嚴肅考紀 嚴正考風(fēng) 樹立國家教育考試權(quán)威

沈紅林 張逸茜

盡管國家對教育考試的管理已十分嚴格，對考試作弊行為的處罰越來越嚴重，但仍有少數(shù)考生無視法律、鋌而走險，在普通高等學(xué)校招生等考試中作弊。作弊考生不但沒能僥幸得逞，而且受到了應(yīng)有的處罰?，F(xiàn)就與此相關(guān)的一些管理規(guī)定及處理程序等做簡要闡述，供有關(guān)教育執(zhí)法人員借鑒，并以此警示心存僥幸者。

一、國家教育考試違規(guī)行為處罰相關(guān)法律體系的構(gòu)建

2011年12月23日第41次教育部部長辦公會議通過了《教育部關(guān)于修改〈國家教育考試違規(guī)處理辦法〉的決定》，并于2012年4月1日起發(fā)布施行。新的修正案在保障考試安全，維護考試秩序，規(guī)范對國家教育考試中違規(guī)行為的處理，保障參加國家教育考試人員的合法權(quán)益等方面做了進一步的規(guī)定。

2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《中華人民共和國刑法（修正案九）》，并于2015年11月1日起發(fā)布施行。新的修正案將作弊以及幫助作弊行為納入刑法范疇，不僅規(guī)定考試作弊行為本身要受到刑法處罰，還將組織作弊、幫助作弊的行為入刑，這意味著只要為作弊者提供幫助，都將構(gòu)成犯罪，并且對此類犯罪行為最高可判處七年有期徒刑并處罰金，懲罰力度明顯提升。

2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》，新的教育法于2016年6月1日起發(fā)布施行。新修訂的教育法進一步明確了考生考試作弊的具體行為表現(xiàn)，完善了考生考試作弊的法律責(zé)任，加大了對考試作弊參與者、組織者的打擊力度。

為此，最新的《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》一同構(gòu)成了我國關(guān)于國家教育考試違規(guī)處罰的完整的法律體系，為參加國家教育考試的考生、其他組織或個人、管理者明示了警戒線，為國家教育考試的舉辦者、管理與監(jiān)督者提供了教育執(zhí)法的具體依據(jù)，為我國依法行政、依法治教、考試公平等提供了法律保障。

二、對考生作弊行為的處理程序

（一）教育考試機構(gòu)在對考試違規(guī)的個人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對所認定的違規(guī)事實認定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機會。給予考生?？继幚淼模?jīng)考生申請，省級教育考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，對作弊的事實、情節(jié)等進行審查、核實。

（二）教育考試機構(gòu)做出處理決定應(yīng)當(dāng)制作考試違規(guī)處理決定書，載明被處理人的姓名或者單位名稱、處理事實根據(jù)和法律依據(jù)、處理決定的內(nèi)容、救濟途徑以及做出處理決定的機構(gòu)名稱和做出處理決定的時間?？荚囘`規(guī)處理決定書應(yīng)當(dāng)及時送達被處理人。

（三）教育行政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。教育行政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?？荚囘`規(guī)處罰決定書應(yīng)當(dāng)及時送達被處罰人。

三、考生對教育考試機構(gòu)、教育行政部門處理決定不服的救濟途徑

（一）考生對教育考試機構(gòu)做出的違規(guī)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向其上一級教育考試機構(gòu)提出復(fù)核申請；對省級教育考試機構(gòu)或者承辦國家教育考試的機構(gòu)做出的處理決定不服的，也可以向省級教育行政部門或者授權(quán)承擔(dān)國家教育考試的主管部門提出復(fù)核申請；申請人對復(fù)核決定或者處理決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，依法向省人民政府或國家教育部申請行政復(fù)議，或者在收到?jīng)Q定書之日起6個月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。

（二）考生對教育行政部門作出的違規(guī)處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，向本級人民政府或上一級教育行政部門提出行政復(fù)議，或在收到?jīng)Q定書之日起6個月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。

四、考試作弊處理決定對考生的不利影響

（一）考生有考試作弊行為的，其所報名參加考試的各階段、各科成績無效；參加高等教育自學(xué)考試的，當(dāng)次考試各科成績無效。情節(jié)較為嚴重的，同時給予暫停參加該項考試1至3年的處理；情節(jié)特別嚴重的，可以同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理。

（二）考生以作弊行為獲得的考試成績并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書、資格資質(zhì)證書或者入學(xué)資格的，由證書頒發(fā)機關(guān)宣布證書無效，責(zé)令收回證書或者予以沒收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。

（三）在校學(xué)生有下列情形之一的，教育考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至開除學(xué)籍：1.代替考生或者由他人代替參加考試的；2.組織團伙作弊的；3.為作弊組織者提供試題信息、答案及相應(yīng)設(shè)備等參與團伙作弊行為的。

（四）考生的考試作弊行為及作弊人員的相關(guān)信息將記入國家教育考試考生誠信檔案。國家教育考試考生誠信檔案中記錄的信息未經(jīng)法定程序，任何組織、個人不得刪除、變更。國家教育考試考生誠信檔案可以依申請接受社會有關(guān)方面的查詢，并應(yīng)當(dāng)及時向招生學(xué)?；騿挝惶峁┫嚓P(guān)信息，作為招生參考條件。