(長(zhǎng)江海事局,武漢 430014)
內(nèi)河船員素質(zhì)下降原因分析與對(duì)策建議
桓兆平
(長(zhǎng)江海事局,武漢 430014)
針對(duì)內(nèi)河船員隊(duì)伍素質(zhì)整體下降的現(xiàn)狀,從船員教育培訓(xùn)、管理體制、考試發(fā)證、社會(huì)環(huán)境、航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展等角度分析導(dǎo)致內(nèi)河船員隊(duì)伍素質(zhì)下降的原因;提出提高內(nèi)河船員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),做好頂層設(shè)計(jì),從國(guó)家、行業(yè)、專業(yè)等多個(gè)層面共同努力,多措并舉;最后提出設(shè)立學(xué)歷門檻、改革培訓(xùn)和考試模式、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加大宣傳力度、加強(qiáng)船員和船舶管理等具體措施。
內(nèi)河船員;船員素質(zhì);船員教育培訓(xùn);管理體制;考試發(fā)證
在我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中,人、船、貨物、環(huán)境、管理是航運(yùn)安全的基本要素,而其中人是安全的第一要素,船員又是最直接、關(guān)聯(lián)度最高的船舶安全因素。從對(duì)船舶事故原因的統(tǒng)計(jì)分析可見,船員因素是船舶事故的首要原因。近年來(lái),在探討內(nèi)河航運(yùn)管理難題時(shí),反映最多的也是內(nèi)河船員素質(zhì)整體下降且流動(dòng)無(wú)序的問(wèn)題。對(duì)此,航運(yùn)企業(yè)不滿意,航運(yùn)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)動(dòng)力,船員自身有怨言,管理部門很焦慮。船員素質(zhì)包含哪些因素?飽受詬病的內(nèi)河船員素質(zhì)問(wèn)題到底出在哪里??jī)?nèi)河船員素質(zhì)下降的原因是什么?提高內(nèi)河船員素質(zhì)的途徑有哪些?本文結(jié)合管理實(shí)踐進(jìn)行深入探討。
人的素質(zhì)應(yīng)包含身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技能素質(zhì)、道德品格素質(zhì)等,即素質(zhì)反映一個(gè)人的科學(xué)文化水平、身體健康程度、思維能力、洞察能力、管理能力、職業(yè)技能、應(yīng)急應(yīng)變能力、思想品格等。船員作為一個(gè)比較特殊的職業(yè),其素質(zhì)至少應(yīng)該包括船員的文化水平、專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、職業(yè)歸屬感、職業(yè)道德、忠誠(chéng)度等。
船員素質(zhì)外在表現(xiàn)首先是操作技能,這主要依靠培訓(xùn)和實(shí)踐;其次是職業(yè)道德和歸屬感,主要靠社會(huì)和市場(chǎng)因素的影響與引導(dǎo);而規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)等,則是靠外在教育和自我養(yǎng)成。
從影響航運(yùn)安全的要素來(lái)講,目前內(nèi)河船員群體中文盲減少了,文化水平比過(guò)去提高了,但由于各方面不利因素疊加又使得內(nèi)河船員素質(zhì)達(dá)不到職業(yè)要求,甚至呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。這些因素包括:
一是航運(yùn)安全管理方面法規(guī)更多了,公司和船舶安全的規(guī)定比以往更多、更細(xì)、更嚴(yán),加之船舶本身的大型化、專業(yè)化、復(fù)雜化,都對(duì)船員素質(zhì)提出更高要求,也就是說(shuō)船員素質(zhì)需要同步提高以適應(yīng)新形勢(shì);
二是近年來(lái)內(nèi)河船舶數(shù)量發(fā)展較快,對(duì)內(nèi)河船員需求數(shù)量增大,而內(nèi)河船員的培養(yǎng)速度、培養(yǎng)方式跟不上船舶發(fā)展速度,導(dǎo)致一些素質(zhì)達(dá)不到要求者進(jìn)入行業(yè);
