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    高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與公共秩序之間的沖突與平衡

    2017-09-14 12:22:37蘭婷婁衛(wèi)詩(shī)瞿懿韜
    法制與社會(huì) 2017年25期
    關(guān)鍵詞:公共秩序平衡沖突

    蘭婷 婁衛(wèi)詩(shī) 瞿懿韜

    摘 要 高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生信息的直接收集者和發(fā)布者,界定清楚其在學(xué)生行為危及公共秩序時(shí)的披露原則,對(duì)完善學(xué)生信息管理制度具有重要意義。輔導(dǎo)員保密責(zé)任與國(guó)家司法秩序、國(guó)家行政秩序、學(xué)校管理秩序存在沖突可能性,在公共利益優(yōu)先的價(jià)值抉擇下,輔導(dǎo)員披露信息應(yīng)遵循責(zé)任豁免法定、披露與教育相結(jié)合、當(dāng)事人影響最小三項(xiàng)原則。

    關(guān)鍵詞 輔導(dǎo)員 保密責(zé)任 公共秩序 沖突 平衡

    基金項(xiàng)目:本文受教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)資助,為《依法治校背景下高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任制度研究》(16JDSZ2060)課題階段性研究成果。

    作者簡(jiǎn)介:蘭婷,成都工業(yè)學(xué)院講師,研究方向:法學(xué);婁衛(wèi)詩(shī),成都工業(yè)學(xué)院講師,研究方向:教育學(xué);瞿懿韜,成都工業(yè)學(xué)院講師,研究方向:大學(xué)生思想政治教育。

    中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.077

    2012年教育部下發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》,提出學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理上,要以學(xué)生為中心,尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,在管理、教育、引領(lǐng)學(xué)生的過(guò)程中,必然會(huì)接觸到學(xué)生學(xué)業(yè)、行為、品性、心理等各方面的私密信息,而高校與學(xué)生之間存在的服務(wù)與管理二重身份關(guān)系,決定了輔導(dǎo)員處理學(xué)生私密信息的雙重導(dǎo)向,輔導(dǎo)員作為滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求的服務(wù)者,應(yīng)該對(duì)其接觸的私密信息保守秘密,尊重學(xué)生的隱私權(quán)和信息權(quán),但是輔導(dǎo)員同時(shí)是學(xué)生事務(wù)的管理者,從維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校正常、有序的管理秩序的角度出發(fā),可能會(huì)向上級(jí)主管或其他一些機(jī)構(gòu)披露一些學(xué)生并不愿意讓他人知曉的信息,如此一來(lái),學(xué)生的隱私權(quán)、信息權(quán)和學(xué)校的管理權(quán)之間就存在沖突,這一沖突最后集中在輔導(dǎo)員身上就體現(xiàn)為輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與公共秩序之間的沖突。本文結(jié)合學(xué)生工作的實(shí)際情況,就輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與公共秩序之間沖突的表現(xiàn)形式、價(jià)值選擇和平衡原則進(jìn)行分析論述。

    一、高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與公共秩序之間的沖突表現(xiàn)

    輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者,是大學(xué)生的人生導(dǎo)師和大學(xué)生健康成長(zhǎng)的知心朋友。有人說(shuō),輔導(dǎo)員的工作是最難的,因?yàn)樗且浴叭恕睘楣ぷ鞯膶?duì)象,而“人”具有主體意識(shí),是最不具有確定性的因素。大學(xué)生的思想意識(shí)尚不穩(wěn)定,其行為具有不確定的特點(diǎn),可能脫離正常軌跡,危及公共秩序、公共利益或他人權(quán)益,在此情況下,輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與公共秩序之間可能會(huì)發(fā)生沖突,具體而言,有以下三種表現(xiàn)形式:

    (一)高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與國(guó)家司法秩序之間的沖突

    高校輔導(dǎo)員在與學(xué)生心理輔導(dǎo)時(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)生有違法行為或正在為違法行為做準(zhǔn)備,高校輔導(dǎo)員有兩種行為選擇:

