應(yīng)用型大學(xué)校級科研項目資助體系創(chuàng)新研究

劉華偉+許靜+陳婷婷+徐兵

摘 要：應(yīng)用型大學(xué)校級科研項目的立項資助已開展多年，在面向應(yīng)用性科研發(fā)展中，校級科研項目資助體系存在不同項目類型間的界限模糊、資助體系與學(xué)校發(fā)展脫軌、向應(yīng)用性科研方向轉(zhuǎn)變力度不足等問題。建議高校優(yōu)化資助類型，設(shè)置新起點項目、預(yù)研究項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、科研機構(gòu)開放課題、管理水平提升項目，并采取有關(guān)措施改進校級科研項目的管理現(xiàn)狀，以增強應(yīng)用型大學(xué)學(xué)術(shù)影響力，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué) 應(yīng)用性科研 校級科研項目 項目資助體系 創(chuàng)新研究

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（b）-0198-03

Abstract：School-level scientific research projectsin Application-oriented University has been carried out for many years. In the application of application-oriented research，there are some problems in the funding system of school-level scientific research projects， such as blurred boundaries between different projecttypes，the funding system divorced from school development and the intensity of changing to application-oriented research is not enough.Thesuggestion is optimizing the projecttypes.The new-start project，pre-study project，transformation of scientific and technological achievements project， open topic project ofresearch institutions and management level promoting project are subjected to be setted.We cantake relevant measures to improve the management status of school-level scientific research projects.Thisact will enhance the academic influence of application-oriented university andcontribute tolocal economic and social development.

Key Words：Application-oriented university； Application-oriented research； School-level scientific research projects； Projects funding system； Innovation study

科學(xué)研究是高等院校的一項基本職能，科研能力和水平直接影響著高校的發(fā)展前景。應(yīng)用型大學(xué)的科研工作起步晚，與研究型大學(xué)相比科研基礎(chǔ)較薄弱，在高級別項目競爭中處于劣勢。但應(yīng)用型大學(xué)有自身的特色和優(yōu)勢，通過校級科研項目的立項資助，能幫助廣大教師找準(zhǔn)研究方向，積累研究成果，尤其是為中青年教師開展科學(xué)研究提供了“第一桶金”，鍛煉其科研實踐能力，為申報高級別科研項目奠定基礎(chǔ)，是走好應(yīng)用性科研道路的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)用型大學(xué)如何建立更加規(guī)范合理的校級科研項目資助體系，發(fā)展應(yīng)用性科研[1]，最大限度發(fā)揮校內(nèi)科研經(jīng)費的使用效能，是關(guān)系到高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的重要問題，本文以北京聯(lián)合大學(xué)為例，討論如何創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)校級科研項目資助體系。

1 當(dāng)前存在的問題

在爭取校外科研項目相對困難的情況下，地方應(yīng)用型大學(xué)校級科研項目的立項資助已開展多年，資助類別逐年豐富，資助力度逐步提高，獲得資助的教師數(shù)量不斷上升。北京聯(lián)合大學(xué)校級科研項目在培養(yǎng)人才、營造科研氛圍和孵化高水平項目方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在諸多問題。

1.1 不同項目類型間的界限模糊

北京聯(lián)合大學(xué)校級科研項目資助范圍廣，項目類型相對較豐富，但受歷史因素和發(fā)展水平的制約，項目設(shè)置層次不分明，立項目的不明確，不同項目類型間的界限不清晰，某些項目的申報指南不規(guī)范或缺失，導(dǎo)致很多申報者對不同項目的定位理解不到位，出現(xiàn)盲目申報，甚至哪類項目的立項數(shù)量多就申報哪類，造成不必要的損失。即使成功立項，也往往無法得到立項單位真正希望達到的效果。

1.2 項目資助體系與學(xué)校發(fā)展脫軌

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高?？萍际聵I(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)高校的校級科研項目已存在了十幾年甚至幾十年，原有的資助體系多已不再符合當(dāng)前科研發(fā)展需要，為了配合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，校級科研項目在定位、資助對象、類型設(shè)置和資助重點等方面均需做出調(diào)整，某些項目存在的意義已不大，需要進行優(yōu)化整合，以發(fā)揮校級科研經(jīng)費的最大效益。

1.3 向應(yīng)用性科研方向轉(zhuǎn)變力度不足

應(yīng)用型大學(xué)的科研水平與研究型大學(xué)相比存在較大差距，但有其自身特色，應(yīng)發(fā)揮學(xué)以致用、研以致用的優(yōu)勢，在應(yīng)用性科研發(fā)展方面尋找突破。北京聯(lián)合大學(xué)現(xiàn)行校級項目相關(guān)政策老舊，研究成果多數(shù)沒有得到有效推廣，成果轉(zhuǎn)化率低，這就需要決策者對項目的設(shè)置目的、申報指南、評審方式、管理辦法等進行重新論證和修改，在管理層面突出對應(yīng)用性科研的重視，給予應(yīng)用性科研更多引導(dǎo)和政策傾斜，探索更加符合當(dāng)前校情的校級科研項目資助體系，最大限度發(fā)揮校內(nèi)科研經(jīng)費的使用效能，增強應(yīng)用型大學(xué)科研競爭力。endprint

