保定市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉文超 佟新陽(yáng)

摘要：近幾年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)踐表明集群化發(fā)展帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c創(chuàng)新，旅游資源得到有效利用，形成有力的競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)集群理論作為指導(dǎo)，分析保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析了保定市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必要性和可行性，最后提出了旅游產(chǎn)業(yè)全域化、品牌化、新業(yè)態(tài)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；集群化；全域化；品牌化；新業(yè)態(tài)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.010

產(chǎn)業(yè)集群化是1990年由美國(guó)波特教授提出，產(chǎn)業(yè)處于同一個(gè)領(lǐng)域，并且具有很好的互補(bǔ)性和共性，將各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)鏈接在一起，形成一種優(yōu)勢(shì)群體，既可以將相關(guān)的產(chǎn)業(yè)共存于某種特定的部門內(nèi)，又可支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)集群化是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，由旅游活動(dòng)帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)間的發(fā)展，形成一個(gè)以旅游業(yè)為中心的發(fā)射點(diǎn)，周邊的產(chǎn)業(yè)依賴旅游業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

1保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1保定市旅游資源豐富

保定市作為我國(guó)的歷史名城，擁有燦爛的文化和悠久的歷史，保定市在近年來(lái)已加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作，使保定市的旅游資源形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并逐步擴(kuò)大。保定市旅游資源豐富，有“華北之腎”之稱的白洋淀、AAAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)白石山、野三坡風(fēng)景區(qū)、天生橋國(guó)家森林公園等。截至2016年12月，保定市擁有旅游景區(qū)39個(gè)，其中AAAA級(jí)以上景區(qū)14個(gè)，星級(jí)飯店50家。

1.2保定市旅游收入不斷增加

近年來(lái)，保定市旅游收入不斷增加，國(guó)內(nèi)旅游收入從2006年的9705億元增加到2016年的7542億元，增長(zhǎng)了67713%。國(guó)外旅游收入從2006年的185764萬(wàn)美元增加到2016年的05億美元，增長(zhǎng)了16916%。具體情況見圖1所示。

1.3保定市旅游人數(shù)不斷增加

近年來(lái)，保定市旅游人數(shù)數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從2006年的1850萬(wàn)人次增加到2016年的79834萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了33154%。國(guó)外旅游人數(shù)從2006年的72萬(wàn)人次增加到2016年的159萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了12083%。具體情況見表1所示。

2保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

盡管保定市旅游產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，但是依舊存在著景區(qū)間分散經(jīng)營(yíng)、配套設(shè)施不完善、從業(yè)人員素質(zhì)低、旅游產(chǎn)品單一等問(wèn)題。

2.1景區(qū)之間分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)為景區(qū)間聯(lián)系較少，各個(gè)景區(qū)單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)。景區(qū)間旅游產(chǎn)品趨同，替代性較強(qiáng)，容易造成一次性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的誕生，這樣無(wú)法使游客在景點(diǎn)逗留天數(shù)增加，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)力，保定市區(qū)的產(chǎn)品太過(guò)單一，大多數(shù)都是近郊的古遺址和瀏覽型的風(fēng)景區(qū)，只是一種靜態(tài)的旅游資源，游客去旅游時(shí)只需買一本旅游指南和一本景點(diǎn)介紹就能把整個(gè)風(fēng)景區(qū)玩?zhèn)€遍。

2.2配套設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

保定市的旅游業(yè)以發(fā)展景點(diǎn)為主，相關(guān)的餐飲、住宿等配套設(shè)施較差，盡管旅游業(yè)可帶動(dòng)餐飲住宿業(yè)等生活類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但卻沒(méi)有得到統(tǒng)一的劃分管理，難以產(chǎn)出高質(zhì)量的餐飲住宿業(yè)，檔次低，環(huán)境差，沒(méi)有把吃住有效的結(jié)合成一個(gè)整體，無(wú)法給消費(fèi)者在物質(zhì)上和精神上帶來(lái)滿足，旅游資源的優(yōu)勢(shì)得不到最大的發(fā)揮。

