堅(jiān)持黨對新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)著力點(diǎn)

韓喜平+鞏瑞波

習(xí)近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)?！睂︸R克思主義執(zhí)政黨來說，意識(shí)形態(tài)工作極端重要，而新聞輿論工作是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，做好新聞輿論工作，不僅關(guān)系到人心向背，而且事關(guān)旗幟和道路，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。目前新聞輿論工作中存在的一些問題和挑戰(zhàn)，在一定程度上影響著新聞輿論工作的實(shí)效性，亟須改進(jìn)工作思路和策略，尤其要樹立新聞輿論工作新的發(fā)展理念。

1.堅(jiān)持新聞輿論工作的正確政治方向。講政治是馬克思主義政黨的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政實(shí)踐就沒有保證。正如馬克思所說：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！保ā恶R克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972版，第413頁）

在馬克思主義新聞?dòng)^中，新聞輿論工作屬于上層建筑領(lǐng)域，必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)守社會(huì)主義的政治原則和政治紀(jì)律。新聞輿論工作堅(jiān)持正確的政治方向，首要的就是要宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，包括結(jié)合實(shí)際正面論證、闡發(fā)黨的主張，以及批評錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思潮。

新聞輿論工作擔(dān)負(fù)著“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”的責(zé)任。新聞輿論工作在治國理政戰(zhàn)略的宣傳、學(xué)習(xí)和實(shí)施中具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用?？傮w看，當(dāng)前新聞輿論陣地比較穩(wěn)固，但也面臨一些挑戰(zhàn)。從自身來說，新聞實(shí)踐存在輿論監(jiān)督情緒化、新聞報(bào)道傾向性明顯等問題，新聞輿論工作應(yīng)對信息時(shí)代所帶來挑戰(zhàn)的及時(shí)性不夠，辦法和手段不多。從外部來說，一些國家和勢力通過信息媒介西化、分化、妖魔化中國的圖謀并沒有停止，他們利用新興媒介對社會(huì)主義思想體系和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行消解的方式愈加隱蔽，他們把新聞媒體奉為“社會(huì)公器”“第四權(quán)力”，鼓吹所謂的新聞自由，反對新聞引導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是要否定新聞輿論工作的階級性和政治性原則，否定新聞媒體是黨和人民“喉舌”的性質(zhì)，否定黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，“其最終目的就是要搞亂人們的思想，搞垮我們的黨和國家”。這些問題嚴(yán)重影響我國新聞輿論工作的方向性，甚至關(guān)系到國家安全穩(wěn)定，“新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中……就會(huì)帶來嚴(yán)重的危害和巨大的損失?！泵鎸π碌男蝿?，新聞輿論工作必須進(jìn)一步堅(jiān)定正確的政治立場、堅(jiān)持正確的政治方向。

習(xí)近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)?！奔訌?qiáng)和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高新聞輿論工作的輿論引導(dǎo)力的必然要求和根本保證。新聞輿論是意識(shí)形態(tài)前沿陣地，必須融入黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政的各項(xiàng)工作中去，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)安排和協(xié)同推進(jìn)。對于新聞輿論工作者說，就是要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺樹立“四個(gè)意識(shí)”，決不能心中無黨、目中無法，消極規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至以身試法。具體來說，要建立健全新聞輿論治理體系，改進(jìn)管理方式，提高管理水平，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，實(shí)行科學(xué)管理、依法管理。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的新聞發(fā)布會(huì)制度、理論工作中的中心組學(xué)習(xí)制度、廣電工作中的安全播出管理規(guī)定、新聞報(bào)刊工作中嚴(yán)格的審校制度、網(wǎng)絡(luò)輿情工作中的監(jiān)測、處置、管理制度，以及新聞單位的干部人事制度等。同時(shí)要加強(qiáng)其他新型宣傳陣地的建設(shè)和管理，不能為錯(cuò)誤的思想和觀點(diǎn)提供傳播渠道。新聞輿論工作者要提高思想覺悟和業(yè)務(wù)能力，努力成為全媒型、專家型人才。各級黨委要自覺承擔(dān)起新聞輿論工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，全社會(huì)要尊重媒體、信任媒體、支持媒體，形成新聞輿論工作的協(xié)同推進(jìn)格局。

2.新聞輿論工作要樹立創(chuàng)新理念。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新聞輿論工作要樹立創(chuàng)新理念，推動(dòng)理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制等方面創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是新聞輿論工作與時(shí)俱進(jìn)的重要方式。馬克思說：“隨著每一次社會(huì)秩序的巨大歷史變革，人們的觀點(diǎn)和觀念也會(huì)發(fā)生變革” 。（《馬克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998版，第253頁）當(dāng)前，社會(huì)思潮多元多樣多變的趨勢日益明顯，尤其是新興媒體的迅速發(fā)展，使得社會(huì)公眾可以更加自由、更加直接、更加多角度地參與到國家治理進(jìn)程中，新聞輿論工作轉(zhuǎn)變工作理念，提高工作能力顯得更加迫切。

