談“一帶一路”戰(zhàn)略與海外港口投資問題的思考

謝澤彪+劉文+張華

摘 要：本文重點(diǎn)論述了“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)我國(guó)對(duì)外投資港口區(qū)域及模式，分析“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)港航業(yè)的影響、海外投資項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)問題，提出對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)港口發(fā)展投資機(jī)遇的思考

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸 一帶一路戰(zhàn)略 海外投資 港口發(fā)展 思考

1.“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展?fàn)顩r

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一端是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮??！耙粠б宦贰毖鼐€涉及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量巨大，發(fā)展?jié)摿薮?。該地區(qū)人口約占世界總?cè)丝诘?3%，國(guó)民生產(chǎn)總值占全世界總量的44%。

“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度各不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性特點(diǎn)明顯。

總體而言，東南亞地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，政治局勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)完善，投資環(huán)境較好，是我國(guó)資本輸出的最主要地區(qū)。南亞地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增速最快地區(qū)，巴基斯坦、斯里蘭卡是我國(guó)重點(diǎn)援建國(guó)家，正處于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期，經(jīng)濟(jì)處在加速發(fā)展期。中東和北非地區(qū)受部分國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)亂、政權(quán)更替等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩；但該地區(qū)石油、礦產(chǎn)資源豐富，對(duì)生活消費(fèi)品需求大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)互補(bǔ)性。歐洲雖然受歐債危機(jī)、恐怖襲擊以及英國(guó)脫歐影響，GDP和外貿(mào)進(jìn)出口受到影響，國(guó)外資金流入減少，但歐盟仍是經(jīng)濟(jì)總量最大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量比其他三個(gè)地區(qū)總和還要大，也是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，相互經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，即使近年來(lái)其經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍然是對(duì)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局影響力最大的地區(qū)。

1.2 港口發(fā)展情況

“一帶一路”地區(qū)港口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，“一帶一路”沿線地區(qū)港口集裝箱吞吐量達(dá)2.59億TEU，同比增長(zhǎng)5.1%：其中東南亞地區(qū)吞吐量為9379.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)5.1%；南亞地區(qū)吞吐量2081.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)8.6%；中東及北非地區(qū)吞吐量6096.3萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4.6%；歐洲地區(qū)吞吐量8311.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4.8%。

2015年全球最具發(fā)展?jié)摿b箱港口排名，其中“一帶一路”地區(qū)港口有14個(gè)，包括中國(guó)的上海港、寧波港、青島港，新加坡港，越南的胡志明港，印度的尼赫魯港、金奈港、蒙德拉港，斯里蘭卡的科倫坡港，阿聯(lián)酋的迪拜港，沙特阿拉伯的吉達(dá)港，埃及的塞德港，南非的德班港，西班牙的阿爾赫西拉斯港。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)港航業(yè)的影響

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)需求提升，帶來(lái)港航業(yè)發(fā)展模式新的變化。

2.1港口物流需求增加

首先，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及東南亞、南亞、中東、北非、歐洲等地區(qū)，其中東南亞、南亞、中東、北非部分國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)將加大對(duì)這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，從而促進(jìn)中國(guó)與該地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)造新的海運(yùn)需求。

其次，“一帶一路”地區(qū)港口、航道、公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可增強(qiáng)這些地區(qū)空間上的可達(dá)性，間接促進(jìn)了貿(mào)易的發(fā)展。建設(shè)海上絲綢之路就是要推動(dòng)以海陸連接的區(qū)域及跨區(qū)域合作，通過(guò)互聯(lián)互通建設(shè)把我國(guó)沿海與東南亞、南亞、中東、北非和歐洲等地區(qū)連接起來(lái)，形成一個(gè)以港口為依托，以貿(mào)易、投資為紐帶的合作經(jīng)濟(jì)帶。“一帶一路”沿線互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，將大大增加中國(guó)與這些國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易交流。在“一帶一路”倡議下，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的出口貿(mào)易額年均增速將達(dá)到8%左右，進(jìn)口貿(mào)易額年均增速將達(dá)到6.5%。

2.2港口對(duì)外投資布局步伐加快

在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，我國(guó)港口企業(yè)紛紛加快“走出去”步伐，在日趨頻繁的中外港口合作中，不僅出現(xiàn)了參股、參建、控股收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、租借、締結(jié)友好港等多種形式，而且海外碼頭的規(guī)模和布局也不斷得以突破。我國(guó)港口企業(yè)的資金、人才、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)正逐步夯實(shí)海上絲綢之路的基礎(chǔ)。除傳統(tǒng)的全球港口運(yùn)營(yíng)商如中遠(yuǎn)海運(yùn)港口、招商局港口持續(xù)在海外進(jìn)行港口布局外，地方性港口企業(yè)，包括上港集團(tuán)、北部灣港口集團(tuán)、大連港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)等也紛紛加快境外港口布局步伐。

2.3促進(jìn)港航企業(yè)聯(lián)盟化

“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)際間物流通道建設(shè)越來(lái)越重要，物流鏈越來(lái)越長(zhǎng)，需求越來(lái)越精細(xì)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。任何一家企業(yè)都難以做到物流鏈全過(guò)程控制，必須要與供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的物流企業(yè)縱向聯(lián)盟。同時(shí)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)相互之間的橫向聯(lián)盟也在不斷加強(qiáng)。

