探究數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

李濱　胡曉菲

摘要：目前，現(xiàn)代化城市的運(yùn)營(yíng)管理離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐，數(shù)字化建設(shè)已成為城市信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高城市整體運(yùn)營(yíng)管理水平的重要手段，有利于促進(jìn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚闹饕獜臄?shù)字城市的概念入手，對(duì)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)性的提出了一些發(fā)展策略，為相關(guān)從業(yè)人員提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；GIS技術(shù)

引言

數(shù)字城市是我國(guó)提出的新的地區(qū)建設(shè)理念，它源于最早的數(shù)字地球概念，與環(huán)境資源和生態(tài)保護(hù)息息相關(guān)。我國(guó)早在1999年就召開(kāi)了“數(shù)字地球”大會(huì)，會(huì)上明確提出了構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”、“數(shù)字城市”等理念，希望將城市建設(shè)發(fā)展為技術(shù)城市，走一條信息化的道路。本文就結(jié)合我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單闡述一下它的內(nèi)涵，并分析目前存在的不足，找到有效的發(fā)展對(duì)策予以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展

一、數(shù)字城市發(fā)展建設(shè)概述

數(shù)字城市理念最早由美國(guó)副總統(tǒng)提出，其能將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及數(shù)字技術(shù)融入到日常生產(chǎn)建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)管理目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是利用科學(xué)技術(shù)手段，將海量的城市信息和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，從而使其發(fā)揮出潛在功能。這里城市建設(shè)理念的應(yīng)用背景下，不僅提高政府決策的科學(xué)性、規(guī)范性，還能優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)管理時(shí)效性和解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性。研究表明，數(shù)字城市建設(shè)具有復(fù)雜性特點(diǎn)，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)以及歸檔。例如，公共設(shè)施、政府事物、公共場(chǎng)所以及交通安全等，均需要投入大量的人力物力。為此，研究人員應(yīng)將GIS技術(shù)融入到數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中，以簡(jiǎn)化這一理念的實(shí)踐操作。

二、GIS技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀地理信息系統(tǒng)，

GIS（GeographicInformationSystem），是一種綜合計(jì)算、集中、輸入、測(cè)繪、查詢、存儲(chǔ)以及分析等多功能的計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)。研究表明，GIS技術(shù)是具有信息系統(tǒng)空間專業(yè)形式的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)，合稱為3S系統(tǒng)。GIS能夠?qū)⒌貓D這種對(duì)視覺(jué)化效果有特殊要求的數(shù)據(jù)與地理分析功能輸入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行集成操作。當(dāng)其作用于數(shù)字城市建設(shè)時(shí)，在消防規(guī)范、抗震救災(zāi)以及城市公共場(chǎng)所的選取等方面，不僅能夠?qū)Τ鞘械恼w運(yùn)行狀況進(jìn)行整體把控，還能根據(jù)監(jiān)測(cè)功能對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警。

三、數(shù)字城市的發(fā)展對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能

數(shù)字城市建設(shè)不僅與信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)，還涉及到政府管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此，政府需制定完善的管理制度，充分發(fā)揮政策、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的循環(huán)使用。另外，各級(jí)政府還應(yīng)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一、監(jiān)管，縮短地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)地區(qū)各類資源的共享運(yùn)用。同時(shí)，政府還需對(duì)每項(xiàng)城市運(yùn)營(yíng)工作的開(kāi)展制定合理規(guī)劃，充分發(fā)揮電子商務(wù)和電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，加大資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性

數(shù)字城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工程，在政府部門的引導(dǎo)下，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間的關(guān)系，依靠政府支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式推動(dòng)數(shù)字城市的順利建設(shè)。以“城市數(shù)字化工程”為例，該項(xiàng)目實(shí)施的總費(fèi)用為32.1億元，國(guó)家資金投入約1500萬(wàn)元，通過(guò)地方政府撥款、國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資、自籌等方式共籌集資金31.95億元，這種運(yùn)作方式可為數(shù)字城市建設(shè)提供可靠的資金保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（三）城市規(guī)劃應(yīng)用策略

數(shù)字城市建設(shè)中GIS技術(shù)的應(yīng)用主要集中在兩方面，即城市規(guī)劃管理和空間分析決策。在城市規(guī)劃管理方面，研究人員應(yīng)將GIS技術(shù)作用于城市規(guī)劃的各個(gè)方面，即從前期的資料收集、整理到后期的成果出圖。此過(guò)程，要求技術(shù)人員從小范圍的詳細(xì)規(guī)劃到專業(yè)性的專項(xiàng)規(guī)劃以及從項(xiàng)目選址到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定手段，來(lái)提高數(shù)據(jù)信息分析的有效性。由此，GIS技術(shù)就能為數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)提供重要的分析功能和信息管理功能。在空間決策分析方面，GIS技術(shù)應(yīng)用人員要結(jié)合城市產(chǎn)值、人口以及資源空間部分等因素，找出涉及影響范圍的空間分析數(shù)據(jù)。例如，對(duì)地面坡度、高程、視野、洪水淹沒(méi)以及高程進(jìn)行分析，并將其表達(dá)在可視化地圖上。城市規(guī)劃師就能從中找出最為科學(xué)合理的設(shè)計(jì)建設(shè)方向與實(shí)踐策略。

（四）城市實(shí)施功能的虛擬實(shí)現(xiàn)

數(shù)字城市理念的實(shí)踐功能，可通過(guò)可視化地圖進(jìn)行虛擬實(shí)現(xiàn)。具體功能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容可分為兩類，即為市民提供物質(zhì)、能量以及為市民提供教育、信息以及文化娛樂(lè)等服務(wù)。其中，物質(zhì)能量，指的是供水、供氣、供電等。因此，數(shù)字城市規(guī)劃的實(shí)體，就能根據(jù)相關(guān)功能屬性與虛擬對(duì)象相對(duì)應(yīng)，進(jìn)而形成基于GIS技術(shù)的各類城市管理信息系統(tǒng)。

（五）實(shí)施政府統(tǒng)一管理，加速發(fā)展信息建設(shè)

數(shù)字城市不僅與城市發(fā)展和技術(shù)、信息應(yīng)用有關(guān)，還涉及到政府的管理與工作，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面息息相關(guān)。對(duì)此，政府必須制定完善的管理規(guī)劃，應(yīng)用好政策、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的循環(huán)使用。各級(jí)政府還要實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的平衡，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，將各類資源共享運(yùn)用。與此同時(shí)，政府還要對(duì)工作開(kāi)展合理的規(guī)劃，確保電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為社會(huì)提供更加便捷的服務(wù)。

（六）重視人才培養(yǎng)

地區(qū)之間所存在的資源和信息不平衡現(xiàn)象會(huì)拉大地區(qū)之間的差距，不利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，為了推動(dòng)數(shù)字城市的順利建設(shè)，需充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的利用價(jià)值，加快經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展步伐，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中，需積極引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過(guò)實(shí)施相關(guān)政策或措施拓展人才的培養(yǎng)渠道，大力探索適應(yīng)信息化發(fā)展的新途徑，同時(shí)在中小學(xué)教學(xué)體系中融入數(shù)字化城市的新知識(shí)，為數(shù)字城市概念的普及和傳播奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字城市建設(shè)是提高城市信息化水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，數(shù)字城市作為未來(lái)現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要方向，其是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，以可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)的數(shù)字城市建設(shè)已成為未來(lái)城市發(fā)展的重點(diǎn)，因此，需以戰(zhàn)略性眼光看待當(dāng)前數(shù)字城市建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市高效、持續(xù)發(fā)展的目的。

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