    一是遵循保密原則,明知學(xué)生的行為可能會(huì)造成損害他人利益或社會(huì)公共利益的不利結(jié)果,而放任這種不利后果的發(fā)生。

    二是向國(guó)家司法機(jī)關(guān)上報(bào)學(xué)生的相關(guān)行為,但是學(xué)生可能會(huì)因?yàn)檩o導(dǎo)員泄露談話內(nèi)容不再信任輔導(dǎo)員,“信任”是一切教育的基礎(chǔ),輔導(dǎo)員失信于學(xué)生,可能會(huì)對(duì)以后的教育工作造成障礙,“輔導(dǎo)員-學(xué)生”之間知心朋友的關(guān)系難以建立。這時(shí),高校輔導(dǎo)員面臨著遵循保密責(zé)任,還是為公共利益或他人利益披露學(xué)生信息的兩難選擇,高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與國(guó)家司法秩序之間發(fā)生沖突。

    (二)高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與國(guó)家行政秩序之間的沖突

    高校輔導(dǎo)員在與學(xué)生心理輔導(dǎo)時(shí),如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生有違反國(guó)家行政管理制度的行為,輔導(dǎo)員遵循心理輔導(dǎo)交談內(nèi)容保密原則,則可能放縱學(xué)生行為不利后果的發(fā)生,對(duì)國(guó)家的行政管理秩序造成損害,如果輔導(dǎo)員向國(guó)家行政機(jī)關(guān)報(bào)告學(xué)生的不當(dāng)行為,則又與輔導(dǎo)員的保密責(zé)任不相符合。譬如,在重大傳染疾病爆發(fā)之時(shí),如果輔導(dǎo)員在心理輔導(dǎo)中了解到學(xué)生有患病可能性,輔導(dǎo)員遵循保密原則,隱瞞學(xué)生患病信息,可能會(huì)造成傳染病的擴(kuò)散,危及更多學(xué)生的健康安全,為國(guó)家疾病防治工作增加困難,但是輔導(dǎo)員向?qū)W?;蛘l(wèi)生部門上報(bào)學(xué)生的患病信息,如果學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的上報(bào)行為有情緒上的抵觸,那么輔導(dǎo)員與該名學(xué)生之間的信任關(guān)系則會(huì)遭到破換。這時(shí),輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與國(guó)家衛(wèi)生安全之間發(fā)生沖突。

    (三)高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與學(xué)校管理秩序之間的沖突

    高校輔導(dǎo)員在與學(xué)生交流時(shí),不時(shí)會(huì)了解到一些學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)的事,比如,曠課、夜不歸宿、酗酒,甚至是考試作弊,通常情況下,這些違反學(xué)校管理秩序的行為社會(huì)危害性較小,主要對(duì)自身人身安全或?qū)W業(yè)有著不利后果,輔導(dǎo)員對(duì)以上種種行為的處理,同樣面臨著遵守保密原則有損學(xué)校管理秩序建立,不守保密原則公開(kāi)學(xué)生不當(dāng)行為可能有損與學(xué)生信任關(guān)系的兩難選擇。

    二、高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任與公共秩序之間的價(jià)值決擇

    高校輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與國(guó)家的司法秩序、行政秩序以及學(xué)校的管理秩序之間存在沖突的可能性,兩者之間的沖突本質(zhì)上是學(xué)生的隱私權(quán)、信息權(quán)與公共安全之間的價(jià)值沖突。一般情況下,基于人類社會(huì)生活的共同性,公共安全的價(jià)值目標(biāo)優(yōu)于個(gè)人的隱私權(quán)和信息權(quán)。

