新形勢下鄂州市專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展探索

胡金虎

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，專業(yè)氣象服務(wù)的需求也在不斷的激發(fā)，專業(yè)氣象服務(wù)開始逐漸展現(xiàn)出了其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀樾畔⒎?wù)中日益活躍的熱點。本文從開展專業(yè)氣象服務(wù)必要性和重要性出發(fā)，分析了當(dāng)前鄂州專業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展特點，探索了鄂州市專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展模式和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：專業(yè)氣象服務(wù)；專業(yè)氣象發(fā)展；調(diào)研報告

中圖分類號：P412.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170706001

引言

專業(yè)氣象服務(wù)是指為用戶或者行業(yè)提供的有特殊用途的專業(yè)化的氣象服務(wù)，目前除了決策服務(wù)、公眾服務(wù)和專項服務(wù)外的其他氣象信息服務(wù)，均屬于專業(yè)氣象服務(wù)，其已逐漸成為公共氣象服務(wù)中需求最廣，要求最高，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊豁棙I(yè)務(wù)[1]，是氣象服務(wù)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是氣象事業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要抓手[2]。與此同時，氣象部門中專業(yè)氣象服務(wù)存在著服務(wù)產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)創(chuàng)新能力弱、規(guī)?；潭炔桓?、市場機制利用不夠、配套政策不健全、體制機制不適應(yīng)、市場競爭力不強等問題[3，4] ，制約著氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)能力的提高。

1 目前國內(nèi)外專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)達國家專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析

目前發(fā)達國家專業(yè)氣象服務(wù)大多是采用商業(yè)化方式運行，通過企業(yè)的形式進行運作，充分發(fā)揮了企業(yè)的經(jīng)營和管理方面的優(yōu)勢，其提供的服務(wù)也更加符合社會的需求 [5]。從專業(yè)氣象服務(wù)項目來看，主要包括氣象信息類服務(wù)、行業(yè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。不同的氣象服務(wù)公司的服務(wù)領(lǐng)域和側(cè)重點也不同。

1.2 國內(nèi)專業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析

相比美國等發(fā)達國家的專業(yè)氣象服務(wù)市場，國內(nèi)的專業(yè)氣象服務(wù)起步較晚，目前專業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)仍主要集中在氣象部門。當(dāng)前氣象部門專業(yè)氣象機構(gòu)發(fā)展動力不足，產(chǎn)品專業(yè)化、個性化程度較低，難以適應(yīng)用戶的多元化的需求。

2 鄂州市專業(yè)氣象服務(wù)中存在的主要問題

2.1 服務(wù)經(jīng)營理念落后，科技創(chuàng)新不夠

利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段來開展專業(yè)氣象服務(wù)已成為其發(fā)展的必然方向。然而目前鄂州專業(yè)氣象服務(wù)的智能化、個性化程度仍顯不夠。提供給行業(yè)用戶的服務(wù)產(chǎn)品以紙質(zhì)材料為主，沒有開發(fā)服務(wù)平臺、網(wǎng)站、微信等來開展服務(wù)。各類數(shù)據(jù)，包括氣象觀測數(shù)據(jù)、部門內(nèi)外的海量服務(wù)數(shù)據(jù)沒有做到整合，導(dǎo)致開發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能適應(yīng)發(fā)展“智慧氣象”、“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”對發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)提出的新要求。面向各行業(yè)的專業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善，專業(yè)氣象服務(wù)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；專業(yè)預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)不完善，專業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力低，面向各行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)手段欠缺。

專業(yè)氣象服務(wù)健康發(fā)展包含市場調(diào)研、需求評估、平臺研發(fā)、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品營銷等各項業(yè)務(wù)的開展，各塊內(nèi)容均需要專業(yè)人才去開展，但由于觀念、人力、物力等因素，目前專業(yè)氣象服務(wù)主要集中在產(chǎn)品制作這塊業(yè)務(wù)上，氣象需求主要依靠服務(wù)對象上門咨詢，新產(chǎn)品、新方法的研究方面投入很小。

2.2 服務(wù)產(chǎn)品針對性不強，科技含量不高

目前的大部分的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品是對常規(guī)的預(yù)報產(chǎn)品進行粗略加工或者改頭換面，甚至有的直接采用氣象臺預(yù)報的內(nèi)容，氣象服務(wù)的專業(yè)化僅停留在形式上，在內(nèi)容上專業(yè)化程度仍然不夠，不能滿足專業(yè)用戶的需求，所制作產(chǎn)品單一、針對性不強，難以令用戶真正滿意。

