的。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核缺乏可靠的證據(jù)。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，在工程施工中的材料是否符合施工要求，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，其真實(shí)性得不到確定，這類(lèi)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致審核工作不能順利準(zhǔn)確的進(jìn)行，另外，部分工程因施工記錄不完善，根本無(wú)法作為依據(jù)進(jìn)行工程造價(jià)審核。再就是簽證的審批缺乏權(quán)威性和真實(shí)性，這些都會(huì)造成工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在較大的困難。

2.2項(xiàng)目建設(shè)管理中存在問(wèn)題

目前市場(chǎng)上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，總是容易忽視對(duì)內(nèi)部人才的控制，僅僅看中成本造價(jià)，這就導(dǎo)致在管理制度上出現(xiàn)巨大缺口。出現(xiàn)這種情況的原因主要有三點(diǎn)，首先是一些工程項(xiàng)目的內(nèi)控制度沒(méi)有落實(shí)到位，只是流于形式，在上級(jí)或外部來(lái)人檢查時(shí)，就做做樣子，人一走立馬就回歸原樣，并沒(méi)有實(shí)際的執(zhí)行。其次，即使制定了相關(guān)的內(nèi)部控制管理制度，也在執(zhí)行，但執(zhí)行力度不夠，往往都是敷衍了事，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，這類(lèi)制度受到行政方面的干涉，個(gè)人色彩比較嚴(yán)重。這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)管理不能有序的進(jìn)行。

三、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的具體方法

3.1全面審核法

全面審核法分為兩種，其一是由工程進(jìn)行施工的順序來(lái)進(jìn)行審核，其二是由工程行業(yè)中要求的順序來(lái)進(jìn)行審核。不論的第一種還是第二種，主要都是通過(guò)工程的施工圖來(lái)進(jìn)行審核的，有差別的只是發(fā)展的方向不同。全面審核耗時(shí)耗力，所以在進(jìn)行此項(xiàng)審核的時(shí)候，工程上的成本和工作量都會(huì)有很大的提高，但審核的數(shù)據(jù)結(jié)果是比較全面的。

3.2重點(diǎn)審核法

在進(jìn)行重點(diǎn)審核法審核時(shí)，主要是針對(duì)一些工作量巨大，投資比例巨大的建設(shè)工程。它和全面審核不同，只是針對(duì)建設(shè)工程中重要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行局部的審核。這種審核方式的審核范圍比較小，工作量不大，操作便捷，在工程經(jīng)濟(jì)上比較節(jié)約，也能使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核質(zhì)量得到一定的提高。

3.3篩選審核法

運(yùn)用篩選審核法時(shí)，主要是通過(guò)對(duì)工程量、用工的工程量和單位面積上的工程量這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值的分析，繪制成圖標(biāo)，來(lái)進(jìn)行總結(jié)，得出結(jié)果。用篩選審核法進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比，很容易就能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在，操作和使用也非常方便。

3.4標(biāo)準(zhǔn)圖審核法

標(biāo)準(zhǔn)圖審核法的主要依據(jù)就是設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，目的簡(jiǎn)單、明確，只用對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)圖紙進(jìn)行審核就行。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程的變更或者改動(dòng)，就需要對(duì)變更的環(huán)節(jié)單獨(dú)審核。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)圖審核的范圍比較小，所以在實(shí)際操作時(shí)，準(zhǔn)確率很高，審核速度也非常快。

四、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的措施

4.1加強(qiáng)審核人員綜合素質(zhì)

審核人員是工作中的核心。他們自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低往往決定著工程審核工作質(zhì)量的高低。如果審核人員的工作出現(xiàn)疏忽或者差錯(cuò)，那相關(guān)的審核結(jié)果無(wú)疑會(huì)是受到影響，審核結(jié)果的可信度也會(huì)大大降低。所以，為了保障審核人員在工作中的精確性和高效性，對(duì)其的素質(zhì)培養(yǎng)的非常重要的。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策，完善審核制度，支持審核人才的培養(yǎng)，來(lái)確保滿(mǎn)足造價(jià)控制的需要。在進(jìn)行審核員招聘時(shí)，不僅要注重學(xué)歷，也要注重也要注重專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。