2 北京聯(lián)合大學(xué)校級科研項目類型設(shè)置建議

應(yīng)用型大學(xué)校級科研項目的設(shè)置應(yīng)以學(xué)?？蒲邪l(fā)展的近期和中長期目標(biāo)為指導(dǎo)，既保持和發(fā)揚原有科研優(yōu)勢，又要促進學(xué)科交叉融合，向高級別項目的要求目標(biāo)靠攏，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力的提升服務(wù)，為學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求服務(wù)。

與初設(shè)立校級科研項目時相比，北京聯(lián)合大學(xué)校級項目分類已經(jīng)有所調(diào)整，當(dāng)前設(shè)置類型如圖示，基于學(xué)校城市型、應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展定位，建議北京聯(lián)合大學(xué)進一步優(yōu)化資助類型，每類項目獨立給予申報指南，明確項目定位、資助對象、資助條件、資助額度、預(yù)期成果及其應(yīng)用等，資助范圍不交叉，突出重點，同時不同類別項目盡量相互銜接，形成完善的校級科研項目體系（如圖1）。

2.1 新起點項目

剛參加工作的新教師缺乏科研工作經(jīng)驗和條件，但科研積極性高，思維活躍，創(chuàng)新能力強，應(yīng)通過設(shè)立新起點項目，給予青年教師一部分科研啟動資金，培養(yǎng)其獨立開展科研工作的能力，為今后申報其他高水平項目積累經(jīng)驗。這類項目的申報條件應(yīng)為沒有獨立承擔(dān)過科研項目的青年教師，年齡不超過35歲，優(yōu)先資助擁有博士學(xué)位的教師，項目的資助額度低，研究期限為1～2年。項目由學(xué)?？蒲泄芾聿块T統(tǒng)一組織校外專家評審，減少學(xué)校內(nèi)部人情因素等主觀意見影響，嚴(yán)進嚴(yán)出，真正選拔出科研素養(yǎng)較高、科研潛力大的年輕科研工作者，為后續(xù)開展科研工作打下扎實基礎(chǔ)。

2.2 預(yù)研究項目

在學(xué)校每年申報的國家級項目中，根據(jù)專家評審意見，結(jié)合各學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，及項目的選題立意和發(fā)展前景等綜合因素考慮，遴選出一批優(yōu)秀課題進入學(xué)校高水平項目儲備庫，直接做為預(yù)研究項目立項，不再另行組織申報[2]。此類項目的設(shè)置目標(biāo)是對有望獲批更高級別項目的課題進行校內(nèi)重點培育，扎實前期研究基礎(chǔ)，爭取國家或省部級科研計劃的支持。設(shè)置預(yù)研究項目會進一步激發(fā)教師參與高級別項目申報的熱情，提高申報文本質(zhì)量，增加學(xué)校高級別項目獲批率。此項目對申報人的職稱、年齡和是否承擔(dān)過科研項目不做限制，資助額度可以適當(dāng)抬高，但預(yù)期成果應(yīng)為較高水平的學(xué)術(shù)論文、專著或發(fā)明專利等，并承諾將以此項目為基礎(chǔ)成功立項高級別項目。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化項目

應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)重點發(fā)展“研以致用”的應(yīng)用性科研，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以項目或論文數(shù)量為科研考核標(biāo)準(zhǔn)的評價理念，重視教師科研成果的推廣應(yīng)用，使科研成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，或為政府決策提供參考，為地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供服務(wù)[3]。此類項目的資助范圍應(yīng)鎖定已經(jīng)有較好研究基礎(chǔ)，并取得了一定研究成果的教師，通過立項資助，負責(zé)人將具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣甚至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料。項目的申報由成果持有人提出可行性分析報告，并作出成果轉(zhuǎn)化承諾，學(xué)校組織相關(guān)行業(yè)專家進行評審，資助額度和年限可根據(jù)項目進展情況進行調(diào)整，對發(fā)展前景好的項目持續(xù)關(guān)注。

2.4 科研機構(gòu)開放課題

依托高校管理的國家級、省市級科研機構(gòu)擁有較優(yōu)越的科研條件，把握自身研究領(lǐng)域的豐富資源，由學(xué)校委托科研機構(gòu)設(shè)立的校級開放課題，可以為科研工作者提供前沿的研究信息和廣闊的發(fā)展平臺，組織跨學(xué)院、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)團隊，促進其完成應(yīng)用性較強的科研任務(wù)?？蒲袡C構(gòu)開放課題要求自然科學(xué)領(lǐng)域研究向國際先進水平看齊，開拓思路，廣泛交流，努力尋求突破和創(chuàng)新，人文社科領(lǐng)域研究應(yīng)聚焦地方改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題和地方政府亟待解決的熱點、難點問題，力求具有較強的現(xiàn)實性、針對性和決策參考價值。

