淺析我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及十三五新趨勢

郭芳+師剛+張建民+高天云+孫曉輝+郭雅婧

摘 要：科技企業(yè)孵化器是推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地及區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。文章闡述了自“九五”期間至“十二五”期間我國科技企業(yè)孵化器在創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、造就科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成等方面發(fā)揮的重要作用及取得的階段性成果，簡要介紹了“十三五”期間我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展趨勢，并對新常態(tài)下加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)提出幾點(diǎn)思考及建議。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器 發(fā)展現(xiàn)狀 新趨勢 建議

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（a）-0249-04

1 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展階段

1.1 科技企業(yè)孵化器發(fā)展階段及其主要特征

20世紀(jì)80年代中期，我國正處于科技體制改革時期，為充分借鑒并吸收發(fā)達(dá)國家培育小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，我國開始著手研究企業(yè)孵化器這種國際通行的培育小企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的形式。1987年6月，武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心的成立，拉開了我國科技企業(yè)孵化器建設(shè)的帷幕[1]。總體上看，截止目前我國科技企業(yè)孵化器事業(yè)已近30年，大體上以10年為一個階段，經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。即：探索扶持發(fā)展階段，多元融合發(fā)展階段，深化輻射發(fā)展階段[2]。

1.1.1 探索扶持發(fā)展階段的主要特征

突出政府為主的榜樣示范作用，以地方科委和高新區(qū)為主興辦的綜合科技孵化器為主體，絕大部分是自收自制的事業(yè)單位，由各級政府、科委和高新區(qū)提供起步場地、資金和條件，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供盡可能的政策扶植、孵化場地、共享服務(wù)設(shè)施和資金籌集、市場開拓、人員培訓(xùn)、咨詢培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、公共關(guān)系等孵化服務(wù)，減少了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高了企業(yè)的成活率，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“局部優(yōu)化的環(huán)境”。同時，建立了以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，把技術(shù)、人才和市場緊密聯(lián)系在一起，鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，開發(fā)有良好市場前景的技術(shù)和產(chǎn)品，并盡快完成中試、批量生產(chǎn)，積極開拓市場，以市場的發(fā)展加速商品化、產(chǎn)業(yè)化，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率，培育了一批體制良好、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、人員素質(zhì)高的高新技術(shù)企業(yè)。1997年，國家科委批準(zhǔn)了首批10家國家創(chuàng)業(yè)中心。國家科委召開了三次全國創(chuàng)業(yè)中心工作會議，總結(jié)出政府支持是孵化器發(fā)展的首要因素。

1.1.2 多元融合發(fā)展階段的主要特征

科技企業(yè)孵化器的定位進(jìn)一步提升，是創(chuàng)新成果的重要孵化載體，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。投資金額進(jìn)一步增大，投資主體多元化局面初步形成。教育部門、人事部門和勞動部門加入到孵化器支持行列。高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的孵化器顯著增多。孵化器的投資主體擴(kuò)展到企業(yè)界和事業(yè)部門，大學(xué)與研究院所興辦的孵化器、民營和國有企業(yè)主辦的孵化器和多元主體匯和投資孵化器開始涌現(xiàn)，盈利型孵化器開始出現(xiàn)。出現(xiàn)了全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)等多種性質(zhì)的孵化器，呈現(xiàn)出事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作、民營化運(yùn)作、委托授權(quán)管理等多種運(yùn)行機(jī)制并存發(fā)展的局面。

1.1.3 深化輻射發(fā)展階段的主要特征

進(jìn)入“十一五”時期，我國科技企業(yè)孵化器在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的位置進(jìn)一步提升，并開始全面融入我國科技經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展。在此發(fā)展階段，大量國有與民營企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大專院校等各類創(chuàng)業(yè)孵化市場主體進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化大市場，我國孵化器發(fā)展從中心城市向有條件的縣市區(qū)等基層輻射，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)方向和創(chuàng)業(yè)者需求的有機(jī)對接。在孵化器中形成了“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+輔導(dǎo)員+聯(lián)絡(luò)員”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長三級輔導(dǎo)體系，同時，“孵化器+天使投資”模式更進(jìn)一步突出了技術(shù)與資本相結(jié)合，形成投資人、孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的利益共同體。依托孵化器設(shè)立了一大批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，強(qiáng)化了孵化器與大學(xué)的戰(zhàn)略合作，形成了大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動了數(shù)萬大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新模式。

