加強水利工程建設管理

黎玉玲

摘 要："三分建，七分管"，工程建設管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。

關鍵詞：水利工程 建設管理

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程建設管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā)，針對如何加強水利工程建設管理方面提出了自己的觀點。

1實施項目法人責任制，做好工程建設管理的基礎

在社會主義市場經濟的引導下，項目法人責任制為工程招投標制、建設監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設領域最基礎的制度，承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設，確保了建設項目的正常實施，監(jiān)督著項目建設的質量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

2 規(guī)范招投標管理和合同管理程序，明確管理條件

國內的水利工程建設目前已經全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確，評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金，簽訂施工合同，項目法人也必須按標準預支款項，提交履約擔保。

3 嚴格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設計變更的文件，要及時辦理設計變更審批手續(xù)，經監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設計施工。

4 加強檔案管理，使之有效服務于工程建設

《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》明確表示，項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度，全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強與檔案管理部門的溝通、配合，堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務于工程建設。

5建立管理統(tǒng)籌計劃，確保建設項目質量

水利工程質量結合項目法人負責制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監(jiān)督形成了獨特的質量管理體系，強化了質量管理意識，全面落實了質量管理的責任和管理制度，建立起了質量管理的統(tǒng)籌計劃，通過建設工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質量的優(yōu)良性。

6 完善安全生產管理制度，確保建設項目的順利實施

在水利工程建設的安全生產責任制度中，推行安全生產管理體系，強化各項安全生產措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術措施，能夠提高安全事故應急管理和處置能力，給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。

7 處理好建設項目各方人員的相互關系

在工程建設過程中，及時處理好參建各方的相互關系，能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認真履行職能，主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協(xié)調并解決管理中的具體問題。

8 實施文明工地建設工作，科學管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設，做到布局合理，標識明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風貌和時代精神，將文明工地建設中的工程建設管理體系和質量安全體系建設結合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結合起來，真正實現(xiàn)以人為本，管理科學、文明作業(yè)的目標要求。

9 實施并執(zhí)行工程驗收制度

根據(jù)工程進展情況實施工程的驗收力度，質量監(jiān)督單位直接核定質量結論，在單位工程中項目法人有時會委托監(jiān)理單位主持、驗收質量結論，而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持，專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任，堅決做到工程質量、工程內容、配套資金、財務管理工程審計、工程款和工資的合格標準，確保各項工程內容的合理安排。

總之，水利工程建設管理的要求也日益科學化、規(guī)范化，根據(jù)新形勢下的經濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。endprint