試論中共五大提出創(chuàng)辦中央黨校的計劃

李蓉

[摘 要]1927年在武漢召開的中共五大，第一次在黨的全國代表大會上提出創(chuàng)辦中央黨校，并在大會結(jié)束后予以實(shí)施。因?yàn)閲鴥?nèi)形勢突變，此計劃沒有能真正落實(shí)，但也給以后黨校的創(chuàng)辦積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]中共五大；創(chuàng)辦中央黨校；計劃

[中圖分類號] D261.41；D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）09-0020-04

在中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷史上，從中央層面上正式做出決議，建立中央黨校，是在1927年召開的中共五大上。在這個意義上，武漢是中共中央黨校名稱的誕生之地，中共五大也因此在黨的歷史上、在黨校歷史上留下了重重的一筆，對黨校的發(fā)展和黨的教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

1927年在武漢提出籌建中央黨校，不是無緣無故的。中國共產(chǎn)黨成立后，對黨員提出了很高的要求，如中共一大提出了黨的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義。如此遠(yuǎn)大的理想和艱巨的任務(wù)靠誰完成？當(dāng)然要靠黨組織，而黨員則是黨組織的細(xì)胞。黨員如果沒有理想和信仰，沒有組織紀(jì)律性，黨的綱領(lǐng)任務(wù)是不可能完成的。因此，中共二大在把黨的綱領(lǐng)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、提出反帝反封建民主革命綱領(lǐng)的同時，還提出，黨員一定要聯(lián)系群眾，一定要遵守紀(jì)律，這是兩條不可違背的規(guī)律、紀(jì)律。1923年8月，中共三大召開。這次大會確定了國共合作的方針，中共黨員以個人身份加入中國國民黨，組成民主聯(lián)合戰(zhàn)線，共同進(jìn)行反帝反封建的斗爭。在黨的綱領(lǐng)目標(biāo)更加明確的情況下，對黨員的要求也更加明確。這就是要求黨員承認(rèn)黨綱黨章，自覺地履行黨員義務(wù)，要求黨員思想統(tǒng)一，行動統(tǒng)一，自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)而奮斗。為達(dá)到這個要求，對黨員的教育就提上了日程。

1924年5月10日至15日，中共第三屆中央執(zhí)行委員會在上海召開擴(kuò)大會議。這次會議主要是針對國共合作后，許多共產(chǎn)黨員對國民黨的復(fù)雜情況認(rèn)識不足，對在國民黨內(nèi)如何工作又缺乏經(jīng)驗(yàn)，因而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些過于忍讓遷就的情況。會議總結(jié)了國共合作以來的經(jīng)驗(yàn)，確定了以后的工作方針。會議議決案特別指出：“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?！盵1]這是黨的歷史上第一次做出設(shè)立黨校的決定。值得一提的是，這一時間和國共合作、蘇聯(lián)政府大力支持的黃埔軍校5月開學(xué)基本同步。中共方面對黃埔軍校工作十分重視，從各地選派大批黨、團(tuán)員和革命青年到軍校學(xué)習(xí)。不僅如此，黃埔軍校的教職員中也有不少共產(chǎn)黨員。黃埔軍校的最大特點(diǎn)，是把政治教育提到和軍事訓(xùn)練同等重要的地位，注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國思想和革命精神。也許是機(jī)緣巧合，中共中央也提出了急于設(shè)立黨校的問題。

