高速公路路政執(zhí)法中存在的問題及策略

李道亮

摘要：高速公路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中的重要組成部分，是現(xiàn)代化交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦?biāo)志。在高速公路的運(yùn)行當(dāng)中，有效的路政管理是必不可少的，但現(xiàn)階段我國的高速公路路政在執(zhí)法的過程中仍然存在著一些不足現(xiàn)象，對此還需要進(jìn)一步的進(jìn)行改進(jìn)。本文主要對高速公路路政執(zhí)法當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析，希望為高速公路的有效管理提供一些有益的建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；路政執(zhí)法；問題；策略

前言：為了能有效的管理和維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行，強(qiáng)化高速公路路政執(zhí)法工作就顯得格外重要。完善的路政執(zhí)法管理體系和高素質(zhì)的執(zhí)法人員等，是保證高速公路管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此現(xiàn)階段一定要積極的對高速公路路政執(zhí)法當(dāng)中的不足進(jìn)行研究，以便于能找到更加有效措施來減少問題發(fā)生。下面將對高速公路路政執(zhí)法中存在的問題及策略進(jìn)行詳細(xì)討論。

一、高速公路路政執(zhí)法當(dāng)中存在的問題

（一）管理體制不完善

我國當(dāng)前階段的高速公路管理當(dāng)中很多都會存在這管理機(jī)構(gòu)從屬不明確的現(xiàn)象，在管理中采取一機(jī)構(gòu)多部門管理方式，這樣的模式下很容易導(dǎo)致管理部門之間相互難以協(xié)調(diào)，對于管理工作的開展是十分不利的。同時(shí)，不規(guī)范和不成熟的管理體制也嚴(yán)重的影響了行業(yè)管理工作當(dāng)中的運(yùn)行效率，對于相關(guān)的部門行政執(zhí)法能力和力度造成了不良影響。從監(jiān)督管理角度上來看，很多的部門存在著監(jiān)管不力現(xiàn)象，會因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故或者其他的問題。

（二）職權(quán)不明確

在高速公路的管理當(dāng)中對于清障和拖帶等職能的歸屬問題上一直都存在著不夠明確的問題，國家對于這部分問題則是通過區(qū)域性的法規(guī)來進(jìn)行明確的，但在不同的區(qū)域之間同時(shí)也出現(xiàn)了很多的不利現(xiàn)象。這種情況下就比較容易出現(xiàn)區(qū)域處理的問題[1]。同時(shí)一些相關(guān)的設(shè)備較為欠缺，服務(wù)質(zhì)量低，導(dǎo)致在清障活動中會受到阻力。個(gè)別的工作人員在遇到問題的時(shí)候還會發(fā)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，只看到當(dāng)時(shí)的利益，甚至?xí)l(fā)生受賄賂現(xiàn)象。

（三）工作人員素質(zhì)不高

無論是培訓(xùn)的深度還是工作者的選取層次上，當(dāng)前階段很多的區(qū)域都沒有發(fā)揮出實(shí)際的效果和成就。很多的執(zhí)法人員無法科學(xué)有效的開展相關(guān)工作，同時(shí)在法律意識上也不夠強(qiáng)。在自我管理控制環(huán)境當(dāng)中活動內(nèi)容十分的簡單，缺少工作積極性，并且服務(wù)意識也比較差，種種問題導(dǎo)致了執(zhí)法活動無法更加有序的進(jìn)行，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果。

（四）突發(fā)事件處理能力差

從我國的高速公路發(fā)展整體情況上來看，很多的地方路政部門對于特殊的環(huán)境和天氣的管理工作開展是很不到位的，例如巡邏頻率低或者是形式主義強(qiáng)等問題。對于一些突發(fā)的交通事故問題上下級之間溝通也缺少有效性，導(dǎo)致信息的傳遞較慢，這對于高速公路的整體運(yùn)營和現(xiàn)場秩序的控制來說都是十分不利的，也不能在最大限度上實(shí)施救助措施。

（五）處罰力度不強(qiáng)

在現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展下，市場經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出了不斷的進(jìn)步。在這樣的社會背景下社會矛盾問題也開始逐漸的暴露了出來。因新舊體制的轉(zhuǎn)折而發(fā)生的破壞經(jīng)濟(jì)秩序?qū)е鹿駲?quán)益和社會公共權(quán)益等方面受到了不良的影響。從路政執(zhí)法的角度上來看，行政處罰力度是嚴(yán)重不足的，大多數(shù)的違法現(xiàn)象會因?yàn)閳?zhí)法力度不足而導(dǎo)致難以起到震懾的作用，從而頻繁的發(fā)生違法問題。