“十二五”期間，我國科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)孵化活動進(jìn)入了開放時代，我國孵化服務(wù)模式在結(jié)構(gòu)、功能等方面不斷發(fā)展，不斷提升，形成了我國創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)繁榮發(fā)展新局面，孵化鏈條建設(shè)取得突破、創(chuàng)業(yè)社區(qū)獲得新發(fā)展、海內(nèi)外互動孵化局面初現(xiàn)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成為孵化器服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)志、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量增長，培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)與孵化人員素質(zhì)雙提升。

1.2 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展勢態(tài)

1.2.1 社會影響力不斷擴(kuò)大

我國科技企業(yè)孵化器自20世紀(jì)80年代誕生以來，受到國家科委及地方科技部門的高度重視，部分地方政府把科技企業(yè)孵化器作為發(fā)展地區(qū)高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要措施加以推進(jìn)，一些大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)不斷加入到科技企業(yè)孵化器的發(fā)展事業(yè)中。孵化器建設(shè)得到國家科技、教育、人社、財政、稅務(wù)等部門以及社會組織的廣泛認(rèn)可和積極參與，孵化器發(fā)展的社會基礎(chǔ)不斷提升。至“十二五”時期，包括中央和地方政府、科研機(jī)構(gòu)和大專院校以及產(chǎn)業(yè)界、創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)的我國全社會對科技企業(yè)孵化器的發(fā)展認(rèn)識已達(dá)到前所未有的高度統(tǒng)一，在前期政府強(qiáng)力主導(dǎo)、成功示范的基礎(chǔ)上，我國科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步遵循從社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)入政府合理引導(dǎo)、市場配置資源的高級階段。一大批成功的科技企業(yè)家、商業(yè)天使人、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)、以及創(chuàng)業(yè)媒體等各類市場主體自覺進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化大市場，我國創(chuàng)業(yè)孵化社會影響力不斷擴(kuò)大。

1.2.2 科技政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

孵化器事業(yè)發(fā)展初期，我國對科技企業(yè)孵化器的政策支持主要體現(xiàn)在科技政策導(dǎo)向上，以及部分具有超前意識的地方政府在土地、稅收等政策的支持上。

“十一五”期間，國家制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，明確提出加大對創(chuàng)業(yè)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施投入和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并開始試行孵化器稅收減免政策，使得對科技企業(yè)孵化器發(fā)展的支持在國家公共政策層面得以具體實(shí)現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。endprint

“十二五”期間，黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出新要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展相關(guān)政策文件20多條，全面營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。“十二五”末，為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。

為有效促進(jìn)孵化器的不斷發(fā)展壯大，2016年8月，財政部、國家稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》中明確指出對符合條件的新型孵化機(jī)構(gòu)（眾創(chuàng)空間、國家大學(xué)科技園）適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，惠及更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體健康發(fā)展提供有效支撐，進(jìn)一步表明國家發(fā)展科技企業(yè)孵化器的堅決態(tài)度和決心。全國多個省市（區(qū)）也積極貫徹落實(shí)國家政策，制訂多項(xiàng)政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。例如，甘肅推出《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》，武漢也推出“企業(yè)創(chuàng)新十條”新政。

1.2.3 階段性成果凸顯

國家對孵化器的大力推動和成功示范與引導(dǎo)，使孵化器發(fā)展規(guī)模不斷壯大。根據(jù)科技部火炬中心孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止“九五”期間，我國科技企業(yè)孵化器的規(guī)模為250余家，至“十一五”期間，孵化器的規(guī)模數(shù)量已發(fā)展至896家，發(fā)展規(guī)模接近前20年的總和，截止2010年末，我國孵化器的數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列，初步完成全國區(qū)域布局[2]。