1925年1月，中共四大在黨的歷史上第一次明確提出無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問題。大會通過的關(guān)于宣傳工作之議決案，明確提出：“黨中教育機(jī)關(guān)除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員或各校臨時講演討論會增進(jìn)黨員相互間對于主義的深切認(rèn)識之必要。而黨的中央機(jī)關(guān)亦宜注意到統(tǒng)一的材料之供給。”[2]同年10月，中共中央在北京召開中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議，會議通過的《中共中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會宣傳問題決議案》，對黨校工作做了更明確的規(guī)定：“開辦各地黨校確是一種重要的工作?，F(xiàn)時黨內(nèi)所有的力量，只能開辦下列兩種形式的黨校：（一）各地委之下的普通的黨校，造成群眾的鼓動員。這種黨校應(yīng)當(dāng)是工人的，畢業(yè)期限至多不過一月或一個半月。（二）區(qū)委之下的高級黨校教育一班政治智識較高的同志和已經(jīng)有工作經(jīng)驗(yàn)的同志——造成能夠辦黨的能夠做成負(fù)責(zé)任的工作的人才，畢業(yè)期限不要過三個月……黨校內(nèi)的教育方法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)革命運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)，說明共產(chǎn)黨在許多革命運(yùn)動中的作用。在黨校聽講的同志，不應(yīng)當(dāng)與群眾隔離，黨校里的學(xué)生應(yīng)當(dāng)同時在校外工作，在同志或同志間工作。只有這樣，才能使黨校的學(xué)生得著真正的無產(chǎn)階級的思想?！盵3]

1926年2月21日至24日，中共中央在北京召開特別會議，會議通過了一項(xiàng)名為《開辦最高黨校問題》的決定，內(nèi)容只有一句話：“決定在北京及廣州各辦一長期黨校。”[4]3月14日，中共中央發(fā)出關(guān)于二月北京中央特別會議的中央通告第79號，講到這次會議的議程共11項(xiàng)，而第十項(xiàng)便是“設(shè)立長期黨校問題”。[5]在此前后，成立的有地區(qū)性的黨校如北方區(qū)委黨校、湖南區(qū)委黨校、湖北區(qū)委黨校、廣東區(qū)委黨校等，時間最長的3個月，短的1個月。設(shè)立長期黨校，意味著學(xué)習(xí)的時間要更長，黨校要更固定而不是臨時性的。當(dāng)然，之所以有這個新的要求，還是適應(yīng)著黨員干部教育的需要。7月12日至18日，中國共產(chǎn)黨在上海召集中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議，此時全國有黨員18526名。會議決定“竭力養(yǎng)成工作人才”，責(zé)成中央宣傳部編著共產(chǎn)主義常識書籍和黨校課本等。會議通過的關(guān)于宣傳部工作議決案，要求中央宣傳部急應(yīng)開始編譯工作之一就是黨校的教本及普遍的黨員教育的大綱，以及初級黨校（訓(xùn)練班）的教授方法。為了進(jìn)一步加快黨的發(fā)展，陳獨(dú)秀于1926年10月17日以個人名義發(fā)出《給各級黨部負(fù)責(zé)同志信》，指出：在革命迅速發(fā)展的形勢下，“黨員數(shù)量上的增加，乃是第一個重要問題”。他甚至強(qiáng)調(diào)：“不急謀黨員數(shù)量上的增加，便是對黨怠工，便是一種反動行為?！盵6]他提議，到黨的五大前，黨員應(yīng)發(fā)展到41200人。各級黨部接信后，分別制定了各自的發(fā)展計劃。據(jù)中央局不完全統(tǒng)計，到11月，黨員總數(shù)已達(dá)18526人，其中軍人1500人，婦女1992人。

黨員隊伍的擴(kuò)大，黨組織的發(fā)展，與之相應(yīng)的便是黨員教育和黨組織的鞏固問題。1926年12月5日，中共中央發(fā)出《中央局報告（十、十一月份）》，其中指出：“對于黨內(nèi)的教育工作，更應(yīng)嚴(yán)重用力，幾個大的區(qū)委應(yīng)有經(jīng)常不斷的黨校和訓(xùn)練班，小的黨部亦應(yīng)設(shè)立短期的訓(xùn)練班。中央宣傳部應(yīng)該供給各地黨校訓(xùn)練班的訓(xùn)練材料?！盵7]在這樣重視黨內(nèi)教育的認(rèn)識基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦中央一級黨校就勢在必行了。

