探究農(nóng)村生態(tài)文明建設中的生態(tài)環(huán)境問題及其綜合整治的政策性建議

況野

【摘要】：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民賴以生存、生產(chǎn)和發(fā)展的基礎，更是農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。然而在現(xiàn)實生活中，一些地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)文明建設處于邊緣化狀態(tài)。基于此，為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展，本文就生態(tài)文明建設中的環(huán)境問題提出了幾點政策性建議，以供參考和探討。

【關鍵詞】：農(nóng)村生態(tài)文明建設；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)環(huán)境綜合整治

【引言】：生態(tài)文明建設即是綠色發(fā)展，為后人“乘涼”而“種樹”，給后人留下生態(tài)資產(chǎn)。隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)文明建設不容忽視。當前，農(nóng)村水資源、土地污染，工業(yè)污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的問題，阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。為了讓農(nóng)民過上幸福生活，我們要分析問題，提出改善建議，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1、農(nóng)村生態(tài)文明建設中的生態(tài)環(huán)境問題

1.1生產(chǎn)方式導致的農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱

現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于發(fā)展時期，科學的栽培方法、農(nóng)業(yè)技術等仍未普及，這使得我國生產(chǎn)方式偏向粗放型。即農(nóng)民通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（勞動力、耕地面積、農(nóng)藥化肥等）來實現(xiàn)增產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。目前，我國糧食產(chǎn)量占世界的16%，化肥用量卻占到了31%，每公頃化肥用量是世界平均的4倍，化肥被水沖到地下后，影響土壤營養(yǎng)平衡，不斷加劇的農(nóng)藥使用，對土壤是嚴重的污染。同時，為節(jié)省勞動力，在生產(chǎn)上實行簡單輪作。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結構的單一化，使生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，使得病蟲害增多并導致了很多問題，即化肥農(nóng)藥增多-生態(tài)系統(tǒng)弱-病蟲害增多-加大化肥農(nóng)藥使用量的惡性循環(huán)。

1.2城鄉(xiāng)二元格局導致的污染轉(zhuǎn)嫁

將城市污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村是一些城市治理城市污染的舉措，這種污染轉(zhuǎn)嫁常常以四種形式表現(xiàn)出來：一是由于城市準入條件及環(huán)境管理力度的加強和增大，一些城市將污染較嚴重、影響市容的企業(yè)搬到偏遠的農(nóng)村或郊區(qū)。二是，隨著城市化的發(fā)展，城市垃圾的數(shù)量也逐年增多，將難以處理的城市垃圾轉(zhuǎn)到農(nóng)村、郊區(qū)填埋或堆放，是另一種污染轉(zhuǎn)嫁。三是，一些地區(qū)為了追求GDP，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，以招商為由，將一些高污染的企業(yè)建立在欠發(fā)達地區(qū)，加劇污染。第四，將一些城市淘汰的商品或電子產(chǎn)品再次使用，造成污染。以上為由于污染企業(yè)或商品梯度轉(zhuǎn)移帶來的生態(tài)環(huán)境問題[1]。

1.3法制與環(huán)境管理體系不完善

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有時會涉及多個部門，造成“三個和尚沒水喝”的局面。如工農(nóng)業(yè)污染的廢棄物，由農(nóng)業(yè)部門主管，而畜禽養(yǎng)殖問題由畜牧獸醫(yī)局主管，但對畜禽養(yǎng)殖造成的污染治理并無明確劃分。隨著《中華人民共和國環(huán)境保護法》的頒布，農(nóng)村環(huán)保工作在做到有法可依的同時，由于其存在著諸多問題，不能完全滿足社會需求。這具體體現(xiàn)在：首先，一些經(jīng)濟起步較晚的農(nóng)村，考慮到農(nóng)民的溫飽問題、農(nóng)村的發(fā)展問題，從現(xiàn)實上很難開展環(huán)保工作。其次，現(xiàn)在對污染物排放制度的管理只是局限在污染點而不是污染物處理的過程上，這就無法從根本上解決環(huán)境污染的問題。如果國家對農(nóng)村自然環(huán)境的利用沒有一個有效監(jiān)測系統(tǒng)，那么對我國自然資源的損耗情況也是很難掌控的，這對我國農(nóng)村的生態(tài)文明建設是一個非常大的阻礙。

