科研院所科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究對策分析

曾亞琴+黃智敏+游凌翔+黃小華

摘 要 以網(wǎng)絡(luò)輿情為切入點(diǎn)，以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所為樣本，對科研院所科研人員群體網(wǎng)絡(luò)輿情的群體構(gòu)成、表達(dá)媒體和特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其在危機(jī)意識、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問題，提出了科研院所加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情控制和引導(dǎo)的對策，以期推動科研院所科技人才管理服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞 科研院所；科研人員；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；對策

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）15-0161-03

科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情特指與科研人員群體相關(guān)的、在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對某些“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與縱深發(fā)展，使公眾在突發(fā)事件發(fā)生后通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見、情緒和態(tài)度變得更加便捷和頻繁，并使突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)常態(tài)化、擴(kuò)大化和復(fù)雜化趨勢[1]。我國已經(jīng)進(jìn)入信息化社會，數(shù)字技術(shù)帶來新的信息環(huán)境，普通大眾用博客、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微信等傳遞與分享信息，其具有內(nèi)容多樣化、自主性強(qiáng)、業(yè)余性突出、傳播效率高等特點(diǎn)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，特別需要注意的是手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模發(fā)展迅速，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模發(fā)展迅速達(dá)到6.95億，占比提升至95.1%[2]?？蒲腥藛T作為網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾群體之一，普遍具有較高的文化素養(yǎng)、理性的獨(dú)立思考意識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和廣泛的社會影響力。新的媒介和傳播環(huán)境也對科研院所管理服務(wù)工作產(chǎn)生了不可忽視的影響，帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。研究科研院所科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的策略和方法，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 科研院所科研群體網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成特點(diǎn)

1.1 群體構(gòu)成

以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所（本文之后所有數(shù)據(jù)以及現(xiàn)狀調(diào)查均以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所為例，以下簡稱N研究所）為例，截至2016年底，在職科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成中高級職稱占比21.05%，中級占比56%，初級占比17%，其中碩士及博士占比58.95%，本科占比24%，35歲及以下人員占比53.68%，36～50歲人員占比21.1%，55歲及以上人員占比10%。N研究所科研人員群體呈現(xiàn)出職稱結(jié)構(gòu)上升空間大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)高知化、年齡構(gòu)成年輕化特點(diǎn)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)媒體及內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情的一般表現(xiàn)途徑包括：網(wǎng)絡(luò)新聞，新聞跟帖，論壇帖文，以博客、微博為代表的社會化媒體，即時通訊工具，電子郵件，搜索引擎，移動互聯(lián)網(wǎng)終端，網(wǎng)上調(diào)查，網(wǎng)上簽名，網(wǎng)絡(luò)發(fā)起線下活動等[3]。調(diào)查顯示N研究所科研人員使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與交流媒體主要為：微信、QQ、論壇、博客、音視頻客戶端、新聞客戶端等，其中微信擁有率97.89%，QQ使用率更是高達(dá)99.79%。多渠道的媒介交流，擺脫了審核和把關(guān)的束縛，科研群體網(wǎng)絡(luò)表達(dá)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，有科研專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，更有隨意性個人化的言論，表現(xiàn)形態(tài)更是涵蓋了文字、圖片、視頻、音頻、動畫等多種方式。

1.3 科研人員群體網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

有學(xué)者從社會學(xué)視域考察輿情的定義，認(rèn)為輿情是指社會各階層民眾對社會現(xiàn)象所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向，尤其是對社會管理者和社會公共事務(wù)所持有的情緒、態(tài)度、意見等[4]。信息化背景下，各路媒體百家爭鳴，多媒體技術(shù)飛速發(fā)展。筆者經(jīng)過深入的調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)科研群體網(wǎng)絡(luò)輿情具有擴(kuò)散速度快、觀點(diǎn)多元化、控制難度大、社會影響大等特點(diǎn)。人類的社會行為、社會關(guān)系向網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系轉(zhuǎn)化和融合，使得不同國家、機(jī)構(gòu)、組織和個人的信息可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播、擴(kuò)散、引起大范圍關(guān)注，甚至引發(fā)突發(fā)事件[5]。由于科研院所科研人員的知識層次、社會地位、單位性質(zhì)，容易形成“暈輪效應(yīng)”，根據(jù)傳播學(xué)“沉默的螺旋”理論，在某一行業(yè)或者專業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性的人群更容易讓身邊的普羅大眾產(chǎn)生信服。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

