淺談港口如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

吳迪

摘 要：2017年安全月主題是“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”，本文就如何落實企業(yè)安全主題責任進行淺談解析。

關鍵詞：港口企業(yè)；安全設備設施；應急管理；安全培訓

隨著港口的日益發(fā)展壯大，企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強，安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。國務院2010年印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面提高安全生產(chǎn)水平，提出了更加具體、明確和更加嚴厲的規(guī)定。為全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，國家安全監(jiān)管總局在2015年制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，進一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任要求?！鞍踩谝唬A防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。

一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任存在的主要問題

（1）港口安全管理人員的安全技能素質(zhì)有待提高。安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其關鍵是風險意識，而風險意識的產(chǎn)生則取決于安全技術能力的提高。事故發(fā)生的主要原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術的對策是重點解決“物的不安全狀態(tài)”。個別安全管理人員不熟悉安全設施的功能及完好狀態(tài)，甚至不認識消防設備設施的名稱，無法確保安全設備設施處于完好狀態(tài)。

（2）港口安全設備設施的維護和管理有待提高。港口涉及到的安全設備設施共有200余種，如何確保這些設備設施處于完好有效狀態(tài)，是個急需解決的問題。按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，企業(yè)對生產(chǎn)設備設施要加大安全投入，添置和完善工作場所、生產(chǎn)設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，做好安全設備設施的維護、保養(yǎng)和定期檢測工作，提高企業(yè)生產(chǎn)設施的本質(zhì)安全，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。港口員工無能力對安全設備設施進行維護保養(yǎng)，導致部分安全設備設施年久失修，無人問津，設備投入使用多年連包裝都未拆掉。因此，企業(yè)應聘請專業(yè)單位對港內(nèi)安全設施進行承包維保，確保港區(qū)內(nèi)安全設施處于正常狀態(tài)，避免事故發(fā)生。

（3）港口內(nèi)業(yè)務外包單位的安全管理標準有待提高。各家業(yè)務外包單位安全管理工作均有待提高，各家業(yè)務外包單位管理人員安全意識淡薄，缺乏相關安全技術能力，只注重生產(chǎn)效益，安全生產(chǎn)投入較低，如這些單位在港區(qū)內(nèi)發(fā)生事故，將給港口的安全生產(chǎn)工作造成惡劣影響。因此，應提高業(yè)務外包單位的安全管理要求，對于不符合港口安全管理要求的單位，實行淘汰制度。

（4）港口內(nèi)各單位應急管理工作水平有待提高。企業(yè)各單位都有各類應急預案和現(xiàn)場處置方案，但大多數(shù)應急預案內(nèi)容繁雜、應急職責劃分不清、相應程序繁瑣，不具有實際可操作性，在事故險情發(fā)生時很難按照應急預案開展應急工作。部分員工對應急工作不了解，對自己在應急工作中所處的位置不了解，對自己崗位的應急職責和應急處置措施不掌握。部分單位的應急物資常年放置不及時更新，導致設備、物料老化失效。大部分單位能夠定期開展應急演練，但部分演練腳本編制不規(guī)范，演習內(nèi)容和程序不合理，演習人員人員態(tài)度不端正，演習動作走過場，無法真正提高演習實際應急水平。

二、對如何加強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的思考

（1）落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度。領導對安全生產(chǎn)負有雙重責任。領導干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應承擔的工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全責任負責，也就是一個單位的領導干部應當對分管范圍內(nèi)的業(yè)務工作和安全生產(chǎn)負有雙重責任。

（2）必須做到責任落實到位，2015年港口根據(jù)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的要求，實行區(qū)域責任人管理制度。將港口安全生產(chǎn)工作實行網(wǎng)格化管理，將港區(qū)內(nèi)所有區(qū)域落實相關責任人，明確相關責任的職責。每年度企業(yè)負責人應與下屬各基層單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，使安全生產(chǎn)責任“縱向到底，橫向到邊”，層層落實安全生產(chǎn)責任，并明確各級領導干部安全職責。

（3）抓好安全教育培訓，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。企業(yè)要把安全教育培訓提高到倡導安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，開展安全教育培訓是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強對員工的安全技術培訓，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓持證上崗，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。

（4）推行安全生產(chǎn)標準化管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到“人、機、料、法、環(huán)”等多種因素，要實現(xiàn)這些基本要素的有效控制，首先要應用科學的安全管理方法，實施系統(tǒng)性管理工程，開展“企業(yè)達標升級”活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價。為進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，企業(yè)根據(jù)自己實際情況，不斷完善標準化管理文件，使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設備、設施、環(huán)境都能符合國家相關標準，并引進高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)標準化管理在特定的環(huán)境、時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平。

（5）開展多種形式安全檢查，及時消除各類事故隱患。建立隱患排查治理體系，從集團層到基層各班組開展定期不定期的隱患排查治理工作，通過綜合性隱患排查和專項隱患排查治理工作，做好事前預防。安全管理部門要重點加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。其他管理人員牢牢樹立以控制人的不安全因素為首要任務的安全管理理念，創(chuàng)造人人講安全，人人懂安全的安全氛圍。開展安全隱患排查，每月、季節(jié)性、節(jié)假日前后開展的安全檢查做到有布置、有檢查、有落實，并切落實整改措施、責任、資金和時限。

今年6月是第十六個全國“安全生產(chǎn)月”，今年的主體是“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”，為此，淺談一下港口企業(yè)如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的想法，進而推進企業(yè)自我約束、持續(xù)改進安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。只有不同單位、不同崗位、不同層次職工都明確自己在安全工作中所承擔的安全責任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責認真落實安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)揮應有的作用，才能確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。