專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品科技含量不高、“不?！爆F(xiàn)象突出。現(xiàn)有的專業(yè)氣象服務(wù)缺乏對服務(wù)對象的深入化調(diào)研，產(chǎn)品的特色化、個性化、針對性有待開發(fā)提高，對氣象敏感行業(yè)，如交通、能源、旅游等沒有開展針對性的預(yù)報服務(wù)，為用戶提供的服務(wù)產(chǎn)品沒有真正與用戶的需求緊密結(jié)合，不能體現(xiàn)其應(yīng)有的特殊價值。

2.3 人才隊伍素質(zhì)不夠，不能滿足現(xiàn)代專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展需求

目前專業(yè)氣象服務(wù)團隊的專業(yè)能力不足，阻礙了專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展。氣象科技的快速發(fā)展，對服務(wù)團隊的建設(shè)提出了更高要求，但是基層極度缺乏高素質(zhì)的服務(wù)人員、高能力的研發(fā)人員和高水平的營銷人員。在基層由于人員不足，專業(yè)氣象服務(wù)人員既要值班又要參與專業(yè)氣象服務(wù)，分身乏術(shù)，造成服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足用戶需求。有些用戶感覺專業(yè)氣象服務(wù)就像雞肋，離預(yù)期的水平有較大距離，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵時刻派不上用場的情況，造成對用戶的吸引力小。

專業(yè)營銷人員的缺乏則更加明顯，由于缺少營銷方面的人才，潛在的社會需求沒有充分挖掘出來，導(dǎo)致新用戶的開拓力度不夠，市場規(guī)模無法延展。由于氣象部門本身的職能，氣象部門為政府、其他職能部門、媒體提供大量的免費且豐富的氣象信息，滿足了社會公眾的一般性需求，部分用戶習(xí)慣于使用公眾服務(wù)產(chǎn)品，導(dǎo)致專業(yè)氣象服務(wù)的需求不高。

2.4 有利于專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全

目前氣象服務(wù)中心屬國家事業(yè)單位，單位性質(zhì)決定了其在從事市場化服務(wù)是，會面臨分配機制不活、體制機制不活、營銷理念缺乏特點。經(jīng)營管理方面和企業(yè)相比缺少市場經(jīng)營應(yīng)有的靈活性，在和其他行業(yè)合作時受到各類限制，無法完全適應(yīng)市場的多方面需求；專業(yè)市場營銷人員嚴重缺少，大部分營銷人員沒有經(jīng)過營銷培訓(xùn)，這導(dǎo)致無法通過合理的營銷手段與策略來開拓專業(yè)氣象服務(wù)市場，專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品無法發(fā)揮應(yīng)有的市場價值；分配機制與企業(yè)的績效工資不同，氣象服務(wù)人員的工資收入與職務(wù)、職稱、工齡等聯(lián)系緊密，與其創(chuàng)收能力關(guān)系不大，這也造成了市場拓展動力不足。

3 提高鄂州專業(yè)氣象服務(wù)能力探索

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)對氣象服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、精細化的特點。通過對用戶的需求調(diào)查以及開展專業(yè)氣象服務(wù)的實踐，發(fā)現(xiàn)用戶對于氣象服務(wù)的要求越來越高，對服務(wù)產(chǎn)品的及時性、準確率的要求不斷提高；對服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化、精細化的要求不斷提高；對氣象服務(wù)形式的要求不斷提高。用戶希望可以以最快捷方便的方式查閱所需的各類氣象服務(wù)產(chǎn)品，同時還需要有豐富的服務(wù)方式來滿足不同服務(wù)對象的要求，希望網(wǎng)站、郵件、短信、傳真電話等多種服務(wù)方式并存。因此專業(yè)氣象服務(wù)隊伍必須達到：現(xiàn)代化的系統(tǒng)開發(fā)人員、專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品制作人員、復(fù)合型的市場開拓營銷人員。endprint

3.1 做好市場調(diào)研，擴大規(guī)模效益

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，各行各業(yè)都在利用天氣、氣候變化科學(xué)地安排生產(chǎn)，提高避免、減輕或抗御氣象災(zāi)害的能力。服務(wù)對象對氣象服務(wù)的需求越來越廣泛、要求越來越高，這為開展專業(yè)氣象服務(wù)提供了良好的市場環(huán)境。做好專業(yè)氣象服務(wù)基本條件，就是根據(jù)不同行業(yè)、不同用戶提出的不同需求，提供有針對性的服務(wù)產(chǎn)品，必須在“?！弊稚舷鹿Ψ?，只有這樣，才能在市場經(jīng)濟下實現(xiàn)擴規(guī)模、增效益、強實力的目的。

