關(guān)于耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)工作方法的研究

劉敬武+劉貴厚+趙圣梅

摘 要：耕地質(zhì)量等別評(píng)定是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的耕地質(zhì)量綜合評(píng)定。土地分等因素是耕地分等的基礎(chǔ)，分等因素指標(biāo)體系的確定是否符合區(qū)域?qū)嶋H，直接關(guān)系到整個(gè)分等工作成果的質(zhì)量。選定分等因素，確定指標(biāo)區(qū)參評(píng)因素體系和野外診斷指標(biāo)，是耕地分等工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；等別；評(píng)價(jià)

引言：為實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量等別動(dòng)態(tài)更新，保持成果現(xiàn)勢(shì)性，依據(jù)年度土地變更調(diào)查，每年對(duì)耕地現(xiàn)狀變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開(kāi)發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等突變性因素引起的耕地質(zhì)量等別變化，按《規(guī)程》的技術(shù)方法，開(kāi)展更新評(píng)價(jià)，并及時(shí)更新縣級(jí)耕地質(zhì)量別數(shù)據(jù)庫(kù)。

一、技術(shù)路線與方法

耕地質(zhì)量等級(jí)年度更新評(píng)價(jià)包含縣級(jí)更新評(píng)價(jià)調(diào)查、省級(jí)審核與匯總、更新評(píng)價(jià)成果上圖、數(shù)據(jù)庫(kù)整理質(zhì)檢等流程。本文主要闡述縣級(jí)耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)工作，本項(xiàng)工作主要任務(wù)是依據(jù)年度土地變更調(diào)查、農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管、耕地占補(bǔ)平衡等內(nèi)容，調(diào)查年度減少耕地、年度新增耕地、年度質(zhì)量建設(shè)耕地等發(fā)生突變的耕地質(zhì)量變化數(shù)據(jù)，對(duì)新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的等別進(jìn)行調(diào)查和重新測(cè)算等別，形成具有耕地質(zhì)量等別信息的縣級(jí)耕地等別變化數(shù)據(jù)成果。

二、耕地提取方法

1.現(xiàn)狀耕地提取

從年度耕地質(zhì)量等別更新工作開(kāi)展通知文件指定年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的DLTB圖層中提取，提取方法，打開(kāi)屬性表按屬性選擇地類為耕地（水田、水澆地、旱地）的圖斑，然后導(dǎo)出數(shù)據(jù)保存。

2.新增耕地提取

在未收集到年度變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包的情況下，可采用擦除工具提取，以上一輪等別更新成果中的XJFDDY為擦除要素，上一步提取的現(xiàn)狀耕地為輸入要素，容差可不設(shè)置，輸出要素即為新增耕地。變更調(diào)查做的好的地方新增耕地一般不存在破圖斑情況，若破圖斑需重新計(jì)算凈面積，采用字段計(jì)算器，按原TBDLMJ與TBMJ比例計(jì)算提取新增圖斑的凈面積，提取新增圖斑的TBMJ采用計(jì)算幾何面積。公式：原TBDLMJ/原TBMJ=新TBDLMJ/新TBMJ

3.減少耕地提取

采用擦除工具，以本輪提取的現(xiàn)狀耕地為擦除要素，上輪XJFDDY為輸入要素，輸出要素即為減少耕地，減少耕地存在破圖斑情況可能性較大，若破圖斑需采用上述方式重新計(jì)算新凈面積即新TBDLMJ，新TBMJ采用計(jì)算幾何面積。

4.質(zhì)量建設(shè)耕地提取

提取收集到的土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目范圍內(nèi)的耕地，提取方式可參考采用：把項(xiàng)目線落到提取的現(xiàn)狀耕地扣除減少耕地的圖層上，手動(dòng)選擇范圍內(nèi)耕地圖斑后導(dǎo)出數(shù)據(jù)。注意事項(xiàng)：（1）跨項(xiàng)目范圍線的圖斑整塊提取為質(zhì)量建設(shè)耕地。（2）質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)有新增耕地的，優(yōu)先確定為新增耕地。（3）存在新增耕地破質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑的，質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑需按比例重新計(jì)算面積。

5.未變化耕地提取

總現(xiàn)狀耕地扣除新增、質(zhì)量建設(shè)耕地后剩余耕地為未變化耕地，提取方法可參考：（1）把提取的新增、質(zhì)量建設(shè)耕地圖層合并，用合并后圖層擦除現(xiàn)狀耕地（容差可不設(shè)置）。（2）用合并后圖層與現(xiàn)狀耕地標(biāo)識(shí)，然后根據(jù)屬性選擇到被標(biāo)識(shí)的圖斑刪除，剩余圖斑為未變化耕地。

