加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督是提高建筑工程管理水平的必然要求

黃凱華++朱啟貴

【摘 要】：工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理，是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求。本文對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行論述，供參考。

【關(guān)鍵詞】：工程監(jiān)督；施工質(zhì)量；技術(shù)管理

建筑工程質(zhì)量問題一直是建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，建筑工程質(zhì)量一方面關(guān)系到建筑項(xiàng)目的投資效果，另一方面關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理顯得尤為重要。

1、 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體內(nèi)容

從監(jiān)督管理的主體來看，建筑工程監(jiān)督管理的主體包括：建筑業(yè)主、建筑承包商、政府主管部門、建筑配件、材料、設(shè)備供應(yīng)部門等，這些主體在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中各自發(fā)揮著質(zhì)量控制的職能及作用。其中，建筑政府主管部門和建筑業(yè)主等比較側(cè)重于從建筑質(zhì)量外部來進(jìn)行監(jiān)督，而參與建筑的部門與材料供應(yīng)商等則側(cè)重于從建筑質(zhì)量?jī)?nèi)部來進(jìn)行監(jiān)督。

2 、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

2.1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)

在立法工作中，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)有很多缺陷，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則也不完善，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，而且我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期中的建筑市場(chǎng)機(jī)制還不完善，建筑市場(chǎng)混亂，質(zhì)量管理責(zé)任主體的行為不規(guī)范，對(duì)于違反法律法規(guī)的狀況，執(zhí)法者往往見多不驚，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。

2.2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)不明

建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確普遍存在于各級(jí)建設(shè)主管部門，受有關(guān)部門體制改革的影響，對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用多次削減，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候都難以為繼，使建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理信息不通

在質(zhì)量監(jiān)督管理中，信息網(wǎng)絡(luò)化利于建筑質(zhì)量監(jiān)督者執(zhí)法的公開、公平和公正，使建筑質(zhì)量監(jiān)督的信息共享，提高信息傳遞和反饋速度，提升監(jiān)督工作效率，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度。按我國(guó)實(shí)際情況，很多房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都沒有建立建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

2.4質(zhì)量監(jiān)督工作人員素質(zhì)不專

建筑質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)，在設(shè)計(jì)、施工等方面有多年豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于一般建筑人員有更加豐富的專業(yè)知識(shí)，但很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員顯然并沒有達(dá)到這個(gè)素質(zhì)要求。有一些地方，只是隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門，根本沒有考慮監(jiān)督人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

3、 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策探討

3.1明確職責(zé)、準(zhǔn)確定位

質(zhì)量監(jiān)督工作是受政府委托，代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可替代的地位，才能有效的保證工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)容，是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理，而承擔(dān)這項(xiàng)工作的人員就應(yīng)該有較高的技術(shù)水平，切實(shí)的履行好工作職責(zé)。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)管理工作制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真執(zhí)行。以確?！耙涣鞯墓こ藤|(zhì)量”為目標(biāo)，以深化監(jiān)督模式改革為主線，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平，要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè)；要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)步提高，為確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)；要提高工程質(zhì)量監(jiān)督資料審核的效率。

3.3創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段，改善監(jiān)督方式方法

加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)，大大提高了工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度，是省建設(shè)廳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量信息反饋制度，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升工程質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率。

3.4重視工程質(zhì)量投訴工作

工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。按照國(guó)務(wù)院信訪條例》規(guī)定，規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量投訴的處理，牢固樹立為民著想的服務(wù)意識(shí)，督促責(zé)任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷，建立工程質(zhì)量信用檔案，將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布，并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤，加大對(duì)不良行為的查處力度，提高工程質(zhì)量，降低投訴。

3.5提高技術(shù)工作質(zhì)量

工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測(cè)報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程，也是明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查詢檢測(cè)結(jié)果，實(shí)施對(duì)檢測(cè)行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布并作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測(cè)制的行政措施和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測(cè)系統(tǒng)軟件的技術(shù)手段，使施工單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料中的復(fù)驗(yàn)報(bào)告和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)中的檢測(cè)報(bào)告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)比對(duì)，保證驗(yàn)收資料和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。

3.6加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理

要不斷加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，為提高檔案查找的效率，除編制文件檔案歸檔目錄、發(fā)文匯集、監(jiān)督檔案案卷目錄、全引目錄等檢索工具外，要采取科學(xué)的技術(shù)手段和方法，逐步實(shí)行檔案管理自動(dòng)化系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理手段，建立起了多途徑、高效率的檔案檢索和查詢體系。

【參考文獻(xiàn)】：

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