3.我國(guó)對(duì)外投資港口區(qū)域及模式分析

3.1投資區(qū)域

從目前中資企業(yè)在海外港口投資的情況來(lái)看，主要以中遠(yuǎn)海運(yùn)港口和招商局國(guó)際的規(guī)模最大，此外，我國(guó)地方港口企業(yè)不斷活躍于海上絲綢之路沿線港口的投資建設(shè)中，除了招商局國(guó)際、中遠(yuǎn)海運(yùn)港口等常年有港口投資傳統(tǒng)的企業(yè)，也有上海港、北部灣港也已在海外投資。投資范圍分布在東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲地區(qū)中政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)家。其中東南亞、南亞、北非這些一帶一路沿線中經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較快、與中國(guó)有大型產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目的區(qū)域成為投資熱點(diǎn)。

3.2投資模式

中資企業(yè)海外投資港口的模式主要有合資合作、兼并收購(gòu)、BOT、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，整體上看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的港口投資大多以合資合作和兼并收購(gòu)模式為主，能夠充分利用已形成的優(yōu)勢(shì)資源；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資金不足，則多以BOT模式為主。

4.海外投資項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問題

我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家港口投資日益擴(kuò)大。但由于海外港口項(xiàng)目投資規(guī)模大，回收期長(zhǎng)，存在資金和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也存在政治、法律、文化差異等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1政治風(fēng)險(xiǎn)endprint

我國(guó)企業(yè)海外投資開展時(shí)間短，國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、勞工政策的深入了解；我國(guó)一些企業(yè)的投資是在國(guó)家戰(zhàn)略的背景下開展的，以資本雄厚的國(guó)企為代表，這更容易被東道國(guó)民眾視為意識(shí)形態(tài)入侵和政治干預(yù)，尤其是在關(guān)系國(guó)民生計(jì)的港口、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等投資領(lǐng)域。因此，我國(guó)企業(yè)在投資過(guò)程中，更應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)際化視野，淡化民族企業(yè)的宣傳，更好與當(dāng)?shù)厝诤?，降低政治風(fēng)險(xiǎn)。

4.2經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

目前，“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資環(huán)境差異較大，貿(mào)易壁壘和準(zhǔn)入條件各異，部分國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，資金實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，金融系統(tǒng)不完善。港口基礎(chǔ)設(shè)施資金投入多，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)極高。在當(dāng)前形勢(shì)下，需要關(guān)注凈投資效益問題，避免為了國(guó)家政策盲目投資，為了“走出去”而“走出去”。

4.3法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)企業(yè)對(duì)外港口投資的風(fēng)險(xiǎn)防范法律體系有待健全，一些領(lǐng)域缺少明確、系統(tǒng)的對(duì)外投資法律規(guī)劃，對(duì)外港口投資的法律體系有待完善。同時(shí)，我國(guó)尚無(wú)有效的投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，對(duì)港口對(duì)外投資的扶持政策尚不明確，如沒有明確中國(guó)海外港口投資準(zhǔn)備金制度、海外港口投資稅收優(yōu)惠制度、海外港口投資保險(xiǎn)制度等。

5.“一帶一路”沿線地區(qū)港口發(fā)展投資機(jī)遇

“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家雖然經(jīng)貿(mào)潛力與投資風(fēng)險(xiǎn)迥異，但通過(guò)分析梳理，依然可以發(fā)現(xiàn)部分風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、投資相對(duì)穩(wěn)定的港口和地區(qū)。其中，在東南亞地區(qū)以新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞港口投資回報(bào)高于風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)；新加坡以低風(fēng)險(xiǎn)、中回報(bào)最適宜穩(wěn)健型投資，而馬來(lái)西亞與印度尼西亞雖具有較高回報(bào)，但同樣投資與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也略高于新加坡；南亞地區(qū)港口風(fēng)險(xiǎn)與收益均相對(duì)平衡；西亞地區(qū)的阿聯(lián)酋、土耳其、沙特阿拉伯、阿曼、卡塔爾、科威特等較適宜投資，但其風(fēng)險(xiǎn)與收益程度仍需按投資偏好進(jìn)行選擇；除此之外，東北非地區(qū)以及蘇丹等國(guó)也具有一定投資價(jià)值。

從港口投資類型來(lái)看，大部分地區(qū)都適宜優(yōu)先進(jìn)行從事商品貿(mào)易的集裝箱碼頭建設(shè)，而且有利于提振雙邊消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)合作邁向深水區(qū)；同時(shí)，東南亞地區(qū)的越南、印度尼西亞、柬埔寨、緬甸，南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦，西亞地區(qū)的土耳其、沙特阿拉伯，以及東北非地區(qū)的埃及、蘇丹等國(guó)建設(shè)需求較大，大宗散貨碼頭的建設(shè)值得青睞；相對(duì)地，原油等液體散貨碼頭隨著油價(jià)持續(xù)下行，國(guó)際需求不斷增長(zhǎng)，沿線國(guó)家對(duì)油品碼頭的需求也日益提升。endprint