市政工程成本控制理論與方法探析

丁霞

[摘要]文章首先闡述了市政工程項(xiàng)目成本控制的重要意義，其次圍繞市政工程成本控制的理論進(jìn)行了研究，最后結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就市政工程成本控制的方法展開探討，以供參考。

[關(guān)鍵詞]市政工程；成本控制；理論；方法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723043

1市政工程項(xiàng)目成本控制的重要意義

11項(xiàng)目管理水平通過成本控制水平得到反映

通常而言，市政工程項(xiàng)目管理水平在很大程度上與施工質(zhì)量、進(jìn)度有著密切聯(lián)系，與此同時(shí)，科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理方式也有利于成本投入的有效控制，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期要求。站在市政工程的角度，其主要目標(biāo)包括四個(gè)方面，即質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及成本，四者之間有著密切聯(lián)系，而為了使質(zhì)量、安全以及進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就需要對(duì)成本控制予以重視。

12成本控制能夠提升企業(yè)效益

站在施工企業(yè)的角度，其利潤主要來自施工項(xiàng)目，在發(fā)展過程中，為了使利潤得到有效提升，實(shí)現(xiàn)資本積累的獲取，在市場中不斷擴(kuò)大影響力與競爭力，就需要對(duì)成本控制進(jìn)行強(qiáng)化。特別是現(xiàn)代建筑市場競爭日益激烈，成本控制在企業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著越來越重要的地位。

13成本控制有利于施工項(xiàng)目綜合效益的提升

在施工項(xiàng)目評(píng)估中，相關(guān)部門主要會(huì)采用兩個(gè)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。評(píng)估結(jié)果越好的施工項(xiàng)目，其投入相應(yīng)的就更低，回報(bào)也更高，同時(shí)也能夠很好地滿足社會(huì)需求。為了獲取比較理想的評(píng)估結(jié)果，就需要建設(shè)單位、施工企業(yè)等施工項(xiàng)目參與各方共同努力，加強(qiáng)成本控制，促使政府能夠在市政工程建設(shè)中投入更多資金，使社會(huì)效益得到提升，為社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

2市政工程成本控制的理論研究

21全面控制思想

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面控制，就必須做好兩點(diǎn)：第一，全過程控制。自工程項(xiàng)目成立起，就表明需要采取成本控制措施。從前期成本預(yù)算、施工中現(xiàn)場控制以及后期驗(yàn)收階段的控制，都屬于全過程成本控制的范疇，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致成本控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；第二，全員控制。成本控制并非某個(gè)部門的專職，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須要求全員參與，使所有成本控制與利潤指標(biāo)的要求相符合。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要建設(shè)單位內(nèi)部各單位與部門之間人員保持緊密、積極的聯(lián)系，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將工作業(yè)績與成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度結(jié)合到一起，充分激發(fā)參與各方的積極性，使他們的成本控制意識(shí)得到強(qiáng)化。當(dāng)企業(yè)全員對(duì)成本控制的重要性有所認(rèn)識(shí)時(shí)，才能夠使成本控制目標(biāo)得以高效實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

22例外管理思想

施工項(xiàng)目完全按照預(yù)算實(shí)施顯然并不現(xiàn)實(shí)。市政工程在施工中難免會(huì)遭受一些不確定因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工進(jìn)度與成本產(chǎn)生直接或間接的影響。此時(shí)，就需要以例外管理原則為依據(jù)，所謂的例外，其與企業(yè)可控制的成本方面并不相同，它的不確定性更強(qiáng)，往往需要企業(yè)對(duì)此展開細(xì)致分析，并找出內(nèi)在規(guī)律，然后才能針對(duì)成本控制采取相應(yīng)措施。

23權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想

若要充分發(fā)揮成本控制的作用，就需要建筑企業(yè)所有部門貫徹落實(shí)權(quán)、責(zé)、利要求，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。在項(xiàng)目施工中，必須要求所有人員針對(duì)成本控制的具體問題進(jìn)行分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使項(xiàng)目整體成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)得以形成。另外，只要是參與市政工程項(xiàng)目施工的人員，都有權(quán)力提出合理化建議來改善一些成本費(fèi)用的支出。此外，項(xiàng)目管理人員應(yīng)做好對(duì)施工隊(duì)伍的定期評(píng)估工作，對(duì)施工隊(duì)完成任務(wù)情況進(jìn)行了解，考慮他們是否在采用了解決成本的措施，并將他們的總收入與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。通過權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本控制思想的滲透，才能真正提升企業(yè)成本管理水平，激發(fā)每一位職工的積極性，通過帶來的預(yù)期效益來推動(dòng)個(gè)人與企業(yè)收益的提升。

