中國(guó)的人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)研究

繆益鳴

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)等發(fā)生了很大的改變，目前的經(jīng)濟(jì)和人口已經(jīng)都步入了新常態(tài)，將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成深遠(yuǎn)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的模式以及方向形成了一種決定性的作用。人口變量是對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)形成影響的一個(gè)決定性因素，同時(shí)其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的內(nèi)生性因素還將會(huì)就供給以及需求這兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成影響，影響到供給和需求之間的平衡。本文首先分析了人口新常態(tài)所形成的經(jīng)濟(jì)后果，繼而探討了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下的人口和相關(guān)的社會(huì)政策。

關(guān)鍵詞：人口新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1、人口新常態(tài)所形成的經(jīng)濟(jì)后果

因?yàn)槲覀儑?guó)家的人口與經(jīng)濟(jì)都剛步入新常態(tài)不久，目前還不能全面的觀察到經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人口新常態(tài)實(shí)際的影響，不過(guò)結(jié)合經(jīng)濟(jì)理論的研究以及其它一些國(guó)家的例子我們將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.1人口低增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的負(fù)面影響

從短期之內(nèi)來(lái)看，人口的低增長(zhǎng)能夠在一定程度之上提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所呈現(xiàn)的彈性，同時(shí)能夠降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速對(duì)于人均GDP的影響。不過(guò)要是就長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，人口的低增長(zhǎng)，乃至負(fù)增長(zhǎng)將會(huì)帶來(lái)三種風(fēng)險(xiǎn)：①加重經(jīng)濟(jì)增速的下降，同時(shí)形成通縮風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的蕭條。由于人口的負(fù)增長(zhǎng)不光會(huì)利用勞動(dòng)力供給的短缺以及儲(chǔ)蓄率降低等各種途徑形成不利的影響，還非?？赡軙?huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)所形成的預(yù)期有所下降。②導(dǎo)致消費(fèi)需求的下降，繼而降低需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所形成的拉動(dòng)力，而這對(duì)想要利用擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)十分不利的因素。③致使個(gè)人資產(chǎn)以及社會(huì)資產(chǎn)出現(xiàn)貶值。

1.2勞動(dòng)力的減少給經(jīng)濟(jì)形成的影響

勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中是一個(gè)最為核心的因素，所以勞動(dòng)力數(shù)量的下降一定會(huì)給經(jīng)濟(jì)形成各種各樣的影響，對(duì)處在新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這些影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.2.1消極方面

勞動(dòng)力在規(guī)模上的不斷縮減給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不良后果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①勞動(dòng)力供給會(huì)逐漸趨于緊張，同時(shí)將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷的上漲。②要是勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)法得到更好更快的提升，勞動(dòng)力數(shù)量的降低會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速形成直接的影響，導(dǎo)致增速的長(zhǎng)期下降。

1.2.2積極方面

從積極方面來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力數(shù)量的降低以及成本的提升，在微觀的角度能夠?qū)ζ髽I(yè)形成激勵(lì)，包括：①促進(jìn)企業(yè)對(duì)自身發(fā)展的策略加以革新，利用物質(zhì)資本以及相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力加以替代。②刺激企業(yè)加大對(duì)于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面的需求。這兩方面的激勵(lì)都能夠提升企業(yè)生產(chǎn)的效率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而從宏觀的角度來(lái)看，能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，提升全要素的生產(chǎn)率，繼而構(gòu)建出一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及效驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的模式。

1.3老齡化以及撫養(yǎng)比提升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果

該方面對(duì)經(jīng)濟(jì)所形成的影響體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中包含勞動(dòng)力的供給、生產(chǎn)率、儲(chǔ)蓄、公共財(cái)政以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。不過(guò)針對(duì)其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果而言，不管是從理論上結(jié)論的分析，還是通過(guò)實(shí)證所得到的結(jié)果，所呈現(xiàn)的并不一致。有相關(guān)研究提出，老齡化將會(huì)通過(guò)勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)率的降低、消費(fèi)需求降低、儲(chǔ)蓄率降低以及財(cái)政負(fù)擔(dān)的加以等對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成削弱的效果。不過(guò)，老齡化對(duì)于不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)所形成的影響是具有顯著區(qū)別的，可能還會(huì)出現(xiàn)相反的后果。由于老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)所形成實(shí)際的影響主要要是決定于一個(gè)國(guó)家的實(shí)際狀況以及條件，其中主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、社會(huì)保障的制度、生活安排以及家庭結(jié)構(gòu)等。所以針對(duì)我們國(guó)家老齡化所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果加以分析的時(shí)候，要結(jié)合我們國(guó)家所呈現(xiàn)的具體狀況。跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我們國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化所帶來(lái)的不利后果具有三個(gè)方面的劣勢(shì)：①我們國(guó)家很少有機(jī)會(huì)收獲到第二個(gè)人口的紅利。②我們國(guó)家的老齡化對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率所形成的影響可能更多是負(fù)面形式的。③我們國(guó)家對(duì)老年人力資源加以利用的機(jī)會(huì)顯得更少。