三是由于航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更激烈,航企效益大不如以前,而船員供求關(guān)系失衡,收入相對(duì)下降,船員的職業(yè)吸引力降低;
四是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,船員管理方式變革,船員由企業(yè)人變成社會(huì)人,無(wú)序流動(dòng),船員主人翁意識(shí)減弱;
五是船員訓(xùn)練和考試由在船為主變成以岸上培訓(xùn)和考試為主。
船員素質(zhì)下降具體表現(xiàn)及原因分析如下。
1.專業(yè)基礎(chǔ)薄弱,系統(tǒng)教育缺乏
以往長(zhǎng)江上的高級(jí)船員主要來(lái)自武漢河運(yùn)??茖W(xué)校和重慶河運(yùn)學(xué)校等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu),這些學(xué)校后來(lái)并入本科院校,不再培養(yǎng)內(nèi)河船員;而航運(yùn)院校培養(yǎng)內(nèi)河船員動(dòng)力不足。內(nèi)河船員主要是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員從零基礎(chǔ)培訓(xùn)或讓其跟船學(xué)習(xí)后參加晉升考試。內(nèi)河船員由于沒有接受正規(guī)的學(xué)歷教育,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)其規(guī)范性和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)總體上又不能與正規(guī)航運(yùn)院校相比,造成內(nèi)河船員的船舶專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)性不夠,深度和廣度均不足。隨著國(guó)家義務(wù)教育的普及和學(xué)習(xí)方式的多元化,文盲減少,內(nèi)河船員的基礎(chǔ)文化水平總體并沒有下降,但目前的內(nèi)河高級(jí)船員的培養(yǎng)方式導(dǎo)致其專業(yè)基礎(chǔ)薄弱,綜合素質(zhì)下降。
2.實(shí)操能力差,成長(zhǎng)經(jīng)歷不足
船員實(shí)際操作技能以模擬器考試評(píng)估為主,成長(zhǎng)過(guò)程中在船實(shí)際操作時(shí)間比過(guò)去大大縮短,加之專業(yè)培養(yǎng)不足,導(dǎo)致理論水平和實(shí)操能力與以往相比均有明顯降低。而與此同時(shí),船舶駕駛臺(tái)通信導(dǎo)航等設(shè)備更加先進(jìn),外在航行條件越來(lái)越復(fù)雜,機(jī)艙設(shè)備自動(dòng)化程度提高,對(duì)船員素質(zhì)要求也日益提高。以往內(nèi)河船員大多經(jīng)過(guò)在校系統(tǒng)學(xué)習(xí)和在船的實(shí)際訓(xùn)練,而現(xiàn)在更多只是經(jīng)過(guò)速成培訓(xùn),練的機(jī)會(huì)少了,實(shí)踐期短了,直接上崗的多了。船舶數(shù)量增加快,船員晉升也相應(yīng)加快,內(nèi)河船員訓(xùn)練不足就直接上崗,所反映出來(lái)的就是整體實(shí)操技能差。
3.培訓(xùn)評(píng)估制度不規(guī)范,入門門檻低,考試標(biāo)準(zhǔn)不高
內(nèi)河船員大多是經(jīng)過(guò)幾天的基本安全培訓(xùn)就換取船員服務(wù)簿,然后上船做水手和加油(缺少船舶專業(yè)知識(shí)),一定時(shí)間后(時(shí)間短,實(shí)操訓(xùn)練不足),經(jīng)過(guò)短期適任培訓(xùn)就考三副/三管(內(nèi)河船員考試發(fā)證沒有基本學(xué)歷要求)??荚囶}庫(kù)公開化,理論考試單一化、模塊化,實(shí)操考試岸上模擬,實(shí)船考試減少,考試標(biāo)準(zhǔn)不高又不能嚴(yán)格統(tǒng)一,因此船員較容易通過(guò)考試獲得證書,會(huì)考試不會(huì)開船現(xiàn)象增多。上述情況導(dǎo)致那些先天基礎(chǔ)薄弱而后天又缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的人員不斷晉升為高級(jí)船員,成為內(nèi)河船員的主力軍。同時(shí),由于考證相對(duì)容易,內(nèi)河船員對(duì)職業(yè)資格證書珍惜度不夠,從業(yè)意愿不足,隨時(shí)可能離船而去。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證
