核電項目工程量概念解析

黃 文

(中廣核工程有限公司，廣東深圳518124)

核電項目工程量概念解析

黃 文

(中廣核工程有限公司，廣東深圳518124)

在市場化大趨勢的推動下，核電項目的成本管理意識空前強化。在眾多成本管理的影響因素中，工程量是決定性因素。本文從概念區(qū)分的角度劃分了核電項目實施過程的活動層次，進行了相應(yīng)分析，找出了各個層次活動量的不同測量方式，通過對這些方式的本質(zhì)解析和整合，既澄清了施工項目工程量概念本身，也澄清了一些模糊認識，為工程量的管理和成本管理的改進奠定了必要的基礎(chǔ)。

核電項目;成本管理;工程量;規(guī)范

1 問題的提出

工程量是決定成本和成本管理的重要因素，核電項目成本管理由于歷史原因造成了一些客觀上的困難，經(jīng)過努力，取得了一些成效，但是，對工程量概念和作用似是而非的理解仍然較為普遍，這直接影響到成本管理的實效，不容忽視。

2 量的解析

根據(jù)《工程設(shè)計與施工項目管理》[1]的定義，核電建設(shè)項目是設(shè)計和施工組合的工程項目。同所有工程項目一樣，核電的設(shè)計項目和施工項目都存在成本估算、成本預(yù)算和成本控制三個成本管理內(nèi)容[2]，以及實體、文檔兩類交付物，項目活動均可劃分為作業(yè)、作業(yè)管理、項目管理三個層次。三個層次的活動同時進行，由不同角色承擔,其間的矩陣關(guān)系如表1所示。

表1中的各種成本均由對應(yīng)的量和單價生成[3，4]，都有量的概念，表中的交付物也涉及量的概念，成本的量和交付物的量有關(guān)系，但實質(zhì)完全不同。為了準確理解量的概念，僅就表1做如下解析。

2.1 項目實施過程

2.1.1 設(shè)計項目

設(shè)計是重要環(huán)節(jié)，整個設(shè)計項目的完整過程如圖1所示。設(shè)計過程的勞動量、交付物數(shù)量均可以一定方式衡量，交付物載明的統(tǒng)計表數(shù)量與施工項目的工程量容易混淆，需要特別關(guān)注。

表1 項目活動與成本管理內(nèi)容的關(guān)系

圖1 項目設(shè)計過程示意Fig.1 Process of project design

2.1.2 施工項目

施工是將設(shè)計輸出轉(zhuǎn)化為實體存在的重要環(huán)節(jié)，整個施工項目的完整過程如圖2所示。

施工項目的過程有兩大主線，第一主線是建造廠房，關(guān)鍵動作是“購買材料→建造廠房”，第二主線是采購和安裝設(shè)備，關(guān)鍵動作是“采購設(shè)備、工器具、大宗材料→安裝各種裝置→調(diào)試各種裝置”。兩條主線的勞動和交付物的種類與設(shè)計項目相比復(fù)雜得多，勞動量可以一定方式衡量，而交付物的數(shù)量一般以物理計量單位衡量，它是量的一類，需要特別關(guān)注。

2.2 活動和交付物

設(shè)計項目和施工項目在實施過程中均有三個層次的活動，活動的工作內(nèi)容、產(chǎn)出和交付物分別如表2、表3所示。

由表2、表3可以看出，在作業(yè)管理和項目管理這兩個活動層面，活動的工作內(nèi)容均是通過管理使作業(yè)活動“合格”“合規(guī)”“滿足要求”，活動的承擔者分別是基層和中層管理人員，這兩層活動是提供智力勞動，勞動產(chǎn)出是服務(wù)，勞動量的衡量方式是各自的“工時量”，這種衡量對于設(shè)計項目和施工項目性質(zhì)是相同的。在作業(yè)活動層面，各種活動的工作內(nèi)容、承擔者都不同，對于勞動量的衡量也不同，設(shè)計項目提供的是智力勞動，由專業(yè)設(shè)計人員“工時量”衡量；施工項目提供的主要是服務(wù)和體力勞動，提供服務(wù)的，由各自的“工時量”衡量，提供體力勞動的，由各自的“工程量”衡量。

所有的交付物都由作業(yè)層提供，作業(yè)管理層和項目管理層沒有交付物。對于交付物數(shù)量的衡量各種活動有區(qū)別，設(shè)計項目以設(shè)計成果“折算圖量”來衡量，施工項目，從量的概念上本文主要關(guān)注采購作業(yè)的交付物，即材料、實體物項、調(diào)試物資等以物理計量單位衡量的量。廠房、完整裝置、合格裝置均為最終交付物，本文從量的概念上暫不關(guān)注。