2、生態(tài)環(huán)境問題的政策性建議

2.1加大環(huán)保投入，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

由于粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式只是機械地加大生產(chǎn)要素的投入，這不僅會造成對資源的極大浪費，更會造成生態(tài)環(huán)境污染。為了改變這種狀況，首先政府要加大對于農(nóng)村生態(tài)保護的投入力度，確保生態(tài)文明建設有足夠的資金支持。同時，當?shù)赜嘘P部門要改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用新技術，并鼓勵廣大農(nóng)民學習并將新技術應用到生產(chǎn)生活中去，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。通過樹立龍頭企業(yè)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也要加大對環(huán)保研究機構的扶持力度，為研發(fā)新型環(huán)保的生產(chǎn)要素，促進農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供技術支撐?？梢酝ㄟ^種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)可以為種植業(yè)提供肥料，用秸稈等農(nóng)作物為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。由此，可以實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)之間，經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。

2.2改革二元體制，防止污染轉(zhuǎn)嫁

將城市污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的做法不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更是一種短視的策略。對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞，必定會通過一些渠道重新影響城市的生態(tài)環(huán)境。因此，要加大農(nóng)村壞境的保護力度，防止污染轉(zhuǎn)嫁。

改革二元體制首先可以使用建立城鄉(xiāng)一體化來實現(xiàn)。通過推動城市農(nóng)村行政管理統(tǒng)一，實現(xiàn)黨委和政府要都對農(nóng)村負責的目標。同時，在轉(zhuǎn)移污染企業(yè)等審批制度上，可以由單一審批轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬訉徟C合管理的方式。另一方面，也可通過推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，促進產(chǎn)業(yè)的集聚與城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合。利用小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動農(nóng)村發(fā)展來實現(xiàn)城鄉(xiāng)的互相融合，協(xié)調(diào)共進。最后可以推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化，為推動農(nóng)村壞境保護科技創(chuàng)新，盡快建立并完善環(huán)?？萍贾误w系，最大程度上縮小城鄉(xiāng)間基礎設施及服務設置的差距[2]。

2.3完善農(nóng)村法制與環(huán)境管理體系

為避免“先污染，后治理”的短視行為，有關部門要加強環(huán)境立法，為環(huán)境問題的有效解決提供保障，特別是對于畜禽養(yǎng)殖污染防治等可探討的方面應該盡快得以完善與落實。同時要組織相關部門、企業(yè)與個人，進行相關法律法規(guī)的學習，使其知曉利害的同時，讓其了解法律對于破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，執(zhí)法必嚴、違法必究。應建立制約監(jiān)督機制，鼓勵廣大群眾參與其中，將當?shù)貑栴}直接反映給政府，在提高當?shù)厝嗣駞⑴c意識的同時，實現(xiàn)政府的科學決策。同時，可以建立農(nóng)村生態(tài)補償體系，實行“誰污染，誰治理；誰破壞，誰補償”的制度，增加破壞環(huán)境的成本，對只看重經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)壞境的項目，讓其組織者直接參與到生態(tài)環(huán)境的整治的工作中，對污染環(huán)境的行為加以制衡，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

結束語：

通過上文對農(nóng)村生態(tài)文明建設中問題探討，我們明白了解決生態(tài)問題的必要性。在此基礎上，我們可以通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用新技術發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距解決農(nóng)村生態(tài)問題，并且建立制約監(jiān)督機制促進農(nóng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在建設農(nóng)村生態(tài)文明時，要采取多種形式，促進農(nóng)村的綠色、和諧發(fā)展。

【參考文獻】：

[1]于法穩(wěn). 農(nóng)村生態(tài)文明建設中的生態(tài)環(huán)境問題及其綜合整治的政策性建議[J]. 鄱陽湖學刊，2014，03：12-18.

[2]王婷婷，蔣知棟，楊耀淇，余洋，喬志勇，林杉. 農(nóng)村生態(tài)文明建設中的環(huán)境污染問題與治理對策[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學，2013，10：203-208.endprint