很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以應(yīng)對(duì)海事局考試為目的,而非旨在提高船員技能,對(duì)通過(guò)培訓(xùn)真正提升船員素質(zhì)的責(zé)任感不強(qiáng)、動(dòng)力不足;師資水平參差不齊;理論培訓(xùn)簡(jiǎn)單化,實(shí)操培訓(xùn)條件缺乏;為節(jié)省成本,模擬器訓(xùn)練嚴(yán)重不足,難以達(dá)到培訓(xùn)目的。因此,雖然完成培訓(xùn),但培訓(xùn)質(zhì)量卻難以保證,適任能力并未真正提高。
5.船員忠誠(chéng)度差,企業(yè)缺乏培養(yǎng)意愿
船員社會(huì)化、個(gè)體化及流動(dòng)加劇,導(dǎo)致航運(yùn)企業(yè)特別是小企業(yè)、個(gè)體船東不愿意從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮培養(yǎng)船員;目前企業(yè)培養(yǎng)船員的相關(guān)規(guī)定和要求正在加強(qiáng),但缺乏具體可操作的方案,難以督促企業(yè)落實(shí)船員培訓(xùn)和教育的主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)船舶的安全檢查、隱患排查不足,對(duì)船員的管理不到位,也影響著船員素質(zhì)在外在推動(dòng)下的提高。
6.船員收入和社會(huì)地位低,缺少自我提高動(dòng)力
航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,內(nèi)河船員工作待遇及社會(huì)地位普遍較低,且崗位艱苦,離家時(shí)間長(zhǎng)。年輕船員的船員職業(yè)生涯在不斷縮短,把船員作為終身職業(yè)的人越來(lái)越少,低級(jí)船員有的甚至干一個(gè)航次就離船而去;船員不愿學(xué)習(xí),不想提高。
7.船員違規(guī)處罰無(wú)力,規(guī)范促進(jìn)作用不強(qiáng)
研究表明,70%以上的船舶事故是由人為因素造成的,反映了船員的規(guī)則意識(shí)和安全意識(shí)不足。但內(nèi)河船員處罰只占船舶行政處罰總數(shù)的13%,船員違規(guī)行政處罰手段沒能很好地促使違規(guī)行為得到糾正。由于船員管理信息化水平不高,處罰威懾作用不強(qiáng)(違法記分系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng),還沒有起到應(yīng)有的震懾作用),船員的安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)難以通過(guò)行政監(jiān)管和處罰得到加強(qiáng)。
8.社會(huì)宣傳扶持不夠,船員成弱勢(shì)群體
作為航運(yùn)安全要素中最重要的因素,船員得到的社會(huì)扶持明顯不足,企業(yè)欠薪現(xiàn)象比較普遍,社會(huì)及媒體對(duì)于船員的社會(huì)貢獻(xiàn)、特殊社會(huì)地位的正面宣傳引導(dǎo)不夠,船員難有事業(yè)自豪感。船舶事故、海上災(zāi)難、海盜襲擊等負(fù)面事件卻被較多關(guān)注和報(bào)道,而這更加不利于船員隊(duì)伍的健康發(fā)展和船員職業(yè)社會(huì)地位的提高。
9.被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化,主動(dòng)引導(dǎo)手段欠缺
“船員隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不適應(yīng)”,是對(duì)內(nèi)河船員市場(chǎng)的一個(gè)基本判斷。當(dāng)前,為適應(yīng)船舶大型化、船舶數(shù)量需求增多以及高素質(zhì)人員不愿意從事船員職業(yè)的現(xiàn)狀,內(nèi)河船員入門門檻在不斷降低,而引導(dǎo)船員發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)船員、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高質(zhì)量船員的手段卻顯得明顯欠缺。我們?cè)趯?duì)長(zhǎng)江上游的客船進(jìn)行檢查調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),目前幾乎找不到大專甚至航運(yùn)院校中專畢業(yè)的客船船長(zhǎng)。