圖2 項目施工過程示意Fig.2 Process of project construction

表2 設(shè)計項目工作內(nèi)容

表3 施工項目關(guān)鍵動作內(nèi)容

設(shè)計成果載明的交付物數(shù)量是設(shè)計者為了更清楚的說明其設(shè)計意圖和完善圖紙內(nèi)容的一種表達方式，通常會以統(tǒng)計表的形式表達不同物理計量單位的設(shè)備、材料、構(gòu)件的數(shù)量。常見的統(tǒng)計表有設(shè)備清單、材料表、鋼筋表、門窗表、構(gòu)件表等，這些統(tǒng)計表僅統(tǒng)計圖上的實物數(shù)量，不關(guān)注是否可以用來計價，它與施工項目的工程量在形式上比較相似，極易混淆。

2.3 數(shù)量的歸屬關(guān)系

核電項目的業(yè)主若委托專業(yè)化的工程公司，可以選擇工程總承包或管理總承包模式[5]。如果總承包單位自己有力量承擔兩個主線的全部活動，則設(shè)計、建造、采購、安裝、調(diào)試的所有“工時量”和“工程量”均屬于總承包單位。如果總承包單位按核電目前大多數(shù)的承包方式，即建造、安裝活動全部分包，設(shè)備和大宗材料采購及調(diào)試活動由自己承擔，則設(shè)計、采購和調(diào)試的所有“工時量”按總分包單位各自工作范圍劃分，但建造、安裝的“工程量”僅屬于分包單位，其范圍包括“作業(yè)”和分包范圍的“作業(yè)管理”及“項目管理”，而“作業(yè)管理”“項目管理”的其他部分屬于總包單位。

3 量的整合

3.1 概念澄清

3.1.1設(shè)計成果的“統(tǒng)計表量”與“工程量”的本質(zhì)區(qū)別：

(1) 統(tǒng)計表量是實體物項的物理量，是“有”多少東西要“購買”，而把這些東西“做”在指定位置要完成的“工作”需要用工程量來衡量。

(2) 從商品交易角度看，統(tǒng)計表量如果需要購買，交易雙方是貨物買賣關(guān)系，而由工程量衡量的要“做”的“工作”，交易雙方是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。

(3) 統(tǒng)計表量購買時，需要考慮其他因素增加損耗率，而工程量是完成后的凈量。

3.1.2 設(shè)計成果的“統(tǒng)計表量”與“工程量”的特征區(qū)別：

(1) 統(tǒng)計表量沒有計算規(guī)范，而工程量的計算有一整套規(guī)范[3、4]。

(2) 統(tǒng)計表量不考慮能否滿足計價要求，數(shù)據(jù)取值由設(shè)計人員掌握；而工程量的項目劃分、計量單位、取值都要滿足規(guī)范標準的要求，否則無法計價。

(3) 統(tǒng)計表量只反映實體物項，工程量則要考慮統(tǒng)計量表中未反映的所有計價項。

3.1.3 設(shè)計人員不能提供工程量

設(shè)計成果的“統(tǒng)計表量”與“工程量”較為相似，認識極易混淆。因此，“設(shè)計能否提供滿足計價要求的工程量”這一問題尚無明確結(jié)論。我們認為，滿足計價要求的工程量才可使用，專業(yè)設(shè)計人員不具備提供這種工程量的條件，原因是：

(1) 單位資質(zhì)要求：工程設(shè)計和工程造價是兩個獨立的單位資質(zhì)[6、7]，設(shè)計公司若有工程造價資質(zhì)，則不依附設(shè)計業(yè)務(wù)，而是獨立的業(yè)務(wù)；

(2) 個人資質(zhì)要求：工程造價從業(yè)者必須取得工程造價執(zhí)業(yè)資格，并在工程建設(shè)領(lǐng)域的公司注冊才有從業(yè)資質(zhì)[8]，如果專業(yè)設(shè)計人員取得了造價執(zhí)業(yè)資格，并注冊在設(shè)計公司，那么他同時具備設(shè)計和造價兩個執(zhí)業(yè)資格，其職責范圍將從設(shè)計延伸至造價領(lǐng)域，資質(zhì)要求難度大增。

(3) 個人能力要求：工程造價從業(yè)者有專業(yè)學歷、從業(yè)年限等初始要求，要具備工程施工、建筑材料、工程經(jīng)濟、項目管理、建設(shè)法律法規(guī)、信息化等知識結(jié)構(gòu)，要有大量的實踐經(jīng)驗，設(shè)計人員大部分不具備。具體到工程量本身，需要根據(jù)施工承包合同、行業(yè)規(guī)范標準、設(shè)計成果來計算和判斷其是否滿足計價要求，大跨度的專業(yè)涵蓋不可能由設(shè)計人員一攬子完成。

(4) 智能化系統(tǒng)要求：如果一定要在設(shè)計端完成工程量的計算，那么必須有強大的智能化工程量計算系統(tǒng)支撐，這樣的條件下，設(shè)計端提供的也僅僅是設(shè)計成果，工程量計算的大部分工作已集成在算量系統(tǒng)中。算量智能化提高的是行業(yè)整體的算量水平，不是設(shè)計人員算量的資質(zhì)和能力。

