工程項目竣工結(jié)算審計問題研究

戎巧云

摘要：在工程項目建設(shè)的過程中，竣工結(jié)算審計為項目竣工驗收提供了重要依據(jù)，是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此加強(qiáng)竣工結(jié)算審計工作，提高其準(zhǔn)確性及科學(xué)性，能夠有效地控制工程項目造價。尤其是近年來對于工程建設(shè)投入力度不斷加大，也在一定程度上增加了審計工作的難度。本文主要對竣工結(jié)算審計的重點進(jìn)行了分析，研究現(xiàn)階段審計工作中存在的不足之處，并提出幾點可行性建議，以期為工程項目造價管理提供理論性的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：工程項目；竣工結(jié)算；審計問題；可行性建議

目前，工程量清單的計價模式正在推廣之中，傳統(tǒng)的‘量價合一，固定收費”的工程造價管理模式已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)工程項目的發(fā)展?？⒐そY(jié)算是指在項目工程量施工完成，且質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的工程造價審計核算，能夠真實地反映出項目實際造價，同時也為相關(guān)資產(chǎn)的審核提供依據(jù)。項目的竣工結(jié)算涉及到多方面的內(nèi)容，包括工程款預(yù)付數(shù)額、工程價款的實際調(diào)整等。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，及時收集竣工結(jié)算中所需的資料及文件，并對其中涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，確保竣工結(jié)算的科學(xué)性，確保各主體的經(jīng)濟(jì)利益得以實現(xiàn)。

1工程項目竣工結(jié)算的形式

1.1施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算

經(jīng)過審定的原施工圖預(yù)算中，主要體現(xiàn)了項目建設(shè)之前工程量的預(yù)算，其中新增工程未包含在內(nèi)。其次是現(xiàn)場簽證，在項目施工的過程中，由于外界因素的影響，會出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件變更等情況，導(dǎo)致費用也會隨之增減。上述變更經(jīng)由相關(guān)單位簽證后，構(gòu)成竣工結(jié)算文件中的一部分。通過對二者數(shù)據(jù)的審計與核算，能夠為竣工結(jié)算提供充分的數(shù)據(jù)支持，但是這種方式無法預(yù)估總費用的變化幅度，難以發(fā)現(xiàn)造價出現(xiàn)偏差的環(huán)節(jié)，可能會導(dǎo)致追加工程投資的問題。

1.2預(yù)算包干結(jié)算方式

其主要特點是將包干系數(shù)的概念引入竣工結(jié)算工作之中，對于在施工中產(chǎn)生的包干費用進(jìn)行額外的計算，能夠更為直觀地體現(xiàn)出工程總費用的構(gòu)成，其中包干系數(shù)由雙方共同商定。這一結(jié)算方式不僅預(yù)估工程總造價，也可以規(guī)避在簽證方面出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。具體表示為：

預(yù)算外包干費=施工圖預(yù)算造價×包干系數(shù)

結(jié)算工程價款=施工圖預(yù)算造價×（1+包干系數(shù)）

2工程項目竣工結(jié)算審計的重點

審計工作貫穿于工程項目建設(shè)全過程之中，如圖1所示。在審計的全過程中，竣工結(jié)算階段的審計工作是控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)合審查、獨立審查、委托審查等是常用的審計形式，應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況選取合適的審計方式，及時發(fā)現(xiàn)在竣工結(jié)算文件編制中存在的問題，對最終結(jié)果進(jìn)行修正，提高項目竣工結(jié)算的質(zhì)量與水平。明確結(jié)算審計中的重點能夠為具體的工作提供方向性指導(dǎo)，實現(xiàn)對于整體工程造價的控制。

2.1審查變更資料及工程量

施工圖和竣工圖是變更資料審查的重要依據(jù)。在具體操作的過程中，相關(guān)部門批準(zhǔn)之后的變更計劃才能正式投入實施，但其中也存在雙方自行變更的現(xiàn)象，則屬于不合法變更。如果變更情況不同，需根據(jù)實際情況分析其合理性。工程量審查是結(jié)算審計的重要構(gòu)成部分，能夠有效地規(guī)避高估冒算行為。對于工程量的核算，不僅僅包括承包合同范圍內(nèi)的工程量，還應(yīng)考慮后期變更中出現(xiàn)的工程量增加或者減少，將其納入審計工作之中。

2.2審查材料用量及差價

工程項目建設(shè)的周期相對較長，在此過程中建材價格可能會出現(xiàn)波動，與預(yù)算編制中的材料價格不一致?；蛘咴谑┕ぶ杏捎诔霈F(xiàn)設(shè)計變更，材料代用也會導(dǎo)致出現(xiàn)價格差額，此類價格差是影響工程造價的動態(tài)因素。在結(jié)算審計時，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理材料價差，禁止出現(xiàn)擅自調(diào)整的現(xiàn)象。通常采用單項調(diào)整的方法確定調(diào)整額，計算公式為：

主材價差調(diào)整額=∑[換算材料定額消耗量×（換算材料市場價格-換算材料預(yù)算價格）]

2.3審查施工合同

施工合同在項目建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此對于施工合同的審查是結(jié)算審計的重要步驟，必須明確合同條款的內(nèi)容及性質(zhì)，根據(jù)工程項目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，檢驗施工合同中是否存在不規(guī)范現(xiàn)象。此外，在具體施工的過程中，還會根據(jù)實際情況簽訂補(bǔ)充合同、協(xié)議等，此類文件同樣具有法律效應(yīng)，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審計。

