林改后森林資源保護(hù)管理形勢(shì)及保護(hù)對(duì)策

趙亮

摘 要：為了提高生態(tài)環(huán)境，國(guó)家一直致力于林業(yè)資源改革，為了向著綠色發(fā)展道路邁進(jìn)，需要不斷明確林業(yè)資源管理與保護(hù)措施的提高，那么如何在林改后，實(shí)現(xiàn)魅力中國(guó)建立，需要相關(guān)工作人員積極分析，基于此，本文提出林改后林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中一些問(wèn)題，同時(shí)也簡(jiǎn)明闡述了相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?yàn)閲?guó)家林業(yè)資源保護(hù)提供有效參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：林改；森林資源；保護(hù)管理；研究

引言

如今林改后，林業(yè)資源保護(hù)管理形式有所轉(zhuǎn)變，其發(fā)展水平也不斷提高，在實(shí)際林業(yè)管理階段，相關(guān)工作仍然需要給予重視，明確林業(yè)資源保護(hù)管理新形式，從而提出有效管理措施，同時(shí)也應(yīng)該結(jié)合不斷的創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步改革，使林業(yè)資源的管理與發(fā)展都向著更完善階段發(fā)展，以此強(qiáng)化新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)步發(fā)展，為國(guó)家與人們生活水平的提高進(jìn)有效助力。下面具體分析：

1面臨問(wèn)題分析

1.1注重效益的同時(shí)忽視對(duì)其的保護(hù).目前，為了加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，林業(yè)改革中雖然提出了一系列的改革措施，但一些根本上的問(wèn)題并未得到有效的解決。當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)方案與采伐指標(biāo)分配存在嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，采伐指標(biāo)的分配、安排缺乏科學(xué)合理性，一些可采資源分配并沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有充分考慮森林資源的生態(tài)效益，只注重森林資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一些采伐指標(biāo)掌握在一些財(cái)力群體、權(quán)力群體手中，出于職權(quán)管理方面的漏洞，使得貪污腐敗、權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象滋生，而真正分配在林農(nóng)手上的資源非常之少，甚至沒(méi)有。上述的問(wèn)題都會(huì)給林業(yè)改革效果帶來(lái)不良的影響。在實(shí)施林業(yè)改革之前，林業(yè)單位的分配主要以農(nóng)村集體及國(guó)有單位為主，所以深層次的矛盾并未得到激化。但林改背景下，林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位縮小了，經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的速度也在加快，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，采伐指標(biāo)成為投機(jī)分子的祛碼，并對(duì)無(wú)指標(biāo)的林木低價(jià)收購(gòu)，由于存在政策漏洞而導(dǎo)致諸多天然被隨意的砍伐和破壞，導(dǎo)致林業(yè)資源被浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境被破壞！

1.2林業(yè)資源的不合理流轉(zhuǎn)帶來(lái)較多隱患

現(xiàn)如今，隨著林改深入，林地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展，可以在一定程度上起到促發(fā)展的目的。但是林改后，林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)依然相對(duì)滯后，沒(méi)有切實(shí)可行的拉動(dòng)政策，部分行為沒(méi)有一定宏觀調(diào)控措施的指導(dǎo)。在現(xiàn)階段森林資源保護(hù)管理的林地流轉(zhuǎn)工作實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，從而帶來(lái)較多的矛盾以及隱患。這些矛盾有待進(jìn)一步解決，相關(guān)的保護(hù)管理工作更要給予重視。

2林改后森林資源保護(hù)管理對(duì)策

2.1林改后要強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理部門(mén)工作

在我國(guó)，林業(yè)資源保護(hù)的深入強(qiáng)化，促進(jìn)了改革有效性，林改后，相關(guān)的林業(yè)資源管理部門(mén)，要提高保護(hù)管理效率，需要針對(duì)每個(gè)部門(mén)之間的有效聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)過(guò)程落實(shí)到位，如今，隨著改革的深入，也出現(xiàn)了一些不足，因林業(yè)市場(chǎng)環(huán)境在發(fā)生改變，所以保護(hù)工作還需要不斷提高，具體應(yīng)該從兩方面進(jìn)行：首先，在林業(yè)資源保護(hù)管理單位，合理利用承擔(dān)責(zé)任制度，明確責(zé)任管理的必要性，當(dāng)內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)部門(mén)的同時(shí)，即可實(shí)施責(zé)任監(jiān)督，每一項(xiàng)保護(hù)工作的內(nèi)容都要具體，這樣是提高國(guó)家林業(yè)資源生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展的必要方面，若生態(tài)環(huán)境要想向著良好方向發(fā)展，就必須重視對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)管理，以此不斷推進(jìn)林業(yè)資源建設(shè)效率。在落實(shí)責(zé)任后，要明確，責(zé)任應(yīng)該從每個(gè)工作人員做起，落實(shí)到具體實(shí)際，這樣良好的工作態(tài)度與積極工作心態(tài)也會(huì)不斷強(qiáng)化，這對(duì)于林業(yè)工作者來(lái)說(shuō)，會(huì)因環(huán)境生態(tài)質(zhì)量的提高而更加熱愛(ài)這份利民工作。其次，林業(yè)資源保護(hù)管理階段，看似簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)工作，更加應(yīng)該給予重視，明確保護(hù)林業(yè)資源工作的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，是提高認(rèn)識(shí)的前提，同時(shí)做好基礎(chǔ)工作也利于長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，做到更好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要重視林業(yè)資源保護(hù)管理過(guò)程相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的采用，積極深入開(kāi)發(fā)，以此滿(mǎn)足資源保護(hù)與管理需求。第三，要重視亂砍亂伐問(wèn)題，該問(wèn)題的處理辦法不僅需要制定更加完善的法律法規(guī)制度，同時(shí)應(yīng)該促進(jìn)政策的進(jìn)一步落實(shí)，明確基礎(chǔ)政策的完善過(guò)程，通過(guò)這種方式也進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以此進(jìn)一步通過(guò)工作人員的重視程度提高，完善森林資源管理。