2.1 危急意識薄弱

意識決定行為，傳統(tǒng)媒體壟斷新聞議程設(shè)置的時代已經(jīng)遠(yuǎn)去。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致信息從發(fā)布到產(chǎn)生結(jié)果的周期縮短，范圍增加，強(qiáng)度和深度多維化。網(wǎng)絡(luò)給予網(wǎng)民自由討論的空間，但一些科研院所的管理體制和機(jī)制決定了管理層對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生缺乏預(yù)見性，而網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的專業(yè)性也決定了科研管理層敏感度不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情將造成的影響和危害預(yù)見不足。更多精力需要投入科研管理工作也弱化了對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置時機(jī)和處置力度，容易導(dǎo)致小問題演變?yōu)榇笫录?，然后釀成一定的后果，從而使管理層的公信力和管理能力受到質(zhì)疑。輿情信息收集、分析和預(yù)警的能力不足，從根本上來講還是危急意識薄弱。

2.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力亟待提高

在現(xiàn)有的科研體制之下，我國科研院所大多沿襲傳統(tǒng)的工作理念和工作方式，受技術(shù)裝備等軟硬件條件的限制原因，在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時，不能夠充分的利用現(xiàn)有資源，及時監(jiān)管處理熱點(diǎn)問題。以N研究所為例：

一是有院、所兩級門戶網(wǎng)站，信息以上傳下達(dá)為主，內(nèi)容大多以單向?yàn)橹?，雙向內(nèi)容不足。

二是科研管理層還不能將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)揚(yáng)民主、傾聽民聲民意的有效工具，官方微信公眾號、微信群、QQ群信息更新緩慢，發(fā)布信息缺乏與科研人員的溝通互動。

三是科研人員規(guī)避監(jiān)管，在網(wǎng)絡(luò)上群外有群，呈現(xiàn)出一派與官方群完全不同的氛圍，刻意避開監(jiān)管，對官方監(jiān)管抱有回避情緒。

2.3 聯(lián)動機(jī)制不健全

研究表明，突發(fā)輿情危機(jī)事件衍生效應(yīng)是由網(wǎng)民、媒體、網(wǎng)絡(luò)特征等多種因素而促成[6]。但目前科研院所未全面認(rèn)識監(jiān)管主體的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管無專門的機(jī)構(gòu)，未責(zé)任到人，有限的人力資源主要投入到科研工作中，難以適應(yīng)信息化背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動，在輿情發(fā)生的時期沒有系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的應(yīng)對機(jī)制，上下脫節(jié)、制度缺失、專業(yè)性不強(qiáng)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，容易丟失先機(jī)、處置粗暴，演變成群體事件，影響安定團(tuán)結(jié)。endprint

2.4 網(wǎng)絡(luò)道德教育理念弱化

對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作不夠重視，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情管理的科學(xué)方法，忽視對科研人員網(wǎng)絡(luò)道德教育，是當(dāng)前科研院所人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范具有社會倫理道德的性質(zhì)，能夠?qū)σ?guī)范網(wǎng)絡(luò)行為起到較強(qiáng)的約束作用[7]。但目前科研院所相關(guān)的道德教育理念弱化：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從觀念上重視網(wǎng)絡(luò)道德

教育。

二是網(wǎng)絡(luò)道德教育的途徑少，方法單一。

三是缺少網(wǎng)絡(luò)道德教育引導(dǎo)，科研人員專業(yè)領(lǐng)域有團(tuán)隊(duì)帶頭人，但是網(wǎng)絡(luò)道德教育領(lǐng)域缺乏意見領(lǐng)袖。

3 科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情管理的對策

科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情管理是科研院所思想政治教育新的重要領(lǐng)域，要在教育過程中針對網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題，堅(jiān)持如下原則針對性的解決問題：

3.1 加強(qiáng)輿情監(jiān)管，增強(qiáng)防范能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，做到有備無患，才能提升防范能力。

