關(guān)于城市供水安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)的思考

鮑旭東

摘要：社會不斷的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，然而水資源卻遭受了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致水資源匱乏，不能滿足現(xiàn)代人們用水需求。要想從根本上解決這一問題就應(yīng)該將我國現(xiàn)有的供水系統(tǒng)創(chuàng)新、完善，將水資源合理利用，節(jié)約水資源，滿足人們的用水需求。然而，城市供水系統(tǒng)在運(yùn)行期間常常會因?yàn)槎喾N原因?qū)е鹿┧到y(tǒng)癱瘓，存在安全隱患問題，這對人們用水安全來說造成極大的影響。本文對關(guān)于城市供水安全保障與應(yīng)急體系建設(shè)思考進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵字：城市供水；安全保障；應(yīng)急體系建設(shè)

一、當(dāng)前存在于我國城市供水安全中的安全問題分析

（一）水資源短缺，同時污染加劇

雖然我國的水資源眾多，但是人均水資源還很匱乏。由于水資源南北分布不均衡、氣候條件存在差異性等特征的影響，也讓能夠開發(fā)出的水資源不多。所以，我國依然是缺水大國。因水資源匱乏，導(dǎo)致城市用水量產(chǎn)生不足問題，水資源的供需逐漸突顯出矛盾，也相對給城市工業(yè)產(chǎn)生一定的消極影響。此外，我國的水資源污染程度在不斷的加劇，特別表現(xiàn)在工業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)。產(chǎn)生水資源污染的因素眾多，例如工業(yè)廢氣廢水的排放、人類對于環(huán)境的破壞、城市內(nèi)湖泊的嚴(yán)重富營養(yǎng)化、城市供水過程中管道破損以及接口缺少嚴(yán)密性等等。各種主觀和客觀的因素條件下，都會導(dǎo)致地下水產(chǎn)生嚴(yán)重程度的污染，進(jìn)而威脅城市供水安全。

（二）水網(wǎng)缺少完善性，水資源的利用效率不高

縱觀當(dāng)前的城市供水網(wǎng)運(yùn)行情況，存在所設(shè)計(jì)的供水管網(wǎng)不能夠滿足城市發(fā)展需求的現(xiàn)狀。依照全國城市供水年漏損量大約為100億m3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，表明不僅對于供水水質(zhì)以及安全性產(chǎn)生影響，而且也會減少管道應(yīng)用年限，降低水資源的利用效率。此外，水資源也可能遭遇工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活等的浪費(fèi)，都會限制水資源利用效率的充分發(fā)揮。

（三）城市供水的突發(fā)事件應(yīng)急能力較弱

出現(xiàn)突發(fā)事件，主要是在水源地、管網(wǎng)水污染內(nèi)具有體現(xiàn)。解決管網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理不具有較大的難度，不會對于供水安全產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。但導(dǎo)致水源地的突發(fā)事件包含有很多形式的污染方式，因而廣泛的導(dǎo)致水污染問題，處理起來相對有難度，也會極大的影響供水安全性。對于應(yīng)急處理的充分發(fā)揮，可影響到城市供水能力。現(xiàn)下國內(nèi)的城市供水系統(tǒng)還不具有較強(qiáng)的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急能力，包括應(yīng)急裝備、應(yīng)急策略都缺乏健全完善性。

二、供水安全保障

（一）加強(qiáng)原水管理

開放的、資源緊張的水源是供水系統(tǒng)中相對脆弱的一環(huán)，極易遭到破壞，保障水源安全一方面要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和潛在危險(xiǎn)源監(jiān)控，但僅僅靠監(jiān)測特征污染物已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代生活的需要。另一方面要加強(qiáng)備用水源建設(shè)，目前供水企業(yè)大多過分依賴水質(zhì)條件好的水源，相對忽視備用水源建設(shè)，城市實(shí)質(zhì)上還是處于供水水源單一的局面，一旦出現(xiàn)緊急情況，基本上很難在短時間啟用備用水源。