2.2大力推進(jìn)新型林業(yè)管理合作組織的建設(shè)

在森林資源保護(hù)管階段，積極創(chuàng)新是發(fā)展深化過(guò)程必要途徑，要結(jié)合林改，重點(diǎn)培育新型森林資源，通過(guò)實(shí)踐，也進(jìn)一步提高管理工作效率，在創(chuàng)新過(guò)程中，重視合理的科學(xué)配置，同時(shí)，建立資源建設(shè)預(yù)防機(jī)制，包括森林資源保護(hù)過(guò)程中的防火、防病害、防止亂砍亂伐等等，這些內(nèi)容都應(yīng)該納入新的管理體制，并且要重新規(guī)定，明確工作目標(biāo)，積極進(jìn)行實(shí)施與開(kāi)展，要利用有效技術(shù)實(shí)現(xiàn)新形式的聯(lián)防，最大限度調(diào)動(dòng)林業(yè)資源管理過(guò)程中的有效力量，但在保護(hù)管理階段，仍然需要考慮成本投入問(wèn)題，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，可以降低成本，提高保護(hù)效率，在林改后，越來(lái)越多的林農(nóng)組建了各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，那么再次過(guò)程這些實(shí)體之間的管理應(yīng)該給予重視，科學(xué)的規(guī)劃，與有效的管理是提高合理化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是提高森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)方面，對(duì)于社會(huì)中各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，要通過(guò)市場(chǎng)信息的不斷完善，明確有效分扶持力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源管理過(guò)程的產(chǎn)業(yè)化。

2.3將林地流轉(zhuǎn)政策充分利用并采取法律保護(hù)措施

林地流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)，就意味著林地可以采用承包的形式實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，承包林地的農(nóng)民可以對(duì)林地資源充分利用，并實(shí)施保護(hù)措施，但是，在承包土地之前，為了避免產(chǎn)生矛盾糾紛，需要請(qǐng)法律人士解釋承租合同中的內(nèi)容，諸如林地承租的價(jià)格，自己需要履行的權(quán)利和義務(wù)都要在合同上明確。林地的承租人要與農(nóng)戶(hù)之間建立良好的溝通，政府有關(guān)部門(mén)還要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以形成良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。國(guó)家強(qiáng)調(diào)森林資源保護(hù)管理的重要性，一些優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)。包括國(guó)家財(cái)政對(duì)林業(yè)承包大戶(hù)所提供的補(bǔ)貼，諸如林業(yè)資源的綜合性補(bǔ)貼、各種低價(jià)收購(gòu)保障等等，林業(yè)承包戶(hù)要能夠充分地利用這些政策。按照國(guó)家的政策，誰(shuí)承擔(dān)森林管理的責(zé)任，相應(yīng)的補(bǔ)貼款就要落到誰(shuí)的手中，如果需要出讓林地資源，就需要政府出面，請(qǐng)法律界的專(zhuān)業(yè)人士從法律的層面調(diào)節(jié)，以使政府的政策性福利落實(shí)到位，有助于林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還對(duì)林地承包大戶(hù)起到支持效應(yīng)，對(duì)森林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，林改后國(guó)家森林資源保護(hù)管理不斷完善，在此過(guò)程中，雖然存在一些不足，但相信隨著保護(hù)管理的不斷深入發(fā)展，必然會(huì)解決遇到的問(wèn)題，也會(huì)積極為國(guó)家林業(yè)資源保護(hù)提供科學(xué)保障，從而也會(huì)進(jìn)一步提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為人們生活水平與居住環(huán)境的提高做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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