一是建立健全輿情信息監(jiān)管、分析、反饋機(jī)制，由各級科研管理部門成立輿情緊急處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)測、收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，監(jiān)管科研人員網(wǎng)絡(luò)動態(tài)。

二是建立完善的預(yù)警機(jī)制，預(yù)警也是一種特殊的預(yù)測，預(yù)測是預(yù)警的基礎(chǔ)和條件[8]。建立全天候的科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，制定輿情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)警可靠性。

三是建立突發(fā)輿情快速決策機(jī)制，在輿情發(fā)生第一時間及時介入，做出反應(yīng)。

四是有重點(diǎn)的開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，特別是對涉及科研信息保密、科研群體突發(fā)事件、科研熱點(diǎn)新聞等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立重點(diǎn)巡查制度。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，提升管理能力

一是科研人員管理部門樹立服務(wù)意識，提升自身素質(zhì)，主動同科研人員和外界媒體溝通。

二是培養(yǎng)包容心態(tài)，容許科研人員的理性表達(dá)意愿，引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面、良性發(fā)展。

三是重充分利用多媒體手段，廣泛動員科研人員加入到網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機(jī)制中來。

四是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，對輿情管理人員和科研人員素質(zhì)進(jìn)行同步提升。

3.3 完善輿情管控體系，健全處置機(jī)制

我國網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的運(yùn)行機(jī)制大致呈現(xiàn)三種結(jié)構(gòu)： 縱向網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、橫向網(wǎng)絡(luò)機(jī)制與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制[9]。掌握輿情運(yùn)行機(jī)制，健全處置機(jī)制：

一是建立完善的新聞發(fā)言人工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好科研院所輿情管理部門和政府部門、網(wǎng)絡(luò)媒體、科研人員之間的關(guān)系，一方面滿足公眾知情權(quán)，一方面協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案。

二是建立迅捷的網(wǎng)絡(luò)輿情反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮好各類科研人員信息交流平臺的作用，變被動為主動，合理高效的處理網(wǎng)絡(luò)輿情。

三是完善輿情管控體系，在發(fā)生期準(zhǔn)確研判動向，在擴(kuò)散期通過各類平臺管理員，有必要時通過網(wǎng)絡(luò)警察、公安等部門，及時采取措施，依法處理，有效化解減輕突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情對科研院所造成的負(fù)面影響。

四是落實(shí)好輿情評價善后體系，對已發(fā)生、處理完畢的輿情做到網(wǎng)上處理，網(wǎng)下總結(jié)，對已有漏洞進(jìn)行全面封堵，堅(jiān)決杜絕類似的事件的再次發(fā)生。

3.4 正面導(dǎo)向原則，加強(qiáng)道德教育

作為網(wǎng)絡(luò)輿情演化的主要引導(dǎo)者，意見領(lǐng)袖對事件的情感狀態(tài)變化會影響網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)觀點(diǎn)變化，最終作用于輿情走向的變化[10]。

一是加強(qiáng)正面宣傳，針對廣大科研人員，利用網(wǎng)絡(luò)資源弘揚(yáng)正能量，促使網(wǎng)絡(luò)輿情正向健康發(fā)展。

二是通過宣傳典范，樹立帶頭模范人物，促進(jìn)科研人員在網(wǎng)絡(luò)上向標(biāo)桿人物看齊，建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)。

三是全員參與，以開放的胸懷主動加強(qiáng)對科研人員的網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)新教育模式，擴(kuò)大教育范圍，通過傳幫帶手段使正面導(dǎo)向作用延伸到科研人員家屬、親友中，共同構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4 結(jié)束語

科研院所人力資源結(jié)構(gòu)決定了科研人員對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度更高、思考更深入、見解更獨(dú)到。科研人員輿情管理是科研院所思想政治教育新的重要領(lǐng)域，要把它作為一項(xiàng)常規(guī)工作有目標(biāo)有任務(wù)長期堅(jiān)持不懈的抓下去，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管控體系和機(jī)制，把規(guī)范和管理科研人員網(wǎng)絡(luò)意見和言論納入科研院所的人力資源管理體系，這樣才能最大限度的傾聽科研人員民意，掌握思想動向，提高科研院所服務(wù)管理能力。

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作者簡介：曾亞琴，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)槿肆Y源開發(fā)與管理。

通訊作者：黃小華。endprint