農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題及管理對(duì)策

孫正東

摘 要： 農(nóng)業(yè)水利工程是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，其決定著農(nóng)業(yè)中糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量，同時(shí)關(guān)系到廣大農(nóng)民的生活水平的提高，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)中不僅起到農(nóng)田灌溉和排澇的作用，農(nóng)業(yè)水利工程還體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，凸顯了國(guó)家護(hù)農(nóng)政策的實(shí)施，由于近年來(lái)常出現(xiàn)一些旱澇災(zāi)害，使農(nóng)作物產(chǎn)量嚴(yán)重受到影響，致使農(nóng)民生活質(zhì)量日益下滑，導(dǎo)致傷農(nóng)現(xiàn)象，因此國(guó)家應(yīng)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)水利工程的重要意義，加大力度投資建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程的任務(wù)尤為艱巨。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)水利工程；問(wèn)題；管理對(duì)策

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是保證我國(guó)人民生活水平的重要前提，因此國(guó)家應(yīng)注重農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理，政府人員及廣大農(nóng)民應(yīng)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，共同協(xié)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)發(fā)展，以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理中工程管理責(zé)任落實(shí)不到位、資金投入力度較小等問(wèn)題都不同程度影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的有效應(yīng)用，因此本文闡述了農(nóng)業(yè)水利工程的意義，分析了農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題，進(jìn)而研究解決問(wèn)題的對(duì)策，為保障農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的有效性、為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提供有利依據(jù)。

一、農(nóng)業(yè)水利工程的重要意義

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的頭等大事，而農(nóng)業(yè)水利工程又對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有直接的影響，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，因此農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)水利工程是滿足農(nóng)田灌溉和排澇的基礎(chǔ)設(shè)施，由于天氣等不確定因素對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)的發(fā)展都會(huì)不同程度的受到干旱、水澇等自然因素的影響而導(dǎo)致糧食及經(jīng)濟(jì)作物等大量減產(chǎn)，不僅影響到國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展還大幅度減少了農(nóng)民的收入，使農(nóng)民的生活質(zhì)量無(wú)法保障，極大的影響到農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，進(jìn)而出現(xiàn)部分農(nóng)村土地荒蕪，農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象。因此國(guó)家加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行及時(shí)灌溉和排澇，解決由于干旱、水澇等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)民生活水平難以保障等問(wèn)題，進(jìn)而增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題

（ 1） 農(nóng)業(yè)水利工程管理責(zé)任落實(shí)不到位，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平得以保障的重要前提，近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的重視程度逐漸增強(qiáng)，但由于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理任務(wù)在逐層下放時(shí)，由于部分農(nóng)業(yè)水利管理者對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理的效率，沒(méi)有充分落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)政策，例如由于在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)缺乏有效的責(zé)任落實(shí)政策，在水利工程在投入到農(nóng)業(yè)灌溉及排水使用過(guò)程中出現(xiàn)水庫(kù)灌溉管漏水等現(xiàn)象時(shí)，沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任人員對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行及時(shí)維修，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)水利工程的使用效率，致使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)設(shè)施成為一種擺設(shè)[2]。（ 2） 由于我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)規(guī)模較大，政府部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)的資金投入不能滿足整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的需要，通常資金只能保證水利工程的建設(shè)，而無(wú)法滿足工程后期的工程維修及養(yǎng)護(hù)需求，因此農(nóng)業(yè)水利工程資金匱乏是嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要因素之一。（ 3） 在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理中，政府為農(nóng)業(yè)水利工程的主導(dǎo)者，而由于農(nóng)業(yè)水利工程通常建設(shè)在農(nóng)村農(nóng)田周圍，政府部門(mén)對(duì)工程的管理具有一定難度，加之政府部門(mén)管理人員素質(zhì)問(wèn)題，常使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理不到位，進(jìn)而在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，得不到及時(shí)解決，影響了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的時(shí)效性，而政府部門(mén)沒(méi)有注意采取相應(yīng)的措施及方法積極鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)管理進(jìn)行有效參與，使農(nóng)民的主體性得不到有效的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程管理存在問(wèn)題，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)水利工程的應(yīng)用效率。

三、農(nóng)業(yè)水利工程管理對(duì)策

通過(guò)以上的分析了解到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而最主要的問(wèn)題則出現(xiàn)在水利工程管理工作上，因此，需要采取有效的管理對(duì)策，以下主要提出幾種針對(duì)性的管理對(duì)策，希望可以為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一定的幫助。

（一）加強(qiáng)管理責(zé)任落實(shí)

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程中存在的農(nóng)業(yè)水利工程管理不到位的問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，將管理責(zé)任具體落實(shí)到管理工作人員當(dāng)中。制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，使農(nóng)業(yè)水利工程管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的有效管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程管理責(zé)任主要應(yīng)從以下方面入手： （ 1） 應(yīng)建立有效的水利工程管理制度，在管理制度中應(yīng)注意體現(xiàn)管理者的權(quán)利與責(zé)任，要使管理者在水利工程建設(shè)管理中用手中的權(quán)利進(jìn)行有效的管理，在權(quán)利落實(shí)過(guò)程中要體現(xiàn)管理者管理工作的責(zé)任，只有明確農(nóng)業(yè)水利工程管理中的權(quán)責(zé)問(wèn)題，才能使農(nóng)業(yè)水利工程管理工作人員更好的發(fā)揮其管理職能； （ 2） 在落實(shí)農(nóng)業(yè)水利工程管理責(zé)任與權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)按照權(quán)責(zé)大小給予不同管理人員相應(yīng)的責(zé)任報(bào)酬，在責(zé)任報(bào)酬的激勵(lì)下，能夠更好的將水利工程管理責(zé)任落實(shí)到工程建設(shè)管理工作中。

（二）加大資金投入力度資金投入有限是制約農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)發(fā)展的重要因素，因此在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，政府部門(mén)應(yīng)加大扶持農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要意義有正確的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的投資，不僅要保證農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期的工程順利進(jìn)行，還需要保障在工程投入使用中的維修及養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行，避免由于資金不足嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量以及水利工程的使用效率。

其次由于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，給政府部門(mén)帶來(lái)較大的財(cái)政壓力，因此政府部門(mén)應(yīng)采取科學(xué)、合理的管理辦法，提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民進(jìn)行自主籌資以減輕政府的財(cái)政壓力，保證農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理的有效性。

（三）政府為主導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與

以往的農(nóng)業(yè)水利工程管理過(guò)程中，都是政府積極主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，因此農(nóng)民對(duì)政府依賴性較大，在對(duì)水利工程管理工作中農(nóng)民處于被動(dòng)地位，當(dāng)農(nóng)業(yè)水利工程在投入使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有用積極主動(dòng)的態(tài)度去解決問(wèn)題，而是將問(wèn)題向上反映等待水利工程管理部門(mén)的處理，而問(wèn)題處理不及時(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)水利工程的使用效率。

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的進(jìn)步有著至關(guān)重要的作用，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的管理對(duì)策不僅能夠充分解決我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程管理中存在的問(wèn)題，還能有效的增強(qiáng)農(nóng)民積極性，是國(guó)家護(hù)農(nóng)政策方針的良好體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的管理還能使水利工程更有效的投入到農(nóng)田灌溉與排澇工作中，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的應(yīng)用效率，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]向兵，倪福全. 農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系研究[J]. 中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2012（ 02） .endprint