基于新環(huán)保法框架下我國(guó)炭素企業(yè)的發(fā)展

趙逢瑞

摘要：炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，對(duì)于能源的消耗量比較大，在實(shí)際生產(chǎn)的過程中，也會(huì)排放大量的污染物。近年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，在新環(huán)保法的倡導(dǎo)之下，我國(guó)的炭素企業(yè)需要調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，樹立綠色環(huán)保理念。文章對(duì)新環(huán)保法框架下我國(guó)炭素企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：新環(huán)保法；炭素企業(yè)；問題；發(fā)展對(duì)策

前言：炭素企業(yè)主要是生產(chǎn)和制造特種石墨、石墨電極等產(chǎn)品的企業(yè)，其生產(chǎn)工藝流程主要包括機(jī)加工、石墨化、成型、配料以及原料處理等生產(chǎn)工序。炭素企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)的過程中，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響，為了響應(yīng)新環(huán)保法的號(hào)召，炭素企業(yè)需要進(jìn)行一定的改革。

1炭素企業(yè)發(fā)展過程中比較突出的環(huán)保問題

我國(guó)的炭素企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，一直都屬于“兩高一資”型的企業(yè)，從目前我國(guó)炭素企業(yè)的污染排放量以及炭素企業(yè)的環(huán)保意識(shí)上來看，形勢(shì)依然不容樂觀，環(huán)保部門需要重點(diǎn)監(jiān)控的炭素企業(yè)也在逐年的增加，因此，一定要高度重視起這些問題，通過對(duì)我國(guó)的一些炭素企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，相對(duì)比較突出的環(huán)保問題有以下幾個(gè)方面：

1.1小型炭素企業(yè)環(huán)保執(zhí)行力欠佳

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定，在進(jìn)行利用和開發(fā)規(guī)劃，以及開展一些會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的項(xiàng)目的過程中，需要結(jié)合相應(yīng)的法律文獻(xiàn)，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，這一類的企業(yè)在發(fā)展的過程中，都需要嚴(yán)格的執(zhí)行這項(xiàng)環(huán)保制度。目前，我國(guó)的很多企業(yè)在發(fā)展的過程中，在進(jìn)行項(xiàng)目新建和擴(kuò)建時(shí)也都基本上能夠按照法律執(zhí)行該制度。但是，依然有很多的小型炭素企業(yè)沒有很好的執(zhí)行該環(huán)保制度，違法亂建的現(xiàn)象屢見不鮮，還有很多的企業(yè)由于行徑惡劣，已經(jīng)被相關(guān)的環(huán)保部門查處，并責(zé)令其改正自己的違法行為，暫停建設(shè)。但是，很多的企業(yè)依然拒不執(zhí)行，敷衍了事，也對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的影響。

1.2污染物排放量大

炭素企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，其主要的污染物包括廢水、廢渣、粉塵、瀝青煙、噪音等等。很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，因此，進(jìn)行了一系列的綜合治理，并取得了很好的成效。但是，污染物的總排放量卻依然比較大。根據(jù)吉林省的環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，某轄區(qū)的炭素企業(yè)在2015年，生產(chǎn)廢水的排放量達(dá)到了2890000t，COD的排放量達(dá)到了111t，懸浮物排放量達(dá)到了71t，石油類的污染物排放量達(dá)到了3.4t，具有危險(xiǎn)性的廢棄物排放量高達(dá)360t，一般的廢棄物排放量達(dá)22200t。炭素企業(yè)在2014年的廢水排放總量達(dá)340000t，懸浮物排放量達(dá)95t，石油類污染物排放量達(dá)3.7t，，COD排放量高達(dá)128t，BOD的總排放量達(dá)10.1t，危險(xiǎn)類的污染物排放量達(dá)370t，一般廢棄物的排放量為31000t。通過調(diào)查結(jié)果可以看出，我國(guó)的炭素企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，污染物的排放量有逐年遞增的趨勢(shì)，形勢(shì)不容樂觀[1]。

1.3污染物排放不達(dá)標(biāo)

近年來，我國(guó)的很多炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于其生產(chǎn)的流程嚴(yán)重違背國(guó)家相關(guān)的環(huán)保法律而被進(jìn)行行政處罰。例如，在2015年我國(guó)的焦作市環(huán)保局，就針對(duì)于目前的環(huán)保問題，下達(dá)了相關(guān)文件，并對(duì)其轄下的某一炭素企業(yè)進(jìn)行了罰款處罰，罰款金額達(dá)6萬(wàn)元。我國(guó)其他的很多城市也相繼對(duì)當(dāng)?shù)氐奶克仄髽I(yè)進(jìn)行查處，包括廢水超標(biāo)率檢查、危險(xiǎn)廢物檢查、廢氣排放量檢查、二氧化硫濃度檢查等等幾項(xiàng)內(nèi)容，在檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，都會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律進(jìn)行懲處。