2.5 管理水平提升項目

學(xué)校的發(fā)展離不開管理崗位工作人員的辛勤付出，提升管理人員業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新管理工作方法，能夠促進學(xué)校各項事業(yè)順利開展，提高教師和學(xué)生滿意度。管理人員在校級項目的競爭中不占優(yōu)勢，但又有其針對本職工作進行科學(xué)研究的實際需要，因此設(shè)置管理水平提升項目，申報對象為管理崗位上無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，根據(jù)工作需要自由申報，但選題應(yīng)在自身從事工作范疇內(nèi)，以期研究成果能真正應(yīng)用到學(xué)校管理工作中，為學(xué)校發(fā)展決策提供參考，為向城市型、應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變提供新思路。

3 校級科研項目的管理改進措施

北京聯(lián)合大學(xué)科研基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)的科研管理水平和能力也有待提高，特別是校級科研項目管理，缺少上級部門的政策指導(dǎo)和工作部署，在管理模式和力度上存在諸多問題，需要盡快優(yōu)化管理方式，提高管理者服務(wù)水平和教師滿意度。

3.1 修訂項目管理文件，提供政策保障

根據(jù)校級科研項目設(shè)置的新思路，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問題，學(xué)校首先應(yīng)調(diào)整政策導(dǎo)向，重新修訂原有的校級項目管理辦法和經(jīng)費管理辦法，強調(diào)績效考評，并制定相關(guān)激勵措施和保障制度，以激發(fā)教師主動參與科研的熱情和積極性。其次，進一步健全管理機構(gòu)，完善二級院系科研管理機制，為各學(xué)院、部門配備專職科研管理人員，使科研管理更加規(guī)范細致，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.2 分類組織申報，嚴(yán)格立項程序

多數(shù)國家級和省部級縱向項目的常規(guī)申報集中在每年年初，校級科研項目的組織申報應(yīng)避開此高峰期，為教師預(yù)留充足時間進行積累和沉淀。所有校級科研項目均采取競爭機制，每一類型的項目應(yīng)根據(jù)其設(shè)置目標(biāo)制定專門的項目申報指南，并明確其績效考核重點。組織申報部門應(yīng)對申報文本質(zhì)量提出更高要求，對形式審查不通過的項目取消申報資格，并在申報書中突出填寫預(yù)期目標(biāo)和承諾完成的任務(wù)，作為遴選立項的重要參考[4]。項目評審方式根據(jù)具體項目的要求確定，對未能入圍但整體水平較高的項目可調(diào)整到更加契合的項目資助類型，將校內(nèi)經(jīng)費盡可能資助給有準(zhǔn)備的人。

3.3 注重過程評價，規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)

立項之后的過程管理一直是科研管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，但又直接影響著項目的完成質(zhì)量和效果，若能在過程管理中及時發(fā)現(xiàn)項目研究存在的問題并加以糾正，可以避免很多不必要的損失。對項目進行年度績效考評和中期檢查，定時監(jiān)督項目研究進度，是加強過程管理的必要措施。

根據(jù)不同類型項目的研究期限，科研管理部門應(yīng)統(tǒng)一組織驗收結(jié)題，對照申報書或任務(wù)書檢查項目是否已完成預(yù)期目標(biāo)，亦可組織專家對項目能否結(jié)題和項目完成質(zhì)量進行會審，給予結(jié)題結(jié)論。結(jié)題質(zhì)量較高的項目，應(yīng)有相應(yīng)獎勵制度，以激勵項目負責(zé)人認真開展課題研究。無法通過結(jié)題驗收的項目，若有適當(dāng)理由可給予一次延期機會，逾期仍未完成即予以撤項處理并追回研究經(jīng)費[5]。

3.4 協(xié)助成果推廣，鼓勵后續(xù)研究

根據(jù)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展需要，項目負責(zé)人應(yīng)與學(xué)校積極配合，加強與地方政府、企業(yè)和社區(qū)等組織的聯(lián)系，積極推廣校級科研項目的研究成果，促進科技成果轉(zhuǎn)化，以期產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟效益，提高學(xué)?？蒲杏绊懥?。對成果顯著的項目，學(xué)校可資助其繼續(xù)開展后續(xù)研究，為申報更高層次的科研計劃打好基礎(chǔ)，也為更高水平的成果產(chǎn)出提供物質(zhì)保障。

北京聯(lián)合大學(xué)大學(xué)校級科研項目資助體系的創(chuàng)新，能夠進一步激發(fā)教師的科研熱情，促進學(xué)校向應(yīng)用性科研發(fā)展轉(zhuǎn)型的進程，增強應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)術(shù)影響力，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展助力。

參考文獻

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