淺談當(dāng)前我國(guó)海綿城市建設(shè)問題與要點(diǎn)

趙天魁　朱英杰

摘要：海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，在降水時(shí)，利用一些綠化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，實(shí)現(xiàn)放內(nèi)澇及蓄水抗旱等功能。從而有效緩解城市水資源短缺與城市內(nèi)澇之間的矛盾，并助力于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，相比于建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，海綿城市建設(shè)在勞動(dòng)力成本上又有了一大突破，調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體等相結(jié)合，“凈增成本”減少。倘若海綿城市概念能夠得以廣泛實(shí)施，必然是現(xiàn)代社會(huì)的一大生態(tài)革命

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)問題；要點(diǎn)

一、海綿城市建設(shè)背景

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的飛速進(jìn)步，城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)張，帶來了許多盲目擴(kuò)張的弊端，出現(xiàn)了城市內(nèi)澇頻發(fā)、河流污染加劇、潔凈水資源短缺等一系列環(huán)境問題。如2012年的北京“7.21”特大暴雨事件、2016年的武漢“6.1”內(nèi)澇事件等。無不引發(fā)了人們對(duì)城市建設(shè)與環(huán)境破壞的深刻思考?！昂＞d城市”這一概念的產(chǎn)生源于學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能。例如，在早期，來自澳大利亞的人口研究學(xué)者布吉（Budge）就曾應(yīng)用海綿來比喻城市對(duì)人口的吸附現(xiàn)象，如今，“海綿城市”這一概念更多的是指城市在調(diào)節(jié)環(huán)境氣候變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面能夠像海綿一樣具有很強(qiáng)緩沖和儲(chǔ)蓄的能力。在降雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，而在干燥環(huán)境需要水時(shí)又能夠提供出將蓄存的水資源，進(jìn)而能夠讓城市具有一定的雨澇調(diào)蓄能力。20世紀(jì)90年代，如美國(guó)就提出低影響開發(fā)理念并在美國(guó)馬里蘭州開始試點(diǎn)實(shí)施，主要是依靠源頭分散的小型控制設(shè)施、生物滯留設(shè)施、屋頂綠化、植被淺溝、利用雨水等措施來維持城市內(nèi)的自然水文功能，來盡可能維持城市開發(fā)前本地原有的水文條件，控制洪峰流量、徑流流量，減少城市內(nèi)的污染排放，實(shí)現(xiàn)已開發(fā)區(qū)域的可持續(xù)水循環(huán)

二、建設(shè)海綿城市的過程中需要注意的幾個(gè)問題

（一）要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問題，在海綿建設(shè)過程中充分考慮自然環(huán)境的變化規(guī)律，而做到最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。及時(shí)吸納降水補(bǔ)給地下水，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位不僅為城市儲(chǔ)備水源并且有效防治城市的洪澇災(zāi)害。

（二）要完善相關(guān)法律法律制度

海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作需要切實(shí)結(jié)合城市的基礎(chǔ)自然地理情況進(jìn)行考察分析，不僅僅是地貌、降雨量等，還包括一些相應(yīng)的如綠色街道、蓄水池、雨水花園等等有海綿作用的城市綠色設(shè)施并充分了解，現(xiàn)有的文件并不具有強(qiáng)制效力，制定相關(guān)的規(guī)章制度結(jié)合本地區(qū)并建設(shè)相應(yīng)方案，形成針對(duì)海綿城市建設(shè)的法律體系，需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系，才能保證實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，保證海綿城市建設(shè)的維護(hù)和實(shí)施，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，所以有必要出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法律以促進(jìn)低沖擊開發(fā)的實(shí)施，并且規(guī)范管理利用。這里不僅僅包括對(duì)管理者和使用者的條例，還應(yīng)包括對(duì)開發(fā)商和所有業(yè)主的管制條例，并且對(duì)設(shè)計(jì)工程師還有項(xiàng)目規(guī)劃師都有相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求條例體現(xiàn)。同時(shí)，也要有與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。對(duì)于市政工程和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為了鼓勵(lì)工程技術(shù)的研發(fā)和使用可采用財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等形式來實(shí)現(xiàn)。