2、 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下所呈現(xiàn)人口政策以及社會(huì)政策

人口新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)所形成的消極影響并不是無(wú)法控制或者避免的，而它在積極方面的影響也不是完全能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，這主要是因?yàn)槠湓诤艽蟪潭戎蠜Q定于制度的安排以及政策所具備的合理性。在上個(gè)世紀(jì)七十年代，我們國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)落后、物資緊張以及人口高速增長(zhǎng)等沉重的壓力，不過(guò)在改革開放政策的實(shí)施給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)了繁榮，只用了三十余年的時(shí)間就讓我們國(guó)家從貧窮走向了中等收入國(guó)家的行列。這也就充分的說(shuō)明了制度創(chuàng)新所具備的關(guān)鍵作用。而在人口以及經(jīng)濟(jì)逐漸走入了新常態(tài)的現(xiàn)在，制度創(chuàng)新就顯得更加的重要。對(duì)達(dá)成新常態(tài)之下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策來(lái)說(shuō)，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)給出了他們的結(jié)論。

2.1人口政策

人口政策是對(duì)人口新常態(tài)所具備不利方面加以改變，同時(shí)對(duì)新常態(tài)之下人口跟經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展關(guān)系調(diào)整的一個(gè)非常重要的手段。從某種程度上講，人口政策可以歸納為社會(huì)政策的范疇，不過(guò)因?yàn)槲覀儑?guó)家的人口發(fā)展具有較強(qiáng)的特殊性，所以單獨(dú)提取出來(lái)討論。首先，獨(dú)生子女政策的全面取消。對(duì)老齡化形成沖擊最為有效的手段就是生育率的提升，很多具有老齡化問(wèn)題的國(guó)家都在采用鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策。從“二孩”政策開始實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的生育率正在逐漸的回升，這在很大的程度之上對(duì)老齡化的問(wèn)題形成了緩解。其次，家庭友好制度環(huán)境的建立，給家庭的發(fā)展供給出政策上的扶持。家庭在老齡化社會(huì)當(dāng)中是非常重要的，利用家庭政策以及公共服務(wù)等方式能夠促使家庭功能正常的運(yùn)行，同時(shí)使家庭負(fù)擔(dān)得以減輕，而這樣的支持形式能夠提升家庭福利的總體水平，而且還能夠提升勞動(dòng)力生產(chǎn)效率。最后，對(duì)人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推動(dòng)，在國(guó)家層面所設(shè)置的城鎮(zhèn)化發(fā)展基本戰(zhàn)略當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)那些從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的人口加以特殊的政策方面的支持以及關(guān)懷。

2.2社會(huì)政策

在同一框架之下的民生改革制度，將會(huì)對(duì)社會(huì)政策的改善提供便利條件，社會(huì)政策關(guān)系到民生的很多方面。我們國(guó)家在目前所實(shí)施的社會(huì)政策方面還存在著一位問(wèn)題，其中較為突出的是各項(xiàng)政策間不夠協(xié)調(diào)，相互割裂，甚至?xí)尸F(xiàn)出彼此沖突以及矛盾的情況，可以說(shuō)我們國(guó)家目前還沒有形成一套統(tǒng)一、完整的社會(huì)政策基本體系。這樣的情況也就導(dǎo)致了個(gè)人以及家庭不能做出在長(zhǎng)期上對(duì)生活的安排，同時(shí)也無(wú)法對(duì)個(gè)人以及家庭的資源在生命周期當(dāng)中不同階段分配進(jìn)行良好的規(guī)劃，同時(shí)致使出現(xiàn)了一些短視以及短期的行為，這就形成了社會(huì)加以成本的增長(zhǎng)，繼而提升了社會(huì)貼現(xiàn)率。所以，對(duì)民生制度以及社會(huì)政策所做出的整體改革，是針對(duì)人口新常態(tài)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響所做出的一個(gè)戰(zhàn)略性的舉措。目前最應(yīng)該關(guān)注的應(yīng)該包含三個(gè)方面：首先，大力推進(jìn)人力資源的投資。對(duì)教育制度加以全面的改革，教育機(jī)會(huì)公平化，構(gòu)建出全民終身化的教育體系。對(duì)分配制度加以改革，提升人力資本投資的整體收益率，對(duì)家庭、企業(yè)以及社會(huì)加以激勵(lì)，對(duì)人力資本加大投資，給新常態(tài)之下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給出人力資本方面的支持。其次，建立健全社會(huì)保障制度以及社會(huì)公共形式的服務(wù)體系。最后，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以進(jìn)一步的完善。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在目前的人口新常態(tài)以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景之下，國(guó)家應(yīng)該從政策層面對(duì)其所造成的負(fù)面影響加以全面的控制，降低損失，繼而推進(jìn)我們國(guó)家今后在經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面又好又快的發(fā)展。

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