中共五大提出創(chuàng)辦中央黨校，不光是對黨校的教育功能有明確認(rèn)識，而且也是在此前中共北方區(qū)委、湖南、上海、廣東等地創(chuàng)辦區(qū)域性黨校并取得寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出的決定。endprint

1925年10月，中共北方區(qū)執(zhí)委創(chuàng)辦了黨校。這是李大釗提議，經(jīng)中共中央同意的，主要擔(dān)負(fù)對北方地區(qū)黨團(tuán)干部進(jìn)行正規(guī)訓(xùn)練的任務(wù)，從莫斯科留學(xué)歸來的羅亦農(nóng)擔(dān)任了北方區(qū)執(zhí)委黨校的校長。按1925年10月的中共中央執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議規(guī)定：北方區(qū)執(zhí)委“管理直隸、山西及東三省”，不久又恢復(fù)對察哈爾、熱河、綏遠(yuǎn)三特區(qū)及西北一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。[8]受北方區(qū)執(zhí)委領(lǐng)導(dǎo)的還有河南等地。所以，黨校學(xué)員也來自北方區(qū)委所轄各地黨團(tuán)骨干。因?yàn)楫?dāng)時的環(huán)境所決定，北方區(qū)委黨校是秘密創(chuàng)辦的。它對外有一個公開的名稱——北京職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校作掩護(hù)，并向北京市教育局申請了注冊。黨校的校址設(shè)在北京鼓樓北大街一條偏僻的胡同里。李大釗出席黨校開學(xué)典禮并發(fā)表重要演說，詳細(xì)闡述了當(dāng)時的革命形勢和黨校任務(wù)，勉勵學(xué)員們抓緊時間，努力學(xué)習(xí)革命本領(lǐng)，以備結(jié)業(yè)后奔赴火熱的革命戰(zhàn)場，為革命為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)。黨校第一期學(xué)員近百人。教員有趙世炎、陳喬年、瞿秋白、蕭子璋、劉伯莊等，教員中有不少是當(dāng)時北方區(qū)執(zhí)委委員以及中央的負(fù)責(zé)同志。主要課程有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識、歷史唯物主義和世界革命史，列寧主義、殖民地半殖民地民族解放斗爭、職工運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動，等等。學(xué)員們學(xué)習(xí)3個月后結(jié)業(yè)。[9]

1926年1月，中共湖南區(qū)執(zhí)委和共青團(tuán)湖南區(qū)執(zhí)委在長沙合辦黨校，校長曹典琦。這所黨校一直辦到1927年5月。與此同時，湖南區(qū)執(zhí)委還選派段德昌、黃克誠、曾希圣等一批黨、團(tuán)員參加廣州政治講習(xí)班學(xué)習(xí)；選派王首道、高文華等一大批黨、團(tuán)員參加廣州農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所學(xué)習(xí)，為北伐戰(zhàn)爭培養(yǎng)軍事干部，也為黨的其他工作培養(yǎng)干部。中共上海區(qū)委也曾經(jīng)辦過黨校，由瞿秋白、羅亦農(nóng)、尹碩夫、王一飛、鄭超麟、彭述之等講課。1926年2月初，中共上海區(qū)委又決定開辦一所高級黨校和一所初級黨校。高級黨校學(xué)習(xí)期限為8個月，參加學(xué)習(xí)的有李碩勛、余澤鴻、沈雁冰等近30人。中共廣東區(qū)委在1926年2月北京特別會議后即積極籌辦黨校。1926年9月1日，廣東區(qū)黨校開學(xué)。