2.3從業(yè)人員素質(zhì)低，景區(qū)管理落后

保定市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，景區(qū)管理落后。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）景區(qū)以利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)，不注重服務(wù)質(zhì)量，不以游客為主體，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與隨意漲價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象并存。（2）導(dǎo)游價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu)，誘導(dǎo)、威逼游客購(gòu)買紀(jì)念品等消費(fèi)行為時(shí)有發(fā)生。（3）從業(yè)人員流動(dòng)性高，行業(yè)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏對(duì)行業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，職業(yè)道德缺失。

2.4旅游產(chǎn)品單一，文化底蘊(yùn)有待開發(fā)

保定市作為河北省的大市，有著豐富的物產(chǎn)資源，但卻得不到有效的開發(fā)利用，旅游商品的開發(fā)潛力并沒(méi)有被挖掘出來(lái)，保定特有的文化資源，風(fēng)景名勝，名人傳說(shuō)都可以作為旅游商品開發(fā)的潛在資源，而在保定旅游商品市場(chǎng)上還是以傳統(tǒng)的商品為主導(dǎo)，像是硯臺(tái)，紙筆等，對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)不足，旅游商品的開發(fā)呈單一化模式，另外，商品的質(zhì)量水準(zhǔn)低下，濫竽充數(shù)，以次充好者屢見不鮮，嚴(yán)重的影響了保定市在游客中的口碑，給保定市的旅游發(fā)展帶來(lái)了不可估計(jì)的損失。

3保定市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展可行性分析

保定市的現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，更不能滿足現(xiàn)在游客的需求，要想增強(qiáng)保定市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展以使將保定市旅游產(chǎn)業(yè)得到有效整合。

3.1文化資源是旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎(chǔ)

文化資源是旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的核心要素，也是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。保定市的文化資源有很高的歷史文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，可以轉(zhuǎn)化為文化資本，將旅游文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)品進(jìn)行有效的開發(fā)利用。保定市是擁有2300年的文化的城市，大量的文物成為了保定市的旅游開發(fā)核心，而且文物品種眾多，種類特點(diǎn)突出，是河北省的旅游資源大市。保定市有國(guó)家文物保護(hù)單位24處，省級(jí)保護(hù)單位109處，縣級(jí)文物保護(hù)單位401處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1600多處，博物館館藏豐富，正在申報(bào)國(guó)家文化遺產(chǎn)的風(fēng)景和古跡多不勝數(shù)。

3.2便利的交通條件是旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前提

便利的交通條件在旅游市場(chǎng)中起著主導(dǎo)作用，交通便利，有利于游客的進(jìn)出，形成大規(guī)模的游客流量。相對(duì)優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的交通條件為產(chǎn)業(yè)集群化創(chuàng)造了有利的條件。保定市距北京140公里，天津145公里，石家莊125公里，有直達(dá)首都機(jī)場(chǎng)的高鐵，動(dòng)車，飛機(jī)，來(lái)往便利，國(guó)外友人也是慕名而來(lái)，高速公路的全面修建，高架橋的建設(shè)，形成一種網(wǎng)狀式的交通鏈條，將保定市與各大知名城市都連接在一起。保定市內(nèi)與其下屬的縣市的旅游景點(diǎn)四通八達(dá)，客戶源都分散在各個(gè)景點(diǎn)處，加大了保定市旅游產(chǎn)品的銷售，同時(shí)也促進(jìn)了保定市內(nèi)的縣市與周邊縣市的發(fā)展，大大增強(qiáng)了保定市的客源競(jìng)爭(zhēng)力，為旅游產(chǎn)業(yè)集群化提供了保障。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，“1小時(shí)交通圈”正在形成。endprint

3.3京津冀協(xié)同發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)集群化的客源保證

旅游產(chǎn)業(yè)集群化滿足游客在旅游時(shí)的物質(zhì)需求和精神需求，根據(jù)客戶市場(chǎng)的需求，范圍及變化趨勢(shì)來(lái)滿足客戶市場(chǎng)客源量的大小，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須考慮到自身的優(yōu)勢(shì)與局限性。保定市的旅游客源受到北京，天津等大城市的影響，有很多到北京旅游的游客都會(huì)到保定市游玩，帶動(dòng)保定市旅游業(yè)的發(fā)展。京津冀地區(qū)是一個(gè)擁有3000萬(wàn)人居量的地區(qū)，這為保定市的旅游發(fā)展提供了客源基礎(chǔ)?，F(xiàn)在人們旅游已經(jīng)不僅僅局限于到風(fēng)景名勝游玩一下，更多的喜歡體育健身，休閑旅游，鄉(xiāng)村文化旅游，為自己的健康和家人的健康買單。