中國共產(chǎn)黨始終把新聞輿論工作作為治國理政的重要事情來抓，注重推進(jìn)新聞輿論工作的經(jīng)?；?、制度化和長效化。毛澤東認(rèn)為，思想文化的宣傳教育是全黨政治工作的“中心環(huán)節(jié)”，早在1948年4月，在對《晉綏日報(bào)》工作人員的講話中，他就強(qiáng)調(diào)：“在報(bào)紙上正確地宣傳黨的方針政策，通過報(bào)紙加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系，這是黨的工作中的一項(xiàng)不可小看的重大原則意義的問題。”（《毛澤東新聞工作文選》第97頁，新華出版社）在毛澤東看來，新聞工作者對黨的“革命政策與革命工作”的“宣傳和組織”起著一種“偉大的作用”，毛澤東的豐富的新聞宣傳思想與實(shí)踐，是黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得勝利的獨(dú)特優(yōu)勢。改革開放初期，鄧小平堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義新聞?dòng)^和毛澤東新聞思想，他強(qiáng)調(diào)：“我們希望報(bào)刊上對安定團(tuán)結(jié)的必要性進(jìn)行更多的思想理論上的解釋，這就是說，要大力宣傳社會(huì)主義的優(yōu)越性……作為自己的一項(xiàng)經(jīng)常性的、基本的任務(wù)。”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983版，第255頁）江澤民同志、胡錦濤同志等也根據(jù)時(shí)代要求和改革任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義新聞思想及其中國化的成果，突出強(qiáng)調(diào)要搞好新聞輿論工作，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義新聞輿論實(shí)踐，為新時(shí)期的新聞輿論工作奠定了思想和制度基礎(chǔ)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的治國理政思想、理念、戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要規(guī)范自身行為，而且要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，要“善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”。要求及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確回應(yīng)輿論關(guān)切，對可能形成熱點(diǎn)、引起炒作的問題，要通過發(fā)布完整的信息，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，做到在重大問題上不缺位，關(guān)鍵時(shí)刻不失語，努力推動(dòng)輿論監(jiān)督良性運(yùn)行。endprint

新聞輿論工作理念的創(chuàng)新最終要靠制度來保障。黨的十八屆四中全會(huì)在部署法治監(jiān)督工作時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)輿論監(jiān)督制度建設(shè)的重要性。加強(qiáng)輿論監(jiān)督制度建設(shè)，既是法治建設(shè)的要求，也是新聞輿論戰(zhàn)線的任務(wù)。具體來說，新聞輿論工作中要進(jìn)一步健全新聞發(fā)布制度、輿情監(jiān)測分析和應(yīng)急處置機(jī)制，完善新聞聯(lián)絡(luò)人、新聞通氣會(huì)、輿情會(huì)商工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握新聞規(guī)律，科學(xué)研判輿情動(dòng)態(tài)，通過定期和不定期的新聞發(fā)布，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3.提升新聞輿論工作的實(shí)效。習(xí)近平總書記指出：“做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效”，“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”“必須樹立大宣傳的工作理念”、把握“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”“講好中國故事，傳播好中國聲音”。在新的治國理政實(shí)踐中，新聞輿論工作要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。

黨的新聞輿論工作經(jīng)驗(yàn)表明，新聞輿論工作要取得實(shí)效，必須首先承認(rèn)和遵循“它具有自己的內(nèi)在規(guī)律”，這些規(guī)律“不應(yīng)該而且也不可能任意擺脫”。（《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995版，第397頁）這既是馬克思主義的基本新聞?dòng)^，是無產(chǎn)階級政黨應(yīng)有的態(tài)度，也是我們黨做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。隨著新媒體時(shí)代的到來，新聞輿論工作面臨很多新課題，呈現(xiàn)出很多新問題，這就要求深入研究現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律，善于把握新時(shí)期新聞輿論規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。列寧說：“生動(dòng)的政治工作只能從生動(dòng)的鼓動(dòng)工作著手”。（《列寧全集》第6卷，人民出版社1986版，第155頁）新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的治國理政是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，需要國家層面的積極推動(dòng)和實(shí)施，更需要全體社會(huì)成員積極參與和實(shí)踐，這就為新聞輿論工作提出了新要求。

從新聞輿論工作內(nèi)容來看，必須注重運(yùn)用客觀事實(shí)宣傳思想和引導(dǎo)輿論，“使讀者確立無可爭辯的信念，只有明顯的、無可爭辯的事實(shí)才能做到這一點(diǎn)”。（《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979版，第277 頁）具體講，新聞輿論工作要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，而不能主觀附會(huì)，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，而不能以偏概全，或者大而化之。同時(shí)，新聞媒體要直面治國理政中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，敢于同錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮作斗爭，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊。此外，通過新聞媒體內(nèi)在和外在的與法治相關(guān)的活動(dòng)，將法治思想的傳播場域從上層建筑拓展至日常生活的情境、交往和觀念之中，源源不斷地為公眾釋疑解惑，保證各類媒體做到以公正的視角剖析法律事件、闡釋法治理念、傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神，更好地服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的實(shí)踐。

從新聞輿論傳播載體來看，通常以一種或多種符號(hào)的形式呈現(xiàn)，“符號(hào)不是工具，而是一種意識(shí)形態(tài)”。隨著人類社會(huì)發(fā)展，這些符號(hào)越來越多樣化，新聞輿論的呈現(xiàn)方式也就越來越復(fù)雜，給意識(shí)形態(tài)工作帶來新的挑戰(zhàn)。因此，新聞輿論工作必須因時(shí)而新，積極創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性。尤其面對新興媒體，要盡快適應(yīng)分眾化、差異化、即時(shí)化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，推動(dòng)媒體融合發(fā)展。具體來說，新聞輿論工作要從時(shí)、事、勢各方面協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)時(shí)、度、效要求，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、課堂、自媒體等重要載體，把原則性與靈活性相結(jié)合；要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、接地氣、重實(shí)效，多講群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話，努力把專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾話語，多采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，用群眾身邊的人和事，用生動(dòng)具體的案例，用通俗易懂的群眾語言，提升新聞輿論正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的實(shí)效性。

責(zé)任編輯：尹 霞endprint