1926年9月，中共湘區(qū)、鄂區(qū)兩區(qū)委于決定在武昌合辦一所高級黨校，培養(yǎng)中層黨員干部。11月10日，武昌高級黨校開學(xué)，湘區(qū)、鄂區(qū)各選送學(xué)員40人。顏昌頤1926年11月9日的報告中談到：“湘區(qū)、鄂區(qū)各選四十人，湘區(qū)的人已經(jīng)選出，預(yù)備十號開課，惟教員、教材均甚缺乏，現(xiàn)時是特立同志多負(fù)責(zé)任。還有一個問題是湘區(qū)所選出學(xué)習(xí)的人皆預(yù)備能作地委書記、委員工作者，而鄂區(qū)所選學(xué)習(xí)的人，程度甚差，或須分為兩班上課?！盵10]其中的“特立同志”，就是張國燾。1926年9月至1927年5月，他擔(dān)任湖北區(qū)執(zhí)行委員會書記兼兩湖黨校校長。劉英在其回憶錄中認(rèn)為兩湖黨校是中央所辦。劉英寫道：“為了培養(yǎng)干部以適應(yīng)大革命迅猛發(fā)展的需要，黨中央于1926年冬在武昌建立了中央兩湖黨?！稀⒑备魉?0人去學(xué)習(xí)，我被選中。我們湖南去的人當(dāng)中只有兩名女同志，我是其中之一……兩個月以后，1927年1月，我從武昌回到長沙?！盵11]劉英所說的中央兩湖黨校，和顏昌頤報告中提到的黨校應(yīng)是同一所黨校，因?yàn)槎际菑南?、鄂兩省招收學(xué)員各40人。劉英之所以說是“中央兩湖黨校”，可能還有一個特殊的背景，這就是當(dāng)時湖北地區(qū)是大革命時期黨的活動最為活躍的地區(qū)之一。特別是北伐軍攻下武漢后，1926年11月的中共黨員增加到2500名，12月增至3500名，1927年4月驟增至1.3萬名，是當(dāng)時全國擁有黨員最多的3個區(qū)執(zhí)委之一。除武漢三鎮(zhèn)外，湖北省各地黨支部增至400多個，黨的組織遍及50多個縣、市。在發(fā)展黨組織的同時，湖北區(qū)執(zhí)委鑒于“新的黨員驟然增加”的情況，有計劃地選送黨員進(jìn)各種學(xué)校、訓(xùn)練班、講習(xí)所學(xué)習(xí)，包括創(chuàng)辦兩湖黨校，培養(yǎng)中層黨員干部。

從這些情況來看，地區(qū)性黨校的創(chuàng)辦及其取得的成績和積累的經(jīng)驗(yàn)，對于中央層面上創(chuàng)辦黨校打下了很好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1927年4月27日至5月9日，中共五大在武漢舉行。4月29日，陳獨(dú)秀代表第四屆中央執(zhí)行委員會向大會作了長達(dá)六個小時的《政治與組織的報告》。其中，他講到關(guān)于黨校問題：“我們黨目前需要成立黨校。對于這個問題有兩種意見：一、中央想成立一個黨校，二、各個地區(qū)也想成立黨校。如果中央成立黨校，講師會更好一些，而如果各地成立黨校，會更方便一些。據(jù)我看，前一種意見較好。中央有個計劃，打算成立一個設(shè)立兩個部并擁有五百人的黨校。總之，這項(xiàng)工作現(xiàn)在非常重要。如果我們能在武漢堅守住，我們就在這里成立黨校。”[12]陳獨(dú)秀在報告提出了是否能夠堅守得住武漢的問題。在蔣介石叛變后，革命形勢已經(jīng)非常危急，但中國共產(chǎn)黨人仍然希望能夠堅守住武漢，使中央成立黨校的可能變成現(xiàn)實(shí)。同時，從報告中也能看出中央和地方在黨校問題上是有不同意見的。地方對辦黨校比較積極，陳獨(dú)秀也承認(rèn)比較方便，但他還是認(rèn)為中央成立黨校更好些。