（二）加大對于城市水資源的合理開發(fā)利用

城市供水應(yīng)該科學(xué)合理的開發(fā)、利用滿足諸多用水標(biāo)準(zhǔn)的淡水以及海水、通過處理以后獲得滿足用水標(biāo)準(zhǔn)的雨水和污水等，切實(shí)的做到節(jié)流。例如，對于海水的利用，需要強(qiáng)化海水淡化技術(shù)的研究，促使海水利用產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)；利用雨水，能夠?qū)⒌叵滤贿M(jìn)行提升，進(jìn)而顯著的降低城市排水壓力，達(dá)到解決城市供水供給和需求之間的矛盾問題；此外，重視科學(xué)的利用城市水資源，加大跨流域調(diào)水力度，將水資源分布不均勻現(xiàn)象進(jìn)行改變，進(jìn)而顯著的提升利用水資源的效率。

（三）重視將城市供水科技投入力度提升，確保水資源質(zhì)量安全

通過加大科技的投入，不斷的研發(fā)出先進(jìn)性的技術(shù)以及凈水的工藝。所以，各級政府需要高度的關(guān)注創(chuàng)新凈水設(shè)備，積極的進(jìn)行科學(xué)研究，并采取新技術(shù)。對于在水資源內(nèi)產(chǎn)生的三氮污染物質(zhì)問題，需要不斷的開發(fā)以及應(yīng)用高效復(fù)合生物濾池和電化學(xué)處理等有效的去除設(shè)備以及技術(shù)。此外，對于地下水質(zhì)的差異性，要加大處理劣質(zhì)地下水技術(shù)的研究力度，增強(qiáng)設(shè)備性能，對于設(shè)備檢修計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理的安排，充分的發(fā)揮出凈水設(shè)備作用，將城市供水水質(zhì)進(jìn)行提升。

（三）供水安全應(yīng)急體系建設(shè)

目前，供水企業(yè)基本都制定有防范各類災(zāi)害或突發(fā)事件的供水保障應(yīng)急預(yù)案，基本形成了初步的應(yīng)急管理系統(tǒng)，但在應(yīng)對突發(fā)事件時，應(yīng)急管理工作經(jīng)常還是手忙腳亂，處理危機(jī)大多都是緊急動員和人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)急資源未得到最優(yōu)化配置。其中最大的一個原因就是應(yīng)急管理和資源信息“兩張皮”，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與運(yùn)營機(jī)制沒有理順，寫的、說的、做的不一致，沒有實(shí)現(xiàn)線上和線下的聯(lián)動。供水安全保障與應(yīng)急建設(shè)是“技術(shù)+管理”的工作，純技術(shù)或純管理思路構(gòu)建不了一個高效的應(yīng)急處置體系。解決問題的方向在于信息化，而如何充分發(fā)揮信息化的作用，利用信息流調(diào)動人員流、物資流是后期需要重點(diǎn)解決的問題。此外，還應(yīng)在管理上建立健全應(yīng)急管理架構(gòu)體系，形成自上而下、覆蓋全面的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)；在實(shí)施上建立健全覆蓋制水生產(chǎn)、供水服務(wù)、工程施工等全方位的供水保障應(yīng)急預(yù)案體系，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)異常情況，人人都能參照預(yù)案內(nèi)容做到正確處置。

結(jié)束語：城市供水安全是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障，如何滿足用戶對水壓、水質(zhì)及水量的要求，是一個體系化的問題。供水安全就是要保障水資源在運(yùn)行過程中做到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，達(dá)到優(yōu)質(zhì)供水、充足供水、平衡供水、持續(xù)供水的目標(biāo)。而如何在供水企業(yè)的積極努力下，以公眾為核心，以整體性思路、協(xié)同化方法為抓手，主動應(yīng)對、科學(xué)防范，致力于實(shí)現(xiàn)為用戶提供優(yōu)質(zhì)水、放心水、滿意水，需要我們共同去關(guān)注、去研究、去深入探討。

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