二、高速公路執(zhí)法當(dāng)中的應(yīng)對措施

（一）完善管理體制

不斷的完善管理體制，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督體制是當(dāng)前階段促使整體路政執(zhí)法更加規(guī)范化，并且有效開展的關(guān)鍵所在。在這方面各個(gè)不同的地區(qū)之間可以相互借鑒學(xué)習(xí)，同時(shí)也可以積極的參考一些國外的發(fā)達(dá)國家的路政執(zhí)法相關(guān)模式和體制，與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合，促使其能發(fā)揮出更高的價(jià)值。在監(jiān)督體制上，需要從領(lǐng)導(dǎo)方面入手，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，做到人人監(jiān)督，事事監(jiān)督，從而保證監(jiān)督效果能得到提升[2]。

（二）強(qiáng)化立法建設(shè)

我國的高速公路路政管理當(dāng)中對于法律法規(guī)不完善的相關(guān)問題，要想得到全面的解決，那么當(dāng)前階段相關(guān)的單位一定要做好溝通工作，在保障與國家的大的法律法規(guī)之間相適應(yīng)的情況下能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和特點(diǎn)來進(jìn)行進(jìn)一步的改善和調(diào)整，促使其能形成特色化的法律規(guī)定[3]。同時(shí)，作為國家機(jī)關(guān)單位，在工作當(dāng)中還需要加強(qiáng)立法建設(shè)工作，積極的完善立法機(jī)構(gòu)，從而為當(dāng)?shù)氐母咚俟愤\(yùn)行提供更加完善的立法環(huán)境。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)教育工作

對于執(zhí)法人員素質(zhì)能力不高的問題，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)教育工作，促使其執(zhí)法水平能得到全面的保障。在日常工作中要求堅(jiān)持依法執(zhí)政，依法辦事，能嚴(yán)格的對自己的行為進(jìn)行約束，并強(qiáng)化文明服務(wù)的意識。同時(shí)，要積極的完善高速公路執(zhí)法相關(guān)的設(shè)備完善工作，在執(zhí)法過程中作為工作人員一定要按照規(guī)定進(jìn)行著裝，并且要佩戴齊全執(zhí)法證件，能做到文明執(zhí)法[4]。對于超速和超載等違法現(xiàn)象需要嚴(yán)格的審查并處理，堅(jiān)決的打擊受賄現(xiàn)象，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。

（四）提升執(zhí)法者危機(jī)意識

在高速公路的日常管理和執(zhí)法工作開展當(dāng)中是難免會遇到突發(fā)的天氣問題和其他的一些安全事件的，對于這樣的問題作為工作人員一定要保證自身能有危機(jī)意識，工作者需要有高度的警惕性，能認(rèn)真的對天氣氣候進(jìn)行分析，并且能根據(jù)實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的判斷。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加看重日常的巡邏工作開展，能提升工作品質(zhì)。其次，作為工作單位和工作人員之間應(yīng)當(dāng)做好積極的溝通工作，確保信息能得到有效傳遞，并且保證現(xiàn)場的環(huán)境盡量不受到影響，從而在最大限度上開展對于人員的施救工作，減少對交通的影響。對于場地處理需要及時(shí)的進(jìn)行清理，保證道路能正常的運(yùn)作，這對于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升都是具有重要作用的[5]。只有工作人員在思想上能對此有更加清晰的認(rèn)識，才能為執(zhí)法活動的開展創(chuàng)造更好的條件，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法檢查

行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法當(dāng)中的重要組成部分。針對當(dāng)前階段執(zhí)法處罰力度不足的現(xiàn)象，當(dāng)前階段一定要重視起行政執(zhí)法檢查，并對檢查當(dāng)中所發(fā)生的問題提出整改建議。同時(shí)，要對違法人員和行為直接的追究其責(zé)任，要求按照法律承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)語：高速公路路政執(zhí)法是一種較為復(fù)雜的工作，當(dāng)中涉及到了很多的方面，處理起來較為復(fù)雜。因此，在當(dāng)前階段一定要重視起執(zhí)法工作的開展，能不斷的在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并積極的從法律角度來對此進(jìn)行完善，從而促使高速公路的路政執(zhí)法工作能得到穩(wěn)定的開展，這對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是具有重要價(jià)值的。

參考文獻(xiàn)：

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