陳獨(dú)秀在中共五大上正式宣布成立中央黨校，主要是鑒于黨的發(fā)展和組織狀況。陳獨(dú)秀指出：“從第四次代表大會起到現(xiàn)在，我們黨隨著革命運(yùn)動的發(fā)展而得到了發(fā)展，黨的工作有了進(jìn)展，黨員人數(shù)也有所增加。”[13]在1925年1月召開中共四大前，黨員只有994人。但到1927年4月，黨員已經(jīng)發(fā)展到57967名黨員，中共中央直屬的地方黨組織，已經(jīng)有8個區(qū)委、6個地委。另外，在莫斯科、海參崴、日本、法國有中國共產(chǎn)黨黨員，并設(shè)有通訊處或支部。黨組織這樣的發(fā)展規(guī)模，黨員隊伍這樣的擴(kuò)大，便是黨“目前需要成立黨?！钡闹饕?。

陳獨(dú)秀在報告中提出的成立中央黨校的計劃，在中共五大選舉產(chǎn)生出中共第五屆中央委員會后，立刻在組織上給予保證。具體來說就是在這屆中央委員會的工作機(jī)構(gòu)中，新設(shè)了一個“黨校委員會”。這是黨的歷史上、黨的組織系統(tǒng)中第一次出現(xiàn)的新機(jī)構(gòu)。這說明，為了保證計劃的落實(shí)，中央委員會下了決心，成立了專門的組織機(jī)構(gòu)來保證計劃的實(shí)現(xiàn)。新成立的“黨校委員會”，書記是瞿秋白。瞿秋白是中共第四屆中央執(zhí)行委員會委員、中央局委員、常務(wù)委員會委員、中央宣傳部委員。在中共五大上，又當(dāng)選為中共第五屆中央委員、中央政治局委員、中央政治局常委。同時，擔(dān)任中共中央宣傳部部長、中共中央農(nóng)民運(yùn)動委員會委員、中共中央黨報委員會書記?？傊?，瞿秋白擔(dān)任未來中央黨校的負(fù)責(zé)人，無疑是一個適當(dāng)?shù)倪x擇，這也是成立中央黨校的重要組織保障。endprint

中共五大閉幕后，關(guān)于成立中央黨校的計劃仍在實(shí)施之中。5月22日，中共中央繼續(xù)討論了關(guān)于開辦中央黨校問題，決定在武昌開辦一所中央黨校，招收學(xué)員300名，每期學(xué)習(xí)時間為半年。這以后不久，中央政治局常委決定以張秋人、任作民、陳潭秋、另加庶務(wù)會計一人，組成中央黨?；I備處，負(fù)責(zé)進(jìn)行各項(xiàng)籌備工作。[14]6月23日，中共中央常委再次討論中央黨校的籌辦工作，批準(zhǔn)了籌辦預(yù)算和每月經(jīng)費(fèi)，并決定尹寬（即尹碩夫）為副教務(wù)主任，張秋人為事務(wù)主任，李德昭、劉國莊擔(dān)任翻譯，并確定7月20日開學(xué)。[15]但武漢的局勢日趨緊張，特別是7月15日汪精衛(wèi)叛變后開始清共，中國共產(chǎn)黨的組織和黨員被迫疏散和轉(zhuǎn)入地下活動。因此，中央黨校沒有能夠在武漢開辦起來，關(guān)于開辦中央黨校的計劃也就此擱淺。因時局變化和工作需要，原負(fù)責(zé)籌備工作的人員都另有他用。如陳潭秋就離開武漢前往南昌，擔(dān)任中共江西省委常務(wù)委員兼組織部部長等職。瞿秋白擔(dān)任書記的“黨校委員會”也于1927年7月結(jié)束使命，不復(fù)存在。