“十二五”期間，我國孵化器呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，總數(shù)達(dá)到2 500多家（國家級608家，眾創(chuàng)空間2 300多家），孵化面積接近1億m2，在孵企業(yè)超過12萬家，分別比“十一五”期間增加了64%、70%、53%。創(chuàng)造超過200萬個就業(yè)崗位，累計畢業(yè)企業(yè)超過6萬家，科技企業(yè)孵化器到了深化發(fā)展階段，已形成了我國創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)繁榮發(fā)展新局面。

截止2015年底，全國共有133家單位為國家級科技企業(yè)孵化器。我國已經(jīng)形成具有較大規(guī)模的孵化器隊伍，數(shù)量位居世界前列，發(fā)展中國家之首。

1.2.4 孵化服務(wù)體系不斷健全

我國科技企業(yè)孵化器經(jīng)過3個10年的發(fā)展，其孵化服務(wù)模式在結(jié)構(gòu)、功能等方面不斷提升，服務(wù)體系不斷健全。

起初，我國科技企業(yè)孵化器主要為創(chuàng)業(yè)者提供最基本的場地、辦公條件、通訊、融資渠道、信息、代表服務(wù)、生活服務(wù)等硬環(huán)境與指導(dǎo)性管理、協(xié)助企業(yè)制定發(fā)展計劃及市場營銷策略及財務(wù)咨詢、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目對接、項(xiàng)目申報服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等軟服務(wù)，形成了向科技創(chuàng)業(yè)者提供降低創(chuàng)業(yè)成本為核心的共享模式：即共享“空間+設(shè)施+服務(wù)”模式。隨后，為了不斷促進(jìn)企業(yè)成長，將專業(yè)性的企業(yè)戰(zhàn)略與計劃、市場營銷、人力資源開發(fā)以及財務(wù)、法律等咨詢服務(wù)引入創(chuàng)業(yè)孵化整體方案中，形成包括創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作體系，獨(dú)辟蹊徑的深化了服務(wù)功能，在引入風(fēng)險投資的同時，承擔(dān)起天使投資人角色，為解決中小企業(yè)融資難的問題找到了出路。通過多年的發(fā)展，我國已將科技企業(yè)孵化器搭建成一個促進(jìn)大學(xué)、科研院所、科技園等機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、資本和信息等資源聚集的互動平臺，形成了政府、孵化器、創(chuàng)業(yè)者以及相關(guān)要素互動支持的最好的創(chuàng)業(yè)平臺。

1.2.5 社會價值充分彰顯

我國孵化器服務(wù)創(chuàng)新成效顯著，孵化器使一大批科技型中小企業(yè)從無到有，從小到大，已成為區(qū)域科技創(chuàng)新的重要力量、科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地、吸引和聚集科技人才的重要載體和培育中小科技企業(yè)的主要力量。

據(jù)科技部火炬中心2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析顯示，“十二五”期間，我國孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師從2011年的6 075人增長到2014年度12 936人，經(jīng)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)從2011年的47萬人次增長到2014年的95萬人次。全國孵化器從業(yè)人員“十二五”期間平均每年以16%增長速率上升，總量達(dá)3萬多人，且包括千余名留學(xué)回國人員在內(nèi)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才正逐步進(jìn)入孵化服務(wù)人員行列，以孵化服務(wù)專業(yè)知識與能力為核心的孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)在“十二五”期間順利開展，有萬余人、4 000多家機(jī)構(gòu)參訓(xùn)，此類持續(xù)性的培訓(xùn)使孵化器服務(wù)與企業(yè)發(fā)展的能力不斷得到顯著提升。

截止“十二五”末，全國孵化器在孵企業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)由“十一五”末的117.8萬人增加至近200萬人，畢業(yè)企業(yè)數(shù)由4萬家累計增加至7萬多家，2015年，累計上市畢業(yè)企業(yè)由2011年 187家則躍升至812家；企業(yè)畢業(yè)當(dāng)年被收購兼并的案例由2011年的93家增加到2015年的563家。服務(wù)和管理人員隊伍由1.5萬人增加至4萬人[2]。