1.4排污許可證制度不完善

國(guó)家有權(quán)利根據(jù)法律，對(duì)企業(yè)的排污許可證進(jìn)行管理。排污許可證的管理機(jī)構(gòu)或單位，有權(quán)利依照排污許可證上的實(shí)際要求和規(guī)定，對(duì)企業(yè)排放的污染物進(jìn)行監(jiān)督和控制。大多數(shù)的炭素企業(yè)都可以依照相關(guān)的規(guī)定獲得排污許可證。但是，依然有部分炭素企業(yè)會(huì)通過不正當(dāng)?shù)男袕絹慝@得排污許可證，甚至還有很多企業(yè)在無證的基礎(chǔ)下進(jìn)行污染排放，嚴(yán)重?cái)_亂了炭素企業(yè)的市場(chǎng)秩序。

2新環(huán)保法框架下炭素企業(yè)的發(fā)展建議

在新的環(huán)保法律中確立了公益訴訟、損失賠償、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等多項(xiàng)制度。而這些制度的建立，都與我國(guó)炭素企業(yè)發(fā)展具有著很密切的關(guān)聯(lián)，在新環(huán)保法的框架之下，炭素企業(yè)也需要進(jìn)行相應(yīng)的改革[2]。

2.1樹立環(huán)保理念

不管是實(shí)際的制度安排，還是新環(huán)保法的基本原則，總體上來說都是致力于環(huán)境保護(hù)，為廣大人民群眾的身體健康著想，同時(shí)，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然需求，應(yīng)該引起社會(huì)和各炭素企業(yè)的重視和關(guān)注。企業(yè)需要樹立正確的環(huán)保理念，各項(xiàng)工作流程都必須要完全的符合新環(huán)保法的實(shí)際要求。新的環(huán)保法律相對(duì)于原來的環(huán)保法律，在對(duì)違法企業(yè)處罰方面，執(zhí)行力度明顯有加大，包括限制生產(chǎn)、停業(yè)整頓、恢復(fù)原狀等等。在新的環(huán)保法律中，取消了限期補(bǔ)辦制度，如果企業(yè)在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了“未批先建”的情況，就要立即停止操作，甚至還要求其恢復(fù)原狀，如果企業(yè)依然存有僥幸心理，繼續(xù)開工，等到管理部門發(fā)現(xiàn)之后再進(jìn)行補(bǔ)辦，其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)也將不容小覷。

2.2全員環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)

在人們的意識(shí)常態(tài)中，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該是屬于技術(shù)和環(huán)保部門的職責(zé)，因此，對(duì)于環(huán)保問題常常沒有給予高度的關(guān)注。很多炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，認(rèn)為只要不出現(xiàn)大的問題就可以，環(huán)保觀念不是很強(qiáng)。而這種觀念的出現(xiàn)，在一定程度上也削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，我國(guó)的某些炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識(shí)薄弱，未經(jīng)同意私自關(guān)閉環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施，最后導(dǎo)致企業(yè)倒逼現(xiàn)象的發(fā)生，通過這樣類似的事件也可以看出，培養(yǎng)企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)的重要性[3]。

2.3加大資金投入力度

要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的研究和開發(fā)，就需要加大資金的投入力度。碳素生產(chǎn)工藝本身就具有一定的特殊性，技術(shù)人員的工作水平又十分有限，再加上近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不佳等問題，對(duì)于炭素企業(yè)的發(fā)展都十分不利，因此，企業(yè)在今后發(fā)展的過程中，一般可以采用技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)等方式，并加大在這一方面的資金投入力度。

2.4創(chuàng)新管理

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，都給原有的炭素企業(yè)管理帶來了挑戰(zhàn)，在這樣的社會(huì)背景下，炭素企業(yè)的管理手段也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新和改革。目前，我國(guó)炭素企業(yè)的管理制度、管理觀念以及管理技術(shù)都難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求，創(chuàng)新管理勢(shì)在必行。

總結(jié)：

我國(guó)的炭素企業(yè)在發(fā)展的過程中，消耗了大量的能源，也對(duì)環(huán)境造成了惡劣的影響，部分企業(yè)的環(huán)保意識(shí)依然比較薄弱，污染物不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象更是屢見不鮮。在新環(huán)保法的框架下，炭素企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要樹立正確的環(huán)保理念，創(chuàng)新技術(shù)和管理模式。

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