3市政工程成本控制的方法

31優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置

就市政工程建設(shè)而言，其特殊性決定了在施工中需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源加以控制，使工料機(jī)等各方需求得以明確與滿足，具體闡述如下。

首先，在成本控制中，人工費(fèi)是非常關(guān)鍵的一部分，為了確定人工費(fèi)，就需要參考工源與用工數(shù)量。第一，應(yīng)以勞動(dòng)定額為依據(jù)，對(duì)用工量進(jìn)行計(jì)算，對(duì)勤雜與輔助人員而言應(yīng)加以嚴(yán)格控制，并向各個(gè)班組下達(dá)相關(guān)用工指標(biāo)要求。第二，施工項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，使工人整體技術(shù)水平與班組組織管理水平得到全面提升，使施工效率得到保障；第三，對(duì)于一些技術(shù)含量低的單位，可以考慮向分包商打包，使工費(fèi)得到相應(yīng)降低。第四，在市政工程建設(shè)施工中，還需要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。

其次，在項(xiàng)目成本控制中，材料控制一直都是一大難題，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，材料所占成本通常會(huì)達(dá)到60%～70%，關(guān)于材料的成本控制至關(guān)重要，具體措施主要涉及以下方面：應(yīng)以定額為依據(jù)，對(duì)材料消耗量加以確定，并采取限額領(lǐng)料制度；對(duì)施工技術(shù)加以改進(jìn)，積極運(yùn)用先進(jìn)工藝與材料；基于工程質(zhì)量要求，盡可能選擇低價(jià)格材料；做好計(jì)量驗(yàn)收工作，確保余料得到充分回收；提高現(xiàn)場材料管理水平，對(duì)二次搬運(yùn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象加以控制。

此外，在機(jī)械費(fèi)用方面，為了促使其成本控制水平得到提升，最重要的就是做好機(jī)械設(shè)備的使用、保養(yǎng)以及維修工作，使其利用率得到有效提升，盡可能減少設(shè)備更新次數(shù)，降低這部分帶來的巨額成本。

32積極轉(zhuǎn)變成本控制理念

在市政工程建設(shè)中，應(yīng)建立以人為本的成本控制理念，通過員工成本控制意識(shí)的強(qiáng)化，促使企業(yè)全員參與到成本控制工作中，實(shí)現(xiàn)具體工作的細(xì)化，并落實(shí)到個(gè)人身上，推動(dòng)成本控制的全過程、全公司發(fā)展，在整體觀念與協(xié)同作用之下，使成本控制的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

33加強(qiáng)成本管理制度建設(shè)

首先，應(yīng)對(duì)招標(biāo)制度進(jìn)行完善，如此才能夠促使工程承包公開透明，對(duì)腐敗行為加以約束與控制，同時(shí)也可以選擇最優(yōu)的施工單位，使該單位的內(nèi)部管理得到強(qiáng)化，促使其在成本控制計(jì)劃實(shí)施中采取合理、科學(xué)的方法。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要我們對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)建筑市場秩序加以規(guī)范，使低價(jià)中標(biāo)而高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象得以避免。其次，應(yīng)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其與工作業(yè)績結(jié)合到一起，對(duì)工程監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，促使現(xiàn)場簽證得到規(guī)范管理。

34加強(qiáng)全過程的成本控制

成本控制存在于市政工程建設(shè)的每一個(gè)階段，這些環(huán)節(jié)之間有著十分密切的環(huán)節(jié)，任何一個(gè)地方出現(xiàn)問題，都會(huì)影響到成本控制的整體目標(biāo)。鑒于此，市政工程成本控制的全過程管理具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先，就需要對(duì)目標(biāo)成本加以明確，據(jù)此對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行合理制訂。其次，還需要對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行控制與優(yōu)化。此外，應(yīng)加強(qiáng)施工組織管理，使竣工結(jié)算的成本控制水平得到提升。最后，在合同管理方面，應(yīng)對(duì)合理變更與索賠加以利用，使成本得到降低。

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