    每個(gè)公民個(gè)體都有追求生活及享有安全的權(quán)利,政府有義務(wù)尊重、促進(jìn)、保障以及滿足這些權(quán)利,這是人類最基本的渴望,是人權(quán)建立的基礎(chǔ)。同時(shí),公民個(gè)人享有私密生活不被外人所知的權(quán)利,在當(dāng)下的信息社會(huì)中,也享有個(gè)人信息受保護(hù)的權(quán)利。但是隱私權(quán)和信息權(quán)雖是一種絕對(duì)權(quán),但它不同于生命權(quán),并非每個(gè)人與生俱來(lái)的權(quán)利,兩種權(quán)益具有相對(duì)性和社會(huì)性,當(dāng)隱私權(quán)、信息權(quán)與其他權(quán)利發(fā)生沖突時(shí),利益衡量之中,并不是當(dāng)然優(yōu)先保護(hù)的對(duì)象。

    人類社會(huì)生活具有公共性,整個(gè)社會(huì)的安全、有序,是個(gè)體安穩(wěn)生活的前提,國(guó)家安全、社會(huì)有序是保障人權(quán)的最重要的客觀條件。只有在首先保障國(guó)家本身生存、社會(huì)井然有序的基礎(chǔ)上才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保障,即所謂的“皮之不存,毛將焉附”。啟蒙思想家認(rèn)為,個(gè)人組成社會(huì)時(shí),必然要讓渡或放棄一部分權(quán)利,即接受社會(huì)在一定范圍內(nèi)對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行制約,從而保障國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)絕對(duì)維護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)和信息權(quán)而可能在一定程度上侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益時(shí),個(gè)人的隱私權(quán)、信息權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公益之間存在緊張的對(duì)立關(guān)系,兩者在一定程度上會(huì)發(fā)生對(duì)抗和沖突。為了維護(hù)人類共同生活的基礎(chǔ)條件,各國(guó)法律都承認(rèn)在個(gè)人私人利益與國(guó)家、社會(huì)的公共利益發(fā)生沖突的時(shí)候,可以對(duì)個(gè)體的權(quán)利進(jìn)行必要的限制,不允許人們無(wú)限制地行使自身的權(quán)利而危害國(guó)家、社會(huì)的公共利益,但是也不允許任何人、任何機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益為借口而損害個(gè)人的私人利益。endprint

    當(dāng)然,對(duì)個(gè)人的隱私權(quán)和信息權(quán)進(jìn)行限制是以保障國(guó)家、社會(huì)公共利益為目的,因此,其限制必然要求有法可依,在法律規(guī)定條件、程序、范圍內(nèi)進(jìn)行限制,并且需要設(shè)置一定的救濟(jì)程序,避免個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)在以保障國(guó)家、社會(huì)公共利益名字之下被隨意踐踏。

    三、基于公共利益豁免高校輔導(dǎo)員保密責(zé)任的基本原則

    如前所述,在尊重學(xué)生的個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)而可能危及國(guó)家、社會(huì)公共利益的時(shí)候,高校輔導(dǎo)員可以依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,披露學(xué)生的不當(dāng)行為,并獲得責(zé)任的豁免。由于我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于高校輔導(dǎo)員的保密責(zé)任尚沒(méi)有專門的法律規(guī)定,課題組認(rèn)為高校輔導(dǎo)員基于國(guó)家、社會(huì)公共利益進(jìn)行學(xué)生信息的披露應(yīng)該遵循以下原則:

    (一)責(zé)任豁免法定原則

    高校輔導(dǎo)員出于對(duì)學(xué)生隱私權(quán)和信息權(quán)的尊重,應(yīng)該對(duì)學(xué)生信息負(fù)有保密責(zé)任,但是高校輔導(dǎo)員在基于國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的公共秩序安全考量的情況下,可以披露學(xué)生的不當(dāng)行為或信息,但是披露的程序、范圍應(yīng)該由法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,做到有法可依,有法必依,避免輔導(dǎo)員主觀臆斷、擅自披露學(xué)生信息的事件發(fā)生。