3.4政府支持是旅游產(chǎn)業(yè)集群化的制度保障

政府給產(chǎn)業(yè)集群化提供了必須的環(huán)境配套設(shè)施，在“硬件”上完善產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，在“軟件”上注重發(fā)展。政府出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的法律條文來(lái)支持產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，大力扶植旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為保定市的主要產(chǎn)業(yè)。與北京、天津等大城市達(dá)成合作形式，將客源共享，信息共享，資源共享。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)房屋的改造建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境的綠化工作，讓來(lái)到保定市的游客增加逗留天數(shù)，形成有效的、長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。對(duì)生態(tài)旅游景點(diǎn)，文明古跡旅游景點(diǎn)加大保護(hù)力度，對(duì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有著重大的意義。

4保定市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1完善景區(qū)配套措施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條包括：吃、住、行、游、購(gòu)、玩六大要素，目前保定市產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展情況是吃，行，游發(fā)展全面，但住、購(gòu)、游卻跟不上檔次。為此，要發(fā)展保定市的產(chǎn)業(yè)集群化，就必須培育產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)培育。在“住”的方面要加強(qiáng)管理，在景點(diǎn)附近多建酒店，酒店的檔次滿足大多數(shù)的消費(fèi)人群，在酒店附近建立商業(yè)街，增加宣傳效果，保質(zhì)保量，為游客尤其是女性游客提供購(gòu)物方向，建立休閑場(chǎng)所，開發(fā)出適合各種人群的活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)旅館，為下崗工人和退休老人提供新的工作。

4.2提升游客體驗(yàn)效果，創(chuàng)建品牌旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，主要是依靠產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性來(lái)建立的。保定市旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)備不完善，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)管理部門的管理方向不一，再加上同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，這樣就造成了行業(yè)間的相互信任不夠，資源資金和信息不能夠全方位共享。通過(guò)建立信息平臺(tái)、成立協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)，會(huì)使保定市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上的聯(lián)系和互動(dòng)緊密的聯(lián)系起來(lái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的活動(dòng)，讓這些聯(lián)系具有可操作性以及在短期之內(nèi)能夠得出具體效果：提高宣傳力度，聯(lián)合營(yíng)銷，共同設(shè)計(jì)主題樂(lè)園，設(shè)立員工培訓(xùn)班，加強(qiáng)員工間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，共建服務(wù)品牌。

4.3實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)

2017年3月5日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提出“全域旅游”。全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)作一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，以“現(xiàn)代景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、沿途美景”為四位一體的空間旅游體系。保定市在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與全域旅游結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“京西百渡休閑度假區(qū)”、“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗(yàn)區(qū)”的全域化發(fā)展。

4.4推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射能力

借助“旅游業(yè)+”推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射能力。（1）“旅游業(yè)+影視”。涿州影視城，又名東方好萊塢，是亞洲最大的影視拍攝基地，集影視文化、歷史文化、民族文化為一體，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該挖掘其背后的文化底蘊(yùn)，把中國(guó)傳統(tǒng)的建筑文化與現(xiàn)代建筑手段的碰撞、民族習(xí)俗與現(xiàn)代文明的碰撞等內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，變單純的觀光景區(qū)為觀光體驗(yàn)休閑復(fù)合型度假地。（2）“旅游業(yè)+紅色文化”。文化是旅游的靈魂。保定市旅游產(chǎn)業(yè)紅色旅游資源豐富，例如：阜平城南莊晉察冀軍區(qū)司令部舊址、易縣狼牙山風(fēng)景區(qū)、安新白洋淀景區(qū)和清苑冉莊地道戰(zhàn)遺址。（3）“旅游業(yè)+商貿(mào)”。白溝有以箱包產(chǎn)業(yè)為主體的商貿(mào)購(gòu)物資源，箱包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成從原料生產(chǎn)到成品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。白溝商貿(mào)購(gòu)物已在區(qū)域內(nèi)樹立了良好品牌，有較高的知名度，同時(shí)也產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了白溝新城旅游業(yè)的發(fā)展。

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