10.管理沒有形成合力,體制機(jī)制模式不合理
目前,船員培訓(xùn)管理、船員考試、船員在船違規(guī)行為處罰、船員再有效培訓(xùn)等,幾乎全過(guò)程都是由海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和實(shí)施,而船員的雇主——航運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任沒有得到很好體現(xiàn)。如果將船員比作學(xué)生,海事機(jī)構(gòu)更像船員的老師,企業(yè)更像船員的家長(zhǎng),但作為家長(zhǎng)的企業(yè)對(duì)船員的成長(zhǎng)過(guò)程、違規(guī)違法行為并不詳細(xì)了解,管理和培養(yǎng)力度不夠。由于參與船員成長(zhǎng)過(guò)程不夠,企業(yè)在聘用船員、晉升船員時(shí)難有參照,重資歷、證書,輕水平、能力,這就使得高水平船員和低水平船員在聘用上難有區(qū)別,造成不公平競(jìng)爭(zhēng),影響船員成長(zhǎng),不利于船員隊(duì)伍吸引和留住優(yōu)秀人才。建立科學(xué)的管理體制,讓企業(yè)管好自己船的同時(shí)管好自己的船員,才是內(nèi)河船員隊(duì)伍管理、建設(shè)和發(fā)展的應(yīng)有之義。
交通運(yùn)輸部和部海事局高度重視內(nèi)河船員發(fā)展,明確提出要培養(yǎng)一支數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)適應(yīng)的船員隊(duì)伍,并把2017年定位為內(nèi)河船員管理改革年,出臺(tái)諸多規(guī)定,采取多種措施,開展船員管理改革,改進(jìn)和提高船員管理水平。這對(duì)于提升內(nèi)河船員素質(zhì)是一個(gè)很好的契機(jī)。
船員素質(zhì)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多管齊下,打好組合拳;需要從國(guó)家層面、行業(yè)層面、專業(yè)層面,從管理層面和技術(shù)層面共同努力,多措并舉;需要政策支持,管理水平提升;需要上下達(dá)成共識(shí),統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí);需要船員管理者、使用者、船員自身等各方面共同努力。
1.開展船員素質(zhì)提升方法的系統(tǒng)研究
開展船員素質(zhì)提升方法的系統(tǒng)研究,明確宏觀思路,清晰發(fā)展路徑,從政策、法規(guī)、制度、手段、方式等方面改進(jìn)和完善,關(guān)鍵是要抓住主要矛盾,清除影響船員發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
2.逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河高等級(jí)船的高級(jí)船員學(xué)歷化,提高內(nèi)河高級(jí)船員素質(zhì)
當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)歷教育和職業(yè)教育融合,可以分層、分類、分水域有步驟地提高船員學(xué)歷要求,如首先對(duì)客船、危險(xiǎn)品船船員以及5000總噸以上的干散貨船高級(jí)船員提出學(xué)歷要求,采取新人新辦法、老人老辦法,新進(jìn)的高級(jí)船員要有職業(yè)教育學(xué)歷(中職或高職均可),現(xiàn)有的客船危險(xiǎn)品船高級(jí)船員在一定時(shí)間內(nèi)完成成人學(xué)歷教育,先行提高客危船高級(jí)船員的素質(zhì)。
3.推進(jìn)校企合作,改進(jìn)實(shí)操考試,解決實(shí)操水平低、會(huì)考不會(huì)開的問(wèn)題