（三）融入到智慧城市建設(shè)之中

智慧城市就是城市發(fā)展智慧化，體現(xiàn)的是是未來的城市形態(tài)。依靠智慧推動(dòng)城市發(fā)展，綜合監(jiān)控城市的地下管廊能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市的排水狀況并及時(shí)啟動(dòng)人工強(qiáng)排設(shè)施，消除城市積水，避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

（四）多考慮南北方的自然環(huán)境差異

由于南北方城市建設(shè)有很大差異，在建設(shè)海綿城市的過程中，切實(shí)分析南北方城市開發(fā)的著重點(diǎn)并充分結(jié)合城市的地理環(huán)境因素。北方城市的降雨量不大但是蒸發(fā)量卻很大，建設(shè)海綿城市需要考慮的關(guān)鍵問題就是儲(chǔ)存更多的降水并能及時(shí)地加以再利用。而我國(guó)的南方城市由于河流湖泊眾多所以在雨季的降雨量都比較大，降水儲(chǔ)存量遠(yuǎn)大于排水量，容易造成了地表徑流就會(huì)誘發(fā)城市內(nèi)澇。

（五）施工管理難度大

施工是海綿城市建設(shè)最后也是從理論到實(shí)踐最重要的一步，這個(gè)過程往往會(huì)出現(xiàn)許多問題。如作業(yè)人員文化水平不高體會(huì)不到施工圖的內(nèi)在含義，加之海綿體的修建難度不大，在施工時(shí)容易掉以輕心，所以施工質(zhì)量相當(dāng)馬虎，也就必然導(dǎo)致最后的建設(shè)成果與設(shè)計(jì)者的初衷有所出入。一些不負(fù)責(zé)任的包工頭，為降低成本牟取個(gè)人私利，甚至偷換重要的海綿材料構(gòu)件，如此一來，這些所謂的海綿體工程也就徒有其表了。海綿城市的建設(shè)理念是：分散控制、源頭治理，那么在一個(gè)低沖擊開發(fā)區(qū)域內(nèi)必將零星的分布著數(shù)量巨大的海綿工程，其管理難度大，如果缺乏有效的管理，那么將難以發(fā)揮各海綿體應(yīng)有的功能與作用。

三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的對(duì)策

（一）結(jié)合自身實(shí)際，完善相關(guān)法律政策

海綿城市建設(shè)，需要相關(guān)法律方針來保駕護(hù)航。每個(gè)城市應(yīng)在國(guó)家法律方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合本身的實(shí)際情況，完善相關(guān)的法律方針。

（二）地方政府統(tǒng)籌和諧，構(gòu)成工作統(tǒng)一

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的主要職責(zé)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和諧各有關(guān)部分，將海綿城市建設(shè)的工作實(shí)績(jī)列入部分效益評(píng)估中，清楚權(quán)屬職責(zé)，強(qiáng)化工作職責(zé)追查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快科研創(chuàng)新力度

海綿城市這一理念，國(guó)際上被稱為低影響開發(fā)體系，到目前為止已經(jīng)有許多值得學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的事例。海綿城市的推行，需要政府加大科技扶持力度，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能儲(chǔ)備，趕快完善海綿城市建設(shè)技能體系。

（四）把握一手?jǐn)?shù)據(jù)，量體裁衣科學(xué)規(guī)劃

各地應(yīng)在對(duì)第一手水文數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)考慮自然地理?xiàng)l件、排水設(shè)備現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水對(duì)等要素，量體裁衣出臺(tái)針對(duì)性的輔導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范；堅(jiān)持規(guī)劃先行，將海綿城市建設(shè)理念和要求，體系地融入到城市總體規(guī)劃之中，添加規(guī)劃規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要闡述了海綿城市背景并探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題，正確認(rèn)識(shí)海綿城市對(duì)我們的意義，要求我們建立規(guī)范的制度體系合理的管理制度并充分認(rèn)識(shí)自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，這樣可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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