2 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展新趨勢

目前，我國的科技企業(yè)孵化器發(fā)展還存在地區(qū)分布差異較大、過于集中在東部地區(qū)及少數(shù)中心城市，孵化器功能中資源受到限制等方面的問題。但總體來看，我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展整體健康，勢頭良好。

2.1 市場與政府共同主導(dǎo)

“十三五”時期，我國孵化器發(fā)展將根據(jù)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件，分為不同的發(fā)展趨勢。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份將步入公益性與營利型并存，后者逐漸主導(dǎo)的發(fā)展趨勢。但在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的地區(qū)，還要建立非營利型孵化器，以保持市場平衡穩(wěn)定。隨之，政府和社會資本合作及國營孵化器的民營化之勢也將出現(xiàn)[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)孵化器批量涌現(xiàn)

下一步，孵化器的孵化重心不再是若干初創(chuàng)企業(yè)，而是專注于某個新的細(xì)分產(chǎn)業(yè)或提升既有產(chǎn)業(yè)，沿著細(xì)長的產(chǎn)業(yè)鏈條提供精細(xì)的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。服務(wù)模式也將多樣化，包括以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向的，以內(nèi)生創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)以及公司活動為主并結(jié)合外源企業(yè)為主導(dǎo)的，將在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)績傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合等領(lǐng)域催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[2]。endprint

2.3 孵化模式不斷轉(zhuǎn)變

孵化業(yè)績主要依靠有效的孵化模式。孵化模式指孵化器促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的方略，包括提供給創(chuàng)業(yè)者何種資源、何種服務(wù)以及如何提供等方面。下一步，以聚集數(shù)百企業(yè)、數(shù)萬平米，僅靠企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的地產(chǎn)型孵化器將逐漸淡出。而實(shí)現(xiàn)小批量、高強(qiáng)度、集約化孵化的“加速器”將不斷涌現(xiàn)。他們能夠建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，從而滿足逐漸多樣化的消費(fèi)需求，并引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間并創(chuàng)新投融資方式。

2.4 孵化器事業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)

多形式的孵化機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生，并由傳統(tǒng)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，比如挖掘農(nóng)副特色產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)白領(lǐng)孵化器、院所與企業(yè)內(nèi)設(shè)孵化機(jī)構(gòu)、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作站等將陸續(xù)出現(xiàn)。一系列孵化行業(yè)協(xié)會、孵化器聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)交流工作平臺將登臺亮相。隨之，促進(jìn)孵化器之間資源共享和交流協(xié)作的各類活動也將豐富起來，加大高校、科研院所及大企業(yè)的對接合作，推動更多研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以基于國內(nèi)資源的創(chuàng)業(yè)孵化轉(zhuǎn)向全球配置資源。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，在新興國家中開展孵化器援建工作和先進(jìn)國家、新興國家的孵化器合作網(wǎng)絡(luò)都將得以推進(jìn)。例如，在武漢，創(chuàng)業(yè)者或許很快也能在家門口享受硅谷級的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。全行業(yè)以及全鏈條的協(xié)調(diào)融合將顯得不可或缺，創(chuàng)業(yè)社區(qū)型孵化器將得到發(fā)展，沿著企業(yè)成長生命周期運(yùn)作的“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條將更為普及，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的全球范圍的資源整合，與其他層次和類型的服務(wù)行業(yè)合作共進(jìn)，朝著全鏈條、多層次、立體化方向發(fā)展。