船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與航運(yùn)企業(yè)合作,培養(yǎng)的航海類學(xué)生必須在船實(shí)習(xí)一定時(shí)間方能參加船員考試,引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)與企業(yè)合作培養(yǎng)船員,海事機(jī)構(gòu)也可以牽線促進(jìn)校企合作;推動(dòng)一批管理規(guī)范且有一定規(guī)模的航運(yùn)企業(yè)取得培訓(xùn)資質(zhì),鼓勵(lì)他們開展自有船員和社會(huì)船員培訓(xùn);政府補(bǔ)貼實(shí)船考試費(fèi)用,投資建造考試船、實(shí)習(xí)訓(xùn)練船,鼓勵(lì)實(shí)船考試,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船員主動(dòng)提升實(shí)操水平;選拔優(yōu)秀船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)擔(dān)任船員考官,鼓勵(lì)他們師傅帶徒弟,并參與考試評(píng)估;嘗試船員晉升職務(wù)時(shí)必須有船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)或公司推薦,船員的成長(zhǎng)有高級(jí)船員和企業(yè)參與,充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任,構(gòu)建既看資歷又重視實(shí)際能力和職業(yè)道德的晉升考核模式。
4.制定落實(shí)企業(yè)教育培訓(xùn)主體責(zé)任具體辦法,確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
安全生產(chǎn)法已經(jīng)明確企業(yè)有教育培訓(xùn)員工的主體責(zé)任,但對(duì)于航運(yùn)企業(yè)如何教育培訓(xùn)船員,尚沒有實(shí)施細(xì)則。建議制定具體規(guī)定,對(duì)企業(yè)所屬船員每年開展教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行強(qiáng)制要求,且相關(guān)船員的教育和培訓(xùn)必須是有形的、可查的??梢园押J聶C(jī)構(gòu)原來(lái)規(guī)定的一些定期培訓(xùn)調(diào)整為在船動(dòng)態(tài)培訓(xùn),并在有一定規(guī)模和管理較規(guī)范的企業(yè)先行先試。
5.改進(jìn)培訓(xùn)考試方式,增強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)船員的責(zé)任感和積極性
一是客船、危險(xiǎn)品船船員必須公司化管理,必須依屬于某個(gè)船員服務(wù)公司或航運(yùn)企業(yè),減少客船、危險(xiǎn)品船船員的無(wú)序流動(dòng),鼓勵(lì)其他干散貨船船員企業(yè)化管理;二是讓規(guī)范的企業(yè)取得培訓(xùn)資質(zhì),認(rèn)可規(guī)范企業(yè)的培訓(xùn),提高企業(yè)的培訓(xùn)積極性,降低船員培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本,讓船員愿意學(xué)習(xí),能安心學(xué)習(xí)(船員離船培訓(xùn),往往心思在家里,不安心培訓(xùn));三是船員考試可以試行初考重理論、晉升重實(shí)操,科學(xué)籌劃,合理安排,不能簡(jiǎn)單粗放;四是制定政策,讓更多的船員可以在模擬器上訓(xùn)練,上船實(shí)操考試。
6.加強(qiáng)船員職業(yè)的正面宣傳,提升船員從業(yè)自豪感
一是從國(guó)家行業(yè)層面有計(jì)劃地專門開展船員社會(huì)貢獻(xiàn)宣傳。通過(guò)各類媒體、各種形式對(duì)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力宣傳,對(duì)船員職業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)給予充分肯定,從而提升船員的職業(yè)自豪感和社會(huì)認(rèn)可度。
二是在國(guó)家降低微小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的社會(huì)大背景下,努力減免船員的稅收負(fù)擔(dān),這樣做既有利于船員隊(duì)伍建設(shè),也有助于企業(yè)發(fā)展。