雖然計劃中的中央黨校未能成功開辦，但在黨的代表大會上明確提出成立中央黨校，中共五大是第一次；明確中央開辦黨校的計劃，包括部門設(shè)置、學(xué)員數(shù)量、設(shè)立地點(diǎn)等，在黨的歷史上也是第一次。在以后黨的全國代表大會上，似乎也沒有再在大會報告中專門報告黨校之事。但在有條件的地方，仍然把開辦黨校作為黨員訓(xùn)練和干部培養(yǎng)的有效途徑。1928年初，中共東江特委就在海豐創(chuàng)辦了東江黨校，以海陸豐創(chuàng)建蘇維埃、開展土地革命的經(jīng)驗(yàn)，為東江地區(qū)各縣培訓(xùn)了大批黨的干部和武裝斗爭骨干，推動了東江革命根據(jù)地的創(chuàng)建。[16]

中共中央創(chuàng)辦中央黨校的一事，還和國際上來自蘇聯(lián)、共產(chǎn)國際的支持密切相關(guān)。1927年1月18日，在莫斯科召開的共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會遠(yuǎn)東書記處會議記錄中提到：授予庫丘莫夫同志“調(diào)查中共黨校的開設(shè)情況及其現(xiàn)狀的全權(quán)”。[17]庫丘莫夫，此前任莫斯科東方大學(xué)外國年級主任，當(dāng)時正在中國擔(dān)任莫斯科東方大學(xué)駐華代表。這份檔案專門授予庫丘莫夫調(diào)查中共黨校的開設(shè)情況及其現(xiàn)狀，這說明中共中央曾和共產(chǎn)國際有過溝通，但共產(chǎn)國際并不了解更多的具體情況，所以要求庫丘莫夫在實(shí)地進(jìn)行一番調(diào)研。

當(dāng)陳獨(dú)秀在中共五大的政治報告中提出中央要成立黨校時，共產(chǎn)國際代表團(tuán)的羅易、多里奧、維經(jīng)斯基就坐在會場上。因此，中國共產(chǎn)黨肯定在考慮創(chuàng)辦中央黨校時，就向共產(chǎn)國際報告了此事，而共產(chǎn)國際多半也向共產(chǎn)黨提出了經(jīng)費(fèi)支持的問題。因?yàn)樵陉惇?dú)秀宣布要創(chuàng)辦中央黨校之后，6月9日在莫斯科召開的聯(lián)共（布）中央政治局會議討論中國問題時專門提及：“有必要組建中央黨校，為此撥出必要的經(jīng)費(fèi)。要求漢口趕緊提出預(yù)算意見和組建計劃（學(xué)員人數(shù)、學(xué)習(xí)期限、主要的開支項(xiàng)目）?！盵18]關(guān)于中央黨校創(chuàng)辦所需要的經(jīng)費(fèi)，是中共和共產(chǎn)國際都很關(guān)心的問題?？梢娭泄参宕笮奸_辦中央黨校一事，得到了共產(chǎn)國際的大力支持。從上述會議中提到中共中央黨校的預(yù)算和學(xué)員人數(shù)、學(xué)習(xí)期限、主要的開支項(xiàng)目等組建計劃來看，共產(chǎn)國際既充分肯定這一項(xiàng)目，同時也非?？陀^務(wù)實(shí)。

總之，回顧中共五大提出要創(chuàng)辦中央黨校的歷史過程，可以看到中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建后，就不斷面臨新的矛盾、新的困難、新的問題。面對當(dāng)時全國5萬多名黨員，中共中央決定通過開辦黨校進(jìn)行深度的黨員教育和干部培養(yǎng)，以統(tǒng)一全黨思想，承擔(dān)起歷史的重任。在武漢召開的中共五大提出創(chuàng)辦中央黨校的任務(wù)，是全黨對黨校認(rèn)識達(dá)到的一個新高度。雖然這次計劃因?yàn)樾蝿莸淖兓舱郏侵袊伯a(chǎn)黨人始終重視思想理論建黨，在可能的條件下認(rèn)真推動、促進(jìn)黨員干部的教育和培養(yǎng)，不斷推動和促進(jìn)黨的事業(yè)向前，這是給我們留下的重要啟示，也是今天黨的建設(shè)值得借鑒的。

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作者單位：中共中央黨史研究室

責(zé)任編輯：劉 捷endprint