4.2加強(qiáng)造價(jià)審核單位管理

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實(shí)際工作中，要求工作人員嚴(yán)格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力，在原有基礎(chǔ)上對(duì)工作加強(qiáng)創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設(shè)需求相符合。在結(jié)算審核中，相關(guān)單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實(shí)性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提升。審核單位在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行工作基本準(zhǔn)則

要想工程預(yù)結(jié)算管理工作順利進(jìn)行，就必須制定好相關(guān)的工作準(zhǔn)則，有了合理的參照，再按照規(guī)矩來(lái)辦事，就容易不少。從目前我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的實(shí)際調(diào)查來(lái)看，預(yù)結(jié)算工作人員還是采用以往傳統(tǒng)的工作方法，所以在預(yù)結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些或大或小的誤差，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，工程預(yù)結(jié)算工作人員必須重視并遵守預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，在對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則有了充分的了解后，才能更加精確的編制出工程預(yù)結(jié)算方案，從而達(dá)到市場(chǎng)發(fā)展的需求，提高企業(yè)的自身發(fā)展效益。

4.4加強(qiáng)對(duì)定額套用的應(yīng)用

所謂的定額，一般是指國(guó)家或地方根據(jù)實(shí)際情況制定的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的適用效力。有很多問(wèn)題存在于每個(gè)工程項(xiàng)目套用子目過(guò)程中，審核單位需要明確界定相同類(lèi)型工程量子目的套用。在進(jìn)行定額單價(jià)換算時(shí)，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對(duì)機(jī)械數(shù)量、定額人工及材料進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)符合三個(gè)原則后才能夠?qū)︻A(yù)算定額進(jìn)行換算，比如對(duì)換算的準(zhǔn)確性進(jìn)行確定，對(duì)規(guī)定的換算方式進(jìn)行嚴(yán)格遵循，對(duì)結(jié)算單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。另外，審核單位還需要按照招標(biāo)規(guī)定和合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定結(jié)算單價(jià)。要確保套用定額計(jì)價(jià)時(shí)其適用范圍及時(shí)效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯(cuò)套單價(jià)等現(xiàn)象。

4.5加強(qiáng)竣工驗(yàn)收審核工作

竣工驗(yàn)收交付分為兩部分，一部分是單項(xiàng)工程交付使用驗(yàn)收，另一部分是單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收單位需要通知建設(shè)單位和施工單位到場(chǎng)后進(jìn)行每一次驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工圖紙認(rèn)真審核，確保其與設(shè)計(jì)圖紙保持一致。對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)簽證手續(xù)加強(qiáng)重視，確有需要時(shí)重新檢查核實(shí)隱蔽工程，相關(guān)施工檔案資料需要由跟蹤審核人員在最短時(shí)間內(nèi)收集齊全，便于隨后進(jìn)行竣工結(jié)算。在進(jìn)行竣工結(jié)算審核之前，首先要對(duì)招投標(biāo)文件和合同進(jìn)行熟悉，將標(biāo)底范圍弄清楚，對(duì)所涉及的調(diào)整內(nèi)容和造價(jià)變更進(jìn)行明確。在進(jìn)行審核時(shí)，要關(guān)注建設(shè)單位對(duì)區(qū)域投資和基建制度是否自覺(jué)遵守，審核工作要對(duì)工程竣工后有關(guān)建設(shè)資料的收集、整理、立卷、歸檔進(jìn)行督促。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程造價(jià)管理離不開(kāi)預(yù)結(jié)算審核工作的撐持，想要做好工程造價(jià)管理，需要注重預(yù)結(jié)算審核，確保預(yù)結(jié)算審核工作能夠正常完成。

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