3 我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點(diǎn)思考及建議

3.1 政府的正確引導(dǎo)和支持是孵化器建立和發(fā)展的必要條件

從我國科技企業(yè)孵化器不同階段發(fā)展特征分析得知，單一的政府主導(dǎo)、政府管理或企業(yè)投資、企業(yè)管理模式發(fā)展科技孵化器有一定的局限性；政府在企業(yè)投入的孵化器建立和發(fā)展中起到了非常積極的作用。政府的發(fā)展戰(zhàn)略視角、公信力、社會聯(lián)系和資源調(diào)配能力等因素對孵化器的成長至關(guān)重要，科技孵化器的發(fā)展不能缺少政府的引導(dǎo)和支持。此外，為促進(jìn)孵化器快速、健康發(fā)展，政府應(yīng)扮演的是運(yùn)作規(guī)則制定者、孵化器發(fā)展的指導(dǎo)者角色，不宜參與孵化器的微觀管理。同時，應(yīng)加大力度推動孵化器向企業(yè)化方向發(fā)展，培植孵化器自我成長、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我創(chuàng)新的能力。

3.2 提高盈利水平是孵化器企業(yè)化、市場化發(fā)展的關(guān)鍵

提高盈利水平是促進(jìn)投資主體多元化的關(guān)鍵。企業(yè)投資創(chuàng)辦孵化器的目的非常明確，就是利用孵化器這個平臺凝聚一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，并相應(yīng)地在其發(fā)展的種子期或成長期注人資本，實(shí)現(xiàn)投資的回報。因此，在社會公益和提高盈利水平間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高其他投資主體的積極性，有利于盤活企業(yè)的閑置土地、廠房等，激勵企業(yè)踴躍參與孵化器的建設(shè)。此外，盈利的增加還可以使孵化器增強(qiáng)自我發(fā)展和參與投資的能力，為入駐企業(yè)提供更高層次的服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立合理科學(xué)的激勵機(jī)制

加強(qiáng)孵化器人才隊伍和專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)，在信息、管理、咨詢服務(wù)、融資咨詢、物業(yè)管理等方面配備優(yōu)秀的人才和管理團(tuán)隊，通過優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理人做好資源的整合，實(shí)現(xiàn)花最小的成本，辦最多的事情。同時，建立合理科學(xué)的激勵機(jī)制，使孵化器在實(shí)際運(yùn)作過程中，形成項(xiàng)目小組對應(yīng)入孵企業(yè)和項(xiàng)目，提高服務(wù)的層次和企業(yè)的成活率。

3.4 在“雙創(chuàng)”背景下，建立切實(shí)可行的孵化效果評價制度

科技企業(yè)孵化器要適應(yīng)市場發(fā)展需求，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步，必須建立切實(shí)可行的孵化效果評價制度，建議每半年對孵化企業(yè)進(jìn)行測評，評價創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長潛力、成長速度和成長水平，監(jiān)測企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極進(jìn)取和公平競爭機(jī)制，及時清退不適合的創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，優(yōu)化孵化器內(nèi)部資料配置。同時，在條件成熟的情況下，建立在孵企業(yè)評估體系，根據(jù)企業(yè)成長及發(fā)展情況，按照成長性、經(jīng)營業(yè)績、持續(xù)創(chuàng)新能力、競爭力、治理結(jié)構(gòu)和行業(yè)環(huán)境6個方面進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶植、分層管理、分類孵化，保證在孵企業(yè)逐步提升，健康發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

在新常態(tài)下加速科技企業(yè)孵化器建設(shè)，破解制約科技創(chuàng)新發(fā)展的障礙和約束，激發(fā)創(chuàng)新主體活力和潛力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造全社會創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，建議著力在制度建設(shè)動態(tài)化、投資主體多元化、運(yùn)營模式企業(yè)化、團(tuán)隊打造專業(yè)化、服務(wù)體系綜合化[4]、服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)鏈條系統(tǒng)化等方面大力開展工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅世華，金雨延.科技企業(yè)孵化器建設(shè)模式的實(shí)踐探索——以北海高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（1）：1-3.

[2] 孫啟新.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)指定教材[Z].科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，2016：4-29.

[3] 崔彩鳳.我國科技企業(yè)孵化器的進(jìn)階之路[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報，2016-08-15.

[4] 揭建群.雙創(chuàng)背景下科技企業(yè)孵化器建設(shè)初探[J].創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2016（14）：160-161.endprint