西部民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與模式選擇

段小力+王露露

【摘要】特色城鎮(zhèn)化是在民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，彰顯少數(shù)民族地域、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、大城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。以五大發(fā)展觀為引領(lǐng)，加快民族地區(qū)“特色城鎮(zhèn)化”，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”和“特色城鎮(zhèn)化”有效互動(dòng)，具有重大意義。從生態(tài)文明視角出發(fā)，探討西部民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)的戰(zhàn)略、發(fā)展時(shí)序與科學(xué)布局。該研究對(duì)于我國民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有啟示意義。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 西部民族地區(qū) 新型城鎮(zhèn)化

一、生態(tài)文明視域下西部民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)文化分析

馬克思的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想將從自然界生物多樣性出發(fā)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)稱之為“綠色經(jīng)濟(jì)”，其標(biāo)志是“自然生態(tài)不可以被人為復(fù)制、塑造與再生”。學(xué)者郇慶治（2014）認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)綜合性多維度實(shí)踐過程，而其發(fā)展進(jìn)路動(dòng)力系統(tǒng)也是一種包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、文化、資源和自然環(huán)境相互補(bǔ)充與促進(jìn)意義上的互動(dòng)與綜合。在生態(tài)文明視角下，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)必須考慮少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量和環(huán)境承載力，其中包含3個(gè)生態(tài)性要素，效率（efficient）：要求自然資源（土地、水資源、森林、礦產(chǎn)等）利用要集約節(jié)約高效；清潔（clean）：農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化造成負(fù)面作用和環(huán)境污染最小化；具有彈性（resilient），能使環(huán)境資源復(fù)原到初始狀態(tài)等。

我國少數(shù)民族地區(qū)民眾的生產(chǎn)方式、生活觀念、民族區(qū)位、民族性格以及素質(zhì)都有一定特殊性，適宜走以特色產(chǎn)業(yè)、特色民族文化為支撐的特色就地城鎮(zhèn)化道路。Bhishina Nanda Bajracharya （1995）提出實(shí)現(xiàn)特色城鎮(zhèn)化就要依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)、文化、資源特色發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的聯(lián)系，豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵與功能。實(shí)施特色城鎮(zhèn)化有利于民族地區(qū)民俗文化傳承、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的聯(lián)系，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不同利益主體的價(jià)值目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生沖突。鄭長德認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長—貧困—不平等—環(huán)境四角關(guān)系是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中過程中面臨的主要權(quán)衡，這四者之間相互矛盾，相互制約。王德強(qiáng)、唐菓、肖思（2015）以云南藏區(qū)為例，分析了民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的因素，提出了從職業(yè)技能、文化素質(zhì)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面促進(jìn)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)路。

二、生態(tài)文明視角下西部民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)涵

生態(tài)文明意味著對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明的一種生態(tài)化揚(yáng)棄，要求人們在社會(huì)實(shí)踐中能夠充分考慮自然生態(tài)規(guī)律及其客觀要求，尊重人類文明及其各種自然生態(tài)成果，其核心要義集中體現(xiàn)為人與自然、社會(huì)與自然、人與人之間的和諧與共生。生態(tài)文明以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為行為準(zhǔn)則，通過科學(xué)的生態(tài)文明機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)、文化、自然的包容性發(fā)展。

我國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆等10個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。國土面積681萬km2，占國土總面積的71%；人口約3.5億，占全國總?cè)丝诘?8%。全國55個(gè)少數(shù)民族，其中有50個(gè)集中分布民族地區(qū)，少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族人數(shù)的72%。西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)的全局意義重大。

西部地區(qū)自然生態(tài)資源豐富，通過特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使農(nóng)村的土地、資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素從勞動(dòng)生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)生產(chǎn)效率高的第二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，有效調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理、集約利用土、水、林、田等資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化之間以人為核心的互動(dòng)機(jī)制。

三、生態(tài)文明視角下西部民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化的模式選擇

生態(tài)文明視角下民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化指在民族地區(qū)原始自然生態(tài)基礎(chǔ)上構(gòu)建新的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、資源、文化是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本要素健康發(fā)展，彰顯少數(shù)民族自然人文特色的城鎮(zhèn)化。

總之，我國西部民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的總體思路是：在綠色共享發(fā)展理念引領(lǐng)下，立足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造西部民族地區(qū)綜合型大城市，發(fā)揮其對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)共享發(fā)展；立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力建立一批城市功能完善、適度規(guī)模、承載市民化能力較強(qiáng)區(qū)域性中小城市，形成大城市和小城鎮(zhèn)間的鏈接體，成為參與城市產(chǎn)業(yè)集群分工和承擔(dān)大城市功能疏散的主要載體，促進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展；發(fā)展民族地區(qū)特色村落和小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，最大化發(fā)揮城市效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共享發(fā)展的城市體系對(duì)于西部地區(qū)特色城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

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基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（13BJL060）；教育部后期資助項(xiàng)目（14JHQ021）.

作者簡介：段小力，女，漢族，河南鄭州人，鄭州師范學(xué)院副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。endprint