3工程項目竣工結(jié)算審計中存在的問題

3.1在現(xiàn)階段的結(jié)算審計工作中，由于外界多種因素的限制，還存在不完善之處。就審計過程中的各項工作而言，首先，竣工結(jié)算文件是審計工作的前提與基礎(chǔ)，若其中存在原始資料缺失的現(xiàn)象，會直接影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次是未按照規(guī)則計算工程量，出現(xiàn)漏算或者多算的現(xiàn)象。實際建設(shè)中未施工的工程量沒有按照規(guī)定扣除；分項工程混合計算等。再次，定額套用中存在的問題，施工企業(yè)出于利益因素的考慮，存在不同程度的高套定額的問題。此外，現(xiàn)階段的審計工作主要以事后監(jiān)督為主要形式，時效性不足，導(dǎo)致整體的審計環(huán)境缺失。

3.2結(jié)算審核中涉及到的資料以及計算量巨大，并且存在技術(shù)性以及政策性的問題。因此對于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，不僅要掌握相關(guān)的專業(yè)審計知識，也需了解項目建設(shè)各個階段的施工情況及工程造價控制。就現(xiàn)階段審計工作的狀況而言，審計人員的專業(yè)素養(yǎng)及崗位技能還不能滿足工程項目建設(shè)的要求。例如由于審計人員數(shù)據(jù)審核失誤或者對于工程實際情況不了解，可能會導(dǎo)致漏算、重算等問題的出現(xiàn)，對最終審計結(jié)果造成直接影響。審計工作的管理目前尚未形成完成的制度體系，不僅影響了結(jié)算審計的正常開展，還會對工程項目的質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響。某些單位所采用的審計方法相對較為落后，無法滿足大規(guī)模工程量的審核與計算，不僅工作效率低下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也不能得到有效保證。

4工程項目竣工結(jié)算審計的可行性建議

4.1健全結(jié)算審計體系

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況建立完善的審計體系，規(guī)范審計人員的行為，保證結(jié)算審計工作的正常進(jìn)行。在工程項目審查的過程中，對于重點項目或者工程量較大的項目不僅要進(jìn)行一級審核，同時也應(yīng)注重二級復(fù)審，以此降低項目審計的風(fēng)險。及時收集竣工結(jié)算文件中所需的各項資料，包括變更簽證單、材料清單等，對于不同的材料進(jìn)行分類，提前做好整理工作。同時審核資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)在其中存在的不實數(shù)據(jù)，防止對審計結(jié)果造成影響，保障結(jié)算編制內(nèi)容的完備，為結(jié)算審計工作提供資料支持。

4.2注重項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況

在項目建設(shè)的過程中，施工階段的費用及質(zhì)量占據(jù)著重要的地位，不僅與工程的使用性能息息相關(guān)，也直接影響到參與主體的切身利益。首先審查設(shè)備、材料等的價格差，將實際價格與預(yù)算價格進(jìn)行比較，確定施工中出現(xiàn)造價偏差的環(huán)節(jié)，并分析問題出現(xiàn)的原因及合理性，從根本上提高工程建設(shè)施工質(zhì)量。面臨新的發(fā)展環(huán)境，審計的方法及手段也要隨之創(chuàng)新，以滿足工程項目建設(shè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)對施工全過程的跟蹤審計，加強(qiáng)竣工結(jié)算驗收審計工作，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)?？蓪⑿畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等引入結(jié)算審計工作中，對于大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析和處理有著重要意義，不僅能夠提高審計工作的效率，還在最大程度上減少了核算中存在的誤差，促進(jìn)審計質(zhì)量的提升。

4.3建立高素質(zhì)的審計隊伍

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項目管理也逐漸趨于規(guī)范化。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計不僅能夠合理控制工程造價，也能保障參與主體的利益得以實現(xiàn)，其中審計人員綜合素質(zhì)的高低對于審計結(jié)果有著重要的影響。因此相關(guān)部門不僅要注重工作人員的思想教育，使其牢固樹立責(zé)任意識，規(guī)范審計工作的行為。同時也加強(qiáng)培訓(xùn)崗位技能，定期組織審計人員技能培訓(xùn)，注重實用性教學(xué)，避免培訓(xùn)流于形式。對結(jié)算審計工作中涉及的計算機(jī)數(shù)據(jù)處理、結(jié)算編制軟件、結(jié)算文件等，進(jìn)行系統(tǒng)性的闡述與教學(xué)。將考核機(jī)制引入培訓(xùn)流程之中，確保設(shè)計人員能充分掌握相關(guān)的知識技能。審計人員自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計方式。在審計部門內(nèi)部建立起崗位責(zé)任制度，合理劃分不同崗位的具體職責(zé)，確保審計責(zé)任落實到位，有效地加強(qiáng)內(nèi)部管理。

5結(jié)束語

綜上所述，在工程項目建設(shè)的過程中，竣工結(jié)算是工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)結(jié)算審計工作能夠有效地提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，促進(jìn)項目建設(shè)質(zhì)量的提高。在此過程中應(yīng)明確審計工作的重點，選取相應(yīng)的審計方式，及時發(fā)現(xiàn)在結(jié)算文件編制中存在的不足之處。針對現(xiàn)階段工程項目建設(shè)的特點，可將信息技術(shù)應(yīng)用在審計工作中，提高數(shù)據(jù)分析與處理的效率與質(zhì)量。endprint