所以，工程設(shè)計和工程造價是兩個專業(yè)細分，兩方面能力都優(yōu)秀的全能個人極少，為保證工程量的準確性，提高計算效率，各司其職、分工協(xié)作方是最佳選擇。

3.2 概念整合

由以上的解析可以看出，設(shè)計項目的勞動量均以“工時量”衡量，交付物以設(shè)計成果“折算圖量”衡量，交付物載明的數(shù)量是圖紙上的統(tǒng)計表量，它反映的設(shè)計內(nèi)容和數(shù)量，供施工項目作業(yè)和作業(yè)管理人員使用，近似于物資量，它不是對建造或安裝勞動量的衡量(應(yīng)該強調(diào)，這個衡量有嚴格規(guī)定的計量單位和計算規(guī)則)。施工項目的服務(wù)量由“工時量”衡量，體力勞動量由“工程量”衡量。

因此，設(shè)計和施工組合項目的同級別量有四類——工時量、折算圖量、工程量、物資量，說明如下：

3.2.1 工時量

工時量，是以人力和時間綜合衡量勞動量多少的計量單位，不同行業(yè)的生產(chǎn)力水平，通過工時單價的差別反映。

3.2.2 折算圖量

折算圖量，是設(shè)計成果的一種計量方式，圖紙是最終的設(shè)計成果，按統(tǒng)一規(guī)格折算后，各專業(yè)之間的成果量將有一個大致的比例關(guān)系，以適應(yīng)管理的需要。

3.2.3 工程量

工程量，是計量建安工程的專用概念，只存在于施工項目，它的本質(zhì)是，以建成實物的特定計量單位表示的建造或安裝工程的施工勞動量。作為工程量的計價基準，國內(nèi)計價方法是“以定額方式計列了每單位建成實物的人工、輔材、機械臺班的綜合單價”，國外計價方法是“按實際發(fā)生估計每單位建成實物的人工、輔材、機械臺班的綜合單價”，不論哪種計價方法，工程量的概念是一致的。

3.2.4 物資量

物資量，是組成建成實物的實體物項的物理量，有些會形成固定資產(chǎn)，有些是工器具，有些是消耗品，供貨單位常用的物理量綱有長度、面積、體積、質(zhì)量、數(shù)量等。

4 結(jié)論

筆者對工程量做過較長時間的研究，上述與“工程量”易混淆的是“物資量”和“統(tǒng)計量”，“物資量”的區(qū)分相對明顯，對于“統(tǒng)計表量”和“工程量”的區(qū)別我們得出如下結(jié)論：

(1) 圖紙“統(tǒng)計表量”不是“工程量”，前者僅僅是對圖紙局部內(nèi)容的一個清晰簡要的說明，后者則是對全項目范圍施工活動規(guī)則性的量化。兩者本質(zhì)特征均不同，實現(xiàn)前者向后者的轉(zhuǎn)化過程，其工作量大大增加，出錯概率也會大大增加，相比而言，工程量單獨計算效率更高。

(2) 專業(yè)設(shè)計人員不具備提供“工程量”并負責其正確性的條件，工程量只能由滿足從業(yè)資格要求、具有實際經(jīng)驗的工程造價人員提供。設(shè)計端期望向造價領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)的想法，實現(xiàn)難度較大，可行性較差。

[1] 加羅德·奧伯蘭德. 工程設(shè)計與施工項目管理[M]. 畢星等譯.第2版. 北京: 清華大學出版社. 2006: 4.

[2] 畢星. 基于項目管理理論的工程項目成本管理系統(tǒng)研究(博士論文)[D]. 天津: 天津大學管理學院, 2006: 58.

[3] 國家能源局. NB/T 2035*-2015, 核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額[S]. 北京: 2015.

[4] 國家能源局. NB/T 20259.*-2014, 核電廠建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)范[S]. 北京: 2014 .

[5] 中國廣東核電集團核電學院. 核電工程總承包與項目管理[M]. 中廣核工程有限公司工程培訓中心. 北京: 中國電力出版社, 2010: 33.

[6] 中華人民共和國建設(shè)部令第160號. 建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2007.

[7] 中華人民共和國建設(shè)部令第149號 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2006.

[8] 中華人民共和國建設(shè)部令第150號 注冊造價工程師管理辦法[S]. 北京: 中華人民共和國建設(shè)部, 2006.

AnalysisoftheConceptofQuantityofNuclearPowerProject

HUANGWen

(China Nuclear Power Engineering Co., Ltd., Shenzhen of Guangdong Prov. 518124)

with the market oriented trend in nuclear power project, cost management is at its new level. Of all factors in cost management, engineering quantity is the one that has decisive impact. We analyzed the division of different stages of construction and tried to find out different measurement of quantities in those stages. It clarifies the concept of quantity and laid the foundation of improvement for quantity management and cost management.

Nuclear power project; Cost management; Quantity; Standard

2016-06-29

黃 文(1966—)，女，遼寧省瓦房店市人，高工，碩士，現(xiàn)主要從事工程成本管理工作

TU-9

：A

：0258-0918(2017)04-0669-06