中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的變化分析與建議

羅珍資

摘要：隨著職業(yè)教育在教育體系中的地位不斷提高，對(duì)職業(yè)教育的投入也越來(lái)越多，中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的變化也可以反映出我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展。本文對(duì)中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的投入變化進(jìn)行分析，并且提出策略，旨在促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；生均經(jīng)費(fèi)；投入；變化

引言

生均經(jīng)費(fèi)投入是衡量中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，隨著我國(guó)教育體制的不斷改革，中等職業(yè)教育的發(fā)展也越來(lái)越迅速，中等職業(yè)教育的生源不斷增多，而且呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化發(fā)展現(xiàn)象，不同地區(qū)對(duì)中等職業(yè)教育的投入也不相同，所以不同地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平也各不相同。對(duì)近年來(lái)中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的投入變化情況進(jìn)行掌握，有助于了解中等職業(yè)教育的發(fā)展情況，從而為各個(gè)地區(qū)的中等職業(yè)教育發(fā)展以及投入提供有用的數(shù)據(jù)支持。

一、中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入變化分析

（一）生均經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量變化

預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是中等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，直接影響中職院校的發(fā)展，經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中等職業(yè)院校的教育經(jīng)費(fèi)投入逐漸增多，從2007年占國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)總支出的2.62%逐漸增長(zhǎng)至2011年的13.56%，增長(zhǎng)超過(guò)4倍，對(duì)中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入比重劇烈增加。相比起來(lái)，對(duì)于普通高中的教育經(jīng)費(fèi)投入變化不大，幾乎沒(méi)有變化。可見(jiàn)，中等職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的教育經(jīng)費(fèi)處于弱勢(shì)的局面正在逐漸改變，也可以看出國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的重視程度不斷提高。

（二）生均經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)間差異

從區(qū)域環(huán)境上來(lái)看，中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)地域間配置也在不斷變化，按照我國(guó)對(duì)東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的區(qū)域差異也越來(lái)越明顯。從2012年統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，中等職業(yè)教育生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入中，東部地區(qū)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東北、西部以及中部地區(qū)，其中我國(guó)中部地區(qū)的中職教育經(jīng)費(fèi)投入最低，東部地區(qū)比其他地域略高，西部地區(qū)與東北地區(qū)基本持平。當(dāng)年全國(guó)的中職生均教育經(jīng)費(fèi)投入為2977元，中部地區(qū)明顯低于全國(guó)平均水平。而且不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平差異較大，其中職教育經(jīng)費(fèi)的投入差距也十分明顯，比如2012年北京市生均預(yù)算投入經(jīng)費(fèi)為9150元，河北省僅為1539元，相差很大。

二、關(guān)于中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的建議

（一）完善中等職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)

中等職業(yè)教育與普通高中屬于同一階段的教育，隨著我國(guó)教育體制的不斷改革，中等職業(yè)教育在教育體系中所占的比重也越來(lái)越大，職業(yè)教育培養(yǎng)出更多專業(yè)化人才，與社會(huì)的人才需求相匹配，而且中等職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生大多可以直接參與各種技術(shù)性工種，社會(huì)的需求量較大。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該要進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，保障中等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)投入滿足職業(yè)教育的發(fā)展，促進(jìn)中等職業(yè)教育改革進(jìn)一步深化，招聘更多學(xué)生，促進(jìn)社會(huì)人才的多樣化發(fā)展。由于中等職業(yè)教育自身具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)，因此在辦學(xué)模式以及人才培養(yǎng)過(guò)程中都需要相對(duì)充足的經(jīng)費(fèi)，比如中職院校要建立實(shí)訓(xùn)基地，就需要大筆經(jīng)費(fèi)，要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入與保障，確保中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。在保障中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的過(guò)程中，要加強(qiáng)教育部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，盡快明顯中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的原則，建立完善的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從政策上保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入滿足要求。

（二）拓寬中職教育籌資渠道

財(cái)政撥款是中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的主要渠道，但單純地依靠財(cái)政撥款也不能完全滿足中職教育的經(jīng)費(fèi)需求，對(duì)此，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道的拓展，確保中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)得到滿足。例如中職院?？梢约訌?qiáng)與企業(yè)之間的合作，及時(shí)吸納企業(yè)投入，確保教育過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)得到滿足。另外，針對(duì)當(dāng)前中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)^(qū)域差距明顯的現(xiàn)象，各個(gè)省市應(yīng)該要制定出符合本市實(shí)際情況的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，形成“中央-省級(jí)-市級(jí)”三級(jí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保障體系，確保地區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)教育教育經(jīng)費(fèi)得到滿足。針對(duì)一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地區(qū)，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的生均經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的，可以借鑒已經(jīng)出臺(tái)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出符合當(dāng)?shù)刎?cái)力水平和經(jīng)濟(jì)水平的生均培養(yǎng)成本指標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理

為了確保中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)用在所需支出，在中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入過(guò)程中還應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出去向進(jìn)行追蹤，確保中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)可以用到所需的地方。教育部門(mén)要對(duì)中職院校申請(qǐng)的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期核查，結(jié)合中職院校的各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督、考核，督促教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)中等職業(yè)教育受到的重視程度不斷提高，中職教育經(jīng)費(fèi)投入成為影響中職辦學(xué)質(zhì)量的重要因素。針對(duì)當(dāng)前中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的變化以及具體情況，要積極加強(qiáng)對(duì)中職生均經(jīng)費(fèi)投入水平的提升，并且要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管理，確保教育經(jīng)費(fèi)用在教育上。

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項(xiàng)目基金：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度委托重點(diǎn)課題——《廣西中等職業(yè)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究》課題成果endprint