三、耕地質(zhì)量等別計(jì)算

1.減少耕地、未變化耕地等別的獲取

減少耕地與未變化耕地采用上一輪的耕地質(zhì)量等別不變，減少耕地可保留提取耕地后的等別信息不做處理。

未變化耕地建議采用新提取的未變化耕地圖斑從上一輪XJFDDY獲取，獲取方法可參考：（1）未變化耕地與上一輪耕地XJFDDY相交，注意圖斑個(gè)數(shù)變化，圖斑個(gè)數(shù)若不變，一般相交得到圖層即為正確圖層，可用面積字段計(jì)算總面積，核實(shí)是否正確，保留上輪等別信息即可。（2）把提取的未變化耕地添加字段，制定唯一編號(hào)，然后用制定唯一編號(hào)的未變化耕地與上輪XJFDDY相交，然后用提取的未變化耕地通過(guò)唯一字段連接相交得到圖層的屬性表獲取等別信息，然后導(dǎo)出保存。

注意事項(xiàng)：在提取新增、減少耕地時(shí)出現(xiàn)破圖斑情況的，未變化圖斑需重新計(jì)算面積。

2.新增耕地等別的獲取

新增耕地等別需重新獲取計(jì)算等別所需的各信息，重新計(jì)算，主要是獲取所在指標(biāo)區(qū)的各參評(píng)因素的等級(jí)信息和利用系數(shù)及經(jīng)濟(jì)系數(shù)信息。

參評(píng)因素等級(jí)信息的獲取參考方法：將各因素逐個(gè)相交（或直接將各參評(píng)因素進(jìn)行聯(lián)合，處理好屬性字段），形成包含各參評(píng)因素等級(jí)信息的一個(gè)圖層，參評(píng)因素圖層形成后處理方法如下：

（1）用新增耕地與該圖層直接進(jìn)行空間連接獲取各參評(píng)因素等級(jí)。

（2）將相交或聯(lián)合形成的總的參評(píng)因素圖層，先進(jìn)性要素轉(zhuǎn)點(diǎn)處理，然后用新增耕地與點(diǎn)進(jìn)行空間連接。

（3）給新增耕地制定唯一編號(hào)，然后與處理后總的參評(píng)因素圖層相交，然后用新增耕地通過(guò)唯一編號(hào)連接相交后得到的圖層，導(dǎo)出數(shù)據(jù)保存。

經(jīng)濟(jì)系數(shù)與利用系數(shù)的獲取參考上述方法。

確定上述信息后根據(jù)補(bǔ)充完善技術(shù)細(xì)則確定分等指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物產(chǎn)量比系數(shù)、光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、指定作物分等因素質(zhì)量分，通過(guò)目前成熟的計(jì)算等別EXEL表格計(jì)算等別，通過(guò)唯一字段導(dǎo)入新增耕地矢量圖層。

3.質(zhì)量建設(shè)耕地等別的獲取

質(zhì)量建設(shè)前的耕地等別、參評(píng)因素等信息信息從上輪XJFDDY獲取，可參照制定唯一編號(hào)相交后連接的方法獲取，也可直接相交獲取，視是否破圖斑而定。

質(zhì)量建設(shè)后等別信息需重新測(cè)算，從上輪成果獲取相關(guān)信息后，一般通過(guò)變化分等因素的等級(jí)使自然質(zhì)量分變化，或通過(guò)變化經(jīng)濟(jì)系數(shù)或利用系數(shù)，達(dá)到等別提高的目的。計(jì)算完成后通過(guò)唯一字段導(dǎo)數(shù)質(zhì)量建設(shè)矢量圖層。

四、數(shù)據(jù)庫(kù)制作

分等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)是以耕地質(zhì)量等別年度更新工作形成的各評(píng)價(jià)指標(biāo)值、國(guó)家自然質(zhì)量等別、利用等別、經(jīng)濟(jì)等別等成果為基礎(chǔ)，利用計(jì)算機(jī)、ArcGIS、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)與年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果相配套的耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)庫(kù)的建立嚴(yán)格按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理要素、農(nóng)用地質(zhì)量分等單元、分等控制、標(biāo)準(zhǔn)樣地以及分等輔助要素等。

1、更新層

在新增、減少、質(zhì)量建設(shè)圖層等別等信息獲取完全后，參照數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手冊(cè)要求完善各字段，完善字段時(shí)各字段所需填的代碼可通過(guò)省下發(fā)的參數(shù)表查詢。各字段按要求進(jìn)行完善，并將三圖層所包含字段調(diào)整為一致，通過(guò)地理處理-合并工具得到更新層。也可通過(guò)聯(lián)合工具將三圖層聯(lián)合處理好屬性字段得到更新層；

2、全庫(kù)

全庫(kù)合并可參照更新層數(shù)據(jù)庫(kù)處理方式，將未變化圖斑與新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地圖層進(jìn)行合并處理（或聯(lián)合處理）；

3、字段

XJFDDY與XJGXDY所包含的字段及各字段類型和長(zhǎng)度等要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

結(jié)語(yǔ)：耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作是嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度，解決當(dāng)前耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)量質(zhì)量并重管理的必要手段，其成果將對(duì)于在耕地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、建設(shè)用地報(bào)批等工作奠定基礎(chǔ)，對(duì)于科學(xué)開(kāi)發(fā)利用耕地資源，促進(jìn)耕地資源精細(xì)化管理，保障國(guó)家糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

1.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展2016年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2016】7號(hào)）；