施工階段如何做好工程造價管理工作探討

曲玥

【摘要】：一個項目的施工階段是一個項目的核心階段，所以做好項目施工階段工程造價的控制工作是重中之重。施工階段的工程造價工作貫穿整個項目，是一項長久性、持續(xù)性的工作，也是比較難控制的階段。本文就結(jié)合筆者自身的工作來談?wù)勅绾慰刂坪檬┕るA段工程造價。

【關(guān)鍵詞】：施工階段，工程造價，控制

【前言】：控制建筑工程的造價管理一直都是建筑管理的重要組成部分，但是我國的建筑工程造價仍存在著很多不足，尤其是施工階段的工程造價管理，本文就從工程造價的概念入手，深入分析施工階段的工程造價，最后尋求解決的對策。

1、施工階段工程造價的概念

所謂施工階段的工程造價，指的是施工過程中完成一項工程所消耗的人、材、機、管理、設(shè)計費用等的總和。

那么施工階段工程造價控制，就是在建設(shè)項目施工階段，其在施工的過程中是利用相關(guān)的技術(shù)措施和技術(shù)手段進行分析與控制，提高其控制措施和管理手段，確保工程造價的真實性、準確性是建設(shè)工程管理的一項重要任務(wù)，對建筑成本進行分析與策劃，提高資金流通過程，節(jié)約國家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。

2、 現(xiàn)階段我國施工階段工程造價控制管理存在的問題分析

2.1 施工組織設(shè)計欠優(yōu)化

最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是即方便施工、又能提高進度、對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，這針對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲乙現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強，不認真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。

2.2 施工企業(yè)還存在工程造價管理觀念落后現(xiàn)象

我國的工程造價管理在非常復(fù)雜的背景下形成，許多的工作內(nèi)容經(jīng)常存在“四算”分離，即估算、預(yù)算、概算、決算分離，“三超”現(xiàn)象也尤為嚴重，因此，樹立正確的工程管理觀念才能使工程造價真正給企業(yè)帶來的益處。

其次，工程造價的管理制度不健全，對于崗位職責(zé)和分工還存在不明確的現(xiàn)象，對施工成本的計算不合理、項目部對施工成本的控制力度不夠、對施工場地情況調(diào)查不準確和施工成本計算與實際相差較大等，都會引起施工方案出現(xiàn)偏差和大量施工資源浪費的情況。

2.3施工與預(yù)算出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致項目施工階段工程造價的偏差過大

有些項目經(jīng)理業(yè)務(wù)對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，隨意變更設(shè)計，工程量不經(jīng)核實隨意簽證、確認。有的承包商設(shè)法巧立名目，有意扭曲合同的界限含義，弄虛作假，以少報多，高套定額。有些工程技術(shù)人員把工程造價孤立地當(dāng)做財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，在項目實施過程中，只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略了對建設(shè)項目工程造價的控制和管理。

2.4招標(biāo)評價體系不健

我國在投標(biāo)方面還存在不少問題有的見者工程評標(biāo)中采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的辦法，這種評標(biāo)方法是參考各投保單位評標(biāo)平均投保報價以及工程造價按照一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均下浮率來確定。這種評價帶有很大程度的隨機性，因為評價體系決定中標(biāo)的主要條件是接近投標(biāo)人的平均報價。這樣就容易形成項目暗箱操作，造成投保企業(yè)中間業(yè)務(wù)的不規(guī)范形成。投標(biāo)企業(yè)為了使得投標(biāo)合法化，采取陪標(biāo)手段找其它企業(yè)假投標(biāo)。不規(guī)范的投標(biāo)體系導(dǎo)致投標(biāo)過程控制漏洞，形成不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，必然造成整個造價不規(guī)范的問題。投標(biāo)報價是進行工程投標(biāo)的核心，報價過低可能中標(biāo)但是給承包商可能帶來虧損風(fēng)險，如果報價過高就是失去承包機會。

3、 施工階段工程造價的控制措施

3.1優(yōu)化施工組織設(shè)計

首先，做好施工前的準備工作，中標(biāo)后就要制定組織設(shè)計工作，根據(jù)具體的情況選擇最佳的施工方案，增強施工的合理性。

其次，合理安排施工進度。 施工進度的安排要按照施工程序進行，合理安排時間，避免過分集中，減少高峰期的工作量，提升安全性。

最后，提高施工機械的利用率。 施工過程中的機械利用率將直接影響工程成本與施工進度，這就要求管理人員采取有效措施提高機械利用率，降低成本。

3.2建立健壘工程造價管理體系

首先要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化其管理職能，加強其宏觀調(diào)控能力，并制定相應(yīng)的管理制度和法規(guī)，依法治理。其次，要理順各主管部門的關(guān)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，以便更好地銜接、配套工程造價管理的標(biāo)準和指標(biāo)。再次，設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢機構(gòu)，對政府投資和非政府投資實行分開管理，宏觀調(diào)控。

3.3施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，涵蓋內(nèi)容有較深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權(quán)益。

3.4改進施工技術(shù)，加強經(jīng)濟管理

要想進一步節(jié)省工程費用，實現(xiàn)更大的投資收益，就要從施工技術(shù)和經(jīng)濟管理兩個方面共同努力，在確保施工質(zhì)量，提高施工效率的前提下，細化和深化對工程費用的規(guī)劃和管理。這要求施工單位及其施工人員和管理人員共同努力，不斷改進施工技術(shù)，嚴明施工管理，提高自身素質(zhì)。只有這樣才能實現(xiàn)更為有效的工程造價控制。

3.5 加強合同管理

加強合同管理在項目施工階段起著至關(guān)重要的作用，并且無論是對于建設(shè)方還是施工方的管理人員均應(yīng)給予高度重視。實際施工過程中，尤其注意合同里涉及工程造價計價內(nèi)容或間接影響工程計價的各個條款，諸如：計價條款、材料費的計算、工期約定、變更簽證的簽署、索賠的時效性、甲乙雙方的責(zé)任及權(quán)利義務(wù)分配，風(fēng)險出現(xiàn)時的管控等等。對此，一方面，應(yīng)當(dāng)提高對簽訂合同過程的重視，另一方面，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實落實好合同簽訂相關(guān)制度，并且不斷提高合同簽訂的規(guī)范性以及簽訂流程的約束力。

總結(jié)：

總之， 建設(shè)項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)。

采取積極有效的措施加強對實施階段的工程造價管理工作，用好并管好有限的資源與資金，對于提高經(jīng)濟效益與社會效益都有著十分重要的意義。因此，如何很好地加強對施工階段工程造價的管理與控制，如何有效地降低成本提高投資效益是值得我們深入去研究和探討的。

【參考文獻】：

[1]李順騰.工程建設(shè)項目施工階段的造價管理[J].建工論壇.2011（03）

[2]羅志陽.我國工程造價管理問題及對策研究.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2006，12.endprint