    (二)披露與教育相結(jié)合原則

    高校輔導(dǎo)員對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危及公共利益或他人利益的行為可以根據(jù)規(guī)定的程序向相關(guān)部門或人員進(jìn)行信息披露,但是信息披露本身不是最終目的,輔導(dǎo)員的披露行為要圍繞“教書(shū)育人”這一教育工作者的終極目標(biāo)而展開(kāi),輔導(dǎo)員信息披露是為了阻止學(xué)生不當(dāng)行為危害后果的出現(xiàn),而最為重要的是通過(guò)信息披露,讓學(xué)生深切了解自己行為可能會(huì)有的嚴(yán)重后果,對(duì)學(xué)生起著教育、警示的作用。

    所以,輔導(dǎo)員在進(jìn)行信息披露的過(guò)程中,不僅僅是將相關(guān)信息披露給相關(guān)部門,更為重要的是以此加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的說(shuō)服教育,從思想上消除學(xué)生的錯(cuò)誤想法。

    (三)當(dāng)事人影響最小原則

    大學(xué)生雖然已經(jīng)年滿18周歲,從法律上看,是完全民事行為能力人,應(yīng)該具有成熟的思想和獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力,但是從發(fā)展心理上看,大學(xué)階段的學(xué)生心理發(fā)展充滿著各種矛盾和不穩(wěn)定性。大學(xué)生思想觀念的形成和發(fā)展過(guò)程是一個(gè)不斷反復(fù)磨練,才能夠日益成熟的過(guò)程,在這個(gè)不斷成熟的過(guò)程,大學(xué)生的思想觀念雖然可能會(huì)受到各種思想觀念的影響和沖擊,甚至?xí)霈F(xiàn)迷惑、動(dòng)搖和懷疑等,但是大學(xué)生比較容易通過(guò)擺事實(shí)講道理的方式處理思想矛盾,大學(xué)生的思想具有更大的可塑性。大學(xué)生身心發(fā)展的可塑性,決定了輔導(dǎo)員在披露大學(xué)生的不當(dāng)行為之時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)涉事學(xué)生個(gè)人信息的過(guò)分曝光,盡可能做到對(duì)涉事學(xué)生影響最小,為涉事學(xué)生改過(guò)自新創(chuàng)造好的條件。

    四、結(jié)語(yǔ)

    隨著法制觀念逐漸深入人心,學(xué)生的權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒,學(xué)生以其隱私權(quán)或名譽(yù)權(quán)受損而起訴學(xué)校的案子時(shí)有發(fā)生,雖然這一系列學(xué)生狀告學(xué)校的官司,學(xué)生學(xué)校各有輸贏,但是還是可以反映出在依法治國(guó)背景下,一些學(xué)校的某些學(xué)生信息管理制度僵化、滯后于逐漸提高的學(xué)生權(quán)利意識(shí)。輔導(dǎo)員作為高校學(xué)生管理工作的一線人員,在學(xué)生信息收集及發(fā)布上處于第一責(zé)任人的位置,界定清楚輔導(dǎo)員在何種情形下可以披露學(xué)生信息,對(duì)于輔導(dǎo)員保密責(zé)任制度、學(xué)生信息管理制度的建立和完善具有重要意義。本文以輔導(dǎo)員保密責(zé)任與公共秩序的沖突為研究視角,分析了輔導(dǎo)員的保密責(zé)任與國(guó)家司法秩序、國(guó)家行政秩序、學(xué)校管理秩序沖突的具體表現(xiàn)形式,提出公共利益優(yōu)先的沖突價(jià)值解決方案,并結(jié)合依法治校的大背景和大學(xué)生身心發(fā)育的特點(diǎn),提出輔導(dǎo)員保密責(zé)任在與公共秩序相沖突時(shí),應(yīng)遵循責(zé)任豁免法定、披露與教育相結(jié)合、當(dāng)事人影響最小三項(xiàng)原則。

    參考文獻(xiàn):

    [1]周家倫. 高校輔導(dǎo)員:理論、實(shí)務(wù)與開(kāi)拓.同濟(jì)大學(xué)出版社.2011.

    [2]駱郁廷、周葉中、佘雙好.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ).武漢大學(xué)出版社.2013.endprint

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