三是設(shè)立航運(yùn)企業(yè)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)安全情況好、一年或者幾年沒有安全事故的企業(yè),開展獎(jiǎng)勵(lì)和安全誠(chéng)信評(píng)級(jí),增加運(yùn)力等優(yōu)惠,以正面激勵(lì)推動(dòng)企業(yè)重視聲譽(yù)、注重安全,進(jìn)而注重船員的管理和培養(yǎng)。
7.調(diào)整配員模式、標(biāo)準(zhǔn)和船舶公司化管理要求
一是在家庭船、個(gè)體船比重大的情況下,考慮當(dāng)前家庭船舶配員習(xí)慣,引導(dǎo)家庭船舶配足船員的同時(shí),考慮其以船為家的特點(diǎn),適當(dāng)降低現(xiàn)有干散貨船最低配員標(biāo)準(zhǔn)(客船、危險(xiǎn)品船配員不能降,甚至應(yīng)增加配員)。
二是代管船舶除了強(qiáng)調(diào)管理公司的安全管理責(zé)任,也要強(qiáng)調(diào)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人(真正的船東)的安全責(zé)任。安全責(zé)任一定要落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。
8.改進(jìn)船員考試發(fā)證管理體制,加強(qiáng)考試的嚴(yán)肅性和規(guī)范性
長(zhǎng)江船員考試發(fā)證機(jī)構(gòu)多,但部分機(jī)構(gòu)考試把關(guān)不嚴(yán),存在只發(fā)證不管理的問(wèn)題。理論考試存在抄襲或代考現(xiàn)象,實(shí)操考試輕易過(guò)關(guān)的情況也較普遍,從源頭上造成內(nèi)河船員質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),船員素質(zhì)較低,甚至有的一類干散貨船的輪機(jī)長(zhǎng)只會(huì)備車、加油加水、換濾芯、開關(guān)閥件等基本操作,船舶發(fā)生小故障都需要岸基維修,難以保證航行中應(yīng)急情況的有效處理。因此,亟須改進(jìn)船員考試發(fā)證管理體制,提高考試的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
9.加強(qiáng)船員管理信息化建設(shè),提升管理效率和水平
通過(guò)信息化建設(shè),提升內(nèi)河船員管理水平,減少管理漏洞和盲區(qū),讓船員的成長(zhǎng)能夠全過(guò)程地被主管機(jī)關(guān)和企業(yè)所掌控,以更好地培養(yǎng)、使用和管理內(nèi)河船員。
10.調(diào)控船舶運(yùn)力,增加航運(yùn)效益,提高船員職業(yè)吸引力
淘汰老舊、排放污染嚴(yán)重的船舶,增加航運(yùn)效益,提高船員待遇和市場(chǎng)對(duì)船員素質(zhì)的需求,這是內(nèi)河船員隊(duì)伍建設(shè)的根本。目前船舶市場(chǎng)運(yùn)力大于運(yùn)量??痛⑽kU(xiǎn)品船運(yùn)力調(diào)控一直很好,效益相對(duì)不錯(cuò),船舶配員標(biāo)準(zhǔn)得以較好地實(shí)施。因此,借生態(tài)長(zhǎng)江建設(shè)之際,提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)干散貨船運(yùn)力調(diào)控,淘汰高污染、船齡老舊的船舶,鼓勵(lì)拆船,鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,提高船舶入市門檻,減少運(yùn)力,增加船舶效益,從而可以增加內(nèi)河船員收入,增強(qiáng)船員職業(yè)吸引力,進(jìn)而吸引高素質(zhì)人員加入內(nèi)河船員隊(duì)伍。
提升內(nèi)河船員素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要做好頂層設(shè)計(jì),有步驟有重點(diǎn)地付諸實(shí)施。首先應(yīng)加強(qiáng)客船、危險(xiǎn)品船船員管理,提升此類船舶船員隊(duì)伍素質(zhì);然后在其他內(nèi)河船舶中逐步推進(jìn)深化,最終達(dá)到提高內(nèi)河船舶船員隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。
2017-06-10
:1006-8724(2017)03-0001-04
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