開展專業(yè)氣象服務(wù)需要滿足用戶需求。用戶提出多樣化需求，服務(wù)產(chǎn)品就要實現(xiàn)多樣化；用戶提出個性化需求，服務(wù)產(chǎn)品就要實現(xiàn)專業(yè)化，只有這樣才能滿足社會需求。氣象服務(wù)不僅要在“量”上下功夫，更要在“質(zhì)”上下功夫，充分利用現(xiàn)有的各類技術(shù)裝備資源，加強服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)能力，為用戶提供更多的信息服務(wù)，滿足用戶的多樣化需求。

3.2 完善專業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)支撐體系

開展專業(yè)氣象服務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極主動的研究氣象服務(wù)市場、開發(fā)市場、參與市場。依托精細化數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用和格點化預(yù)報產(chǎn)品，建設(shè)高時空分辨率網(wǎng)格氣象預(yù)報系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，針對政府重視、市民關(guān)注的民生熱點問題，研制有針對性、精細化、市場需求的專業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)支撐體系。

3.3 探索建立專業(yè)氣象服務(wù)管理體系

積極探索，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的氣象服務(wù)管理體系?？梢詤⒖疾捎闷髽I(yè)化管理模式，激發(fā)專業(yè)氣象服務(wù)的生動力，以需求為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，逐步擴大專業(yè)氣象服務(wù)市場份額。同時深化事業(yè)單位人員績效管理、積極探索編外用工的獎勵機制等，發(fā)揮管理人員的能動性，充分調(diào)動專業(yè)服務(wù)人員的主動性和積極性。

3.4 人才機制

專業(yè)氣象服務(wù)人員缺乏是當(dāng)前氣象服務(wù)中心的實際情況?？蓪κ袣庀笈_、氣象服務(wù)中心進行優(yōu)化，市氣象臺以常規(guī)預(yù)報業(yè)務(wù)、預(yù)報產(chǎn)品制作為主，氣象服務(wù)中心以氣象信息發(fā)布傳播和服務(wù)為主。補充氣象服務(wù)中心預(yù)報技術(shù)力量，設(shè)立專業(yè)氣象服務(wù)首席，做大做強氣象服務(wù)中心，做好決策氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)合理分工并有機結(jié)合，充分集合優(yōu)勢資源。

鼓勵氣象專業(yè)技術(shù)人員到專業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)掛職兼職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突破高級專業(yè)氣象服務(wù)人才短缺瓶頸。認真落實人力資源和社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見精神，制定氣象部門實施的具體政策，支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員開展專業(yè)氣象服務(wù)創(chuàng)新，到專業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)掛職兼職，獲取勞動報酬，推動人才、技術(shù)向?qū)I(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域流動，滿足專業(yè)氣象服務(wù)對人才和技術(shù)的要求。

3.5 積極拓展專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域

積極引進旅游氣象保險（景區(qū)天氣保險、出行天氣保險）等項目，與相關(guān)公司合作，從營銷做起，逐步提升自身的旅游氣象保險等氣象保險的科研業(yè)務(wù)能力，探索推出相關(guān)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變專業(yè)氣象服務(wù)方式，提高氣象服務(wù)的深度，對天氣敏感項目的服務(wù)方式由提供氣象資料到提供氣候可行性論證轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由賣數(shù)據(jù)到賣加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。充分利用共建共享共用思路，拓寬影視氣象服務(wù)渠道。

3.6 加強科技創(chuàng)新，推進集約經(jīng)營

要使專業(yè)氣象服務(wù)得到持續(xù)健康的發(fā)展，必須以需求為牽引，根據(jù)專業(yè)氣象服務(wù)多樣性和個性化的要求，服務(wù)產(chǎn)品要做到精細化和專業(yè)化，讓用戶可以方便的使用和應(yīng)用。氣象服務(wù)中心要加大項目投入，加大服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)力度，加大對可以應(yīng)用到專業(yè)氣象服務(wù)之中的科研項目的投入，以此提高專業(yè)氣象服務(wù)的科技含量，提升市場競爭力，為專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

同時需要提高服務(wù)產(chǎn)品的展示能力，為用戶提供直觀、個性、有趣的服務(wù)產(chǎn)品。隨著“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新媒體”等具有時代意義的概念被提升到氣象數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用層面，氣象服務(wù)不再僅僅停留在天氣預(yù)報等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用。且三網(wǎng)融合后，使用電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)的開展氣象服務(wù)可以統(tǒng)籌兼顧、相互滲透。所以須借助氣象大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)開發(fā)出豐富的氣象服務(wù)產(chǎn)品，融合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)，建立精細化服務(wù)產(chǎn)品的多渠道分發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)及時、高效、多途徑的多元化專業(yè)氣象服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)，將專業(yè)氣象服務(wù)結(jié)合新媒體技術(shù)，開發(fā)具有專業(yè)特色的電子顯示屏、TV客戶端、手機客戶端等終端顯示系統(tǒng)，為用戶提供定制化的APP 客戶端服務(wù)。

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