湛江海事：培育“海事工匠”打造人才高地

張超+鄔麗光

精雕細(xì)琢、精益求精、追求卓越是對(duì)工匠精神的詮釋，精益求精、一絲不茍、敢于創(chuàng)新是廣東海事人對(duì)工匠精神新的注腳。

海事部門作為水上安全監(jiān)管主管機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保障水上交通安全暢通、保護(hù)水域環(huán)境清潔的重任，人才建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前湛江海事局正大力弘揚(yáng)精益求精、一絲不茍、敢于創(chuàng)新的工匠精神，培積極育“海事工匠”，打造人才高地，全面提高海事履職能力和服務(wù)水平。

“精品課堂”破解基層人才培養(yǎng)困局

基層一線執(zhí)法人員是海事部門面向行政相對(duì)人的一扇窗口，其業(yè)務(wù)水平的高低直接代表著海事管理的水平，其重要性不言而喻。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一線執(zhí)法人員知識(shí)更新、提高業(yè)務(wù)水平的重要方式，但這種傳統(tǒng)的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)仍然存在一些弊端。傳統(tǒng)的脫產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)于基層海事處來(lái)說(shuō)有兩大弊端，一是人手緊張和培訓(xùn)需求之間矛盾突出。一方面基層海事處對(duì)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)需求很大，上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)受限于培訓(xùn)規(guī)模分配給各單位的名額較少，不能滿足基層單位的需求，另一方面基層單位人員緊張、工作業(yè)務(wù)量大，派出工作人員參加培訓(xùn)期間單位的日常工作安排就捉襟見(jiàn)肘。二是重理論輕實(shí)踐、覆蓋面窄。集中培訓(xùn)往往在會(huì)議室進(jìn)行，重視理論內(nèi)容教學(xué)，但指導(dǎo)實(shí)踐相對(duì)較少，對(duì)一線執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)缺少直觀性，且培訓(xùn)覆蓋面較窄。

“有一次上級(jí)組織海事調(diào)查培訓(xùn)，機(jī)會(huì)難得，名額有限，好不容易爭(zhēng)取到一個(gè)名額分配給我處，安排我去參加，但最后由于人員緊缺，工作實(shí)在安排不過(guò)來(lái)，不得已而放棄了！”湛江東海島海事處小李回想起一次培訓(xùn)時(shí)無(wú)比遺憾。

人手緊張和培訓(xùn)需求之間的矛盾如何平衡、如何兼顧，重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題能否破解成為必須要面對(duì)的問(wèn)題。湛江海事局副局長(zhǎng)袁揚(yáng)偉向培訓(xùn)部門提出，不能禁錮于傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，要開(kāi)動(dòng)腦筋，用創(chuàng)新思維解決問(wèn)題，可以借鑒遠(yuǎn)程教學(xué)的模式，在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)教學(xué)專區(qū)解決問(wèn)題，讓更多的人能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)。在這一思路下，“精品課堂”項(xiàng)目正式開(kāi)展，船舶安全檢查和規(guī)費(fèi)征稽業(yè)務(wù)作為首批“精品課堂”正式啟動(dòng)，“精品課堂”的制作以指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐為導(dǎo)向，將培訓(xùn)內(nèi)容劃分為多個(gè)模塊，內(nèi)容既涵蓋業(yè)務(wù)理論又融合執(zhí)法實(shí)踐，教學(xué)團(tuán)隊(duì)還實(shí)地登輪“模擬執(zhí)法”，將知識(shí)點(diǎn)以更加直觀的方式呈現(xiàn)在面前。

7月17日，湛江海事局“精品課堂”欄目正式上線，首批涉及船舶安全檢查、規(guī)費(fèi)征稽等業(yè)務(wù)的16節(jié)課程可供全體人員網(wǎng)絡(luò)下載學(xué)習(xí)，這種培訓(xùn)方式改變了以往集中培訓(xùn)重理論輕實(shí)踐、覆蓋面窄的弊端，受到了一線執(zhí)法人員的一致好評(píng)。接下來(lái)，涉及船員管理、危防管理、海事調(diào)查、通航管理、船舶檢驗(yàn)等專業(yè)性較強(qiáng)的海事業(yè)務(wù)“精品課堂”項(xiàng)目還將陸續(xù)上線?！熬氛n堂”不但解決了人手緊張和培訓(xùn)需求之間的矛盾，針對(duì)一線執(zhí)法人員強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，還打通了各業(yè)務(wù)之間的壁壘，因?yàn)閳?zhí)法工作崗位往往涉及海事管理的各個(gè)方面，執(zhí)法人員可以根據(jù)自身工作實(shí)際需求和時(shí)間安排隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力將得以大大提高。

分層培養(yǎng)，人才梯隊(duì)格局逐步完善

如果說(shuō)基層執(zhí)法人員需要熟悉各項(xiàng)海事業(yè)務(wù)的綜合型人才，那么機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的主管人員以及特定專業(yè)執(zhí)法資格的持證人員就需要成為本項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，成為本職崗位上的行家里手。

實(shí)踐孕育人才，人才推動(dòng)實(shí)踐。湛江海事局注重在實(shí)踐中錘煉專業(yè)人才。一方面通過(guò)參加上級(jí)專業(yè)培訓(xùn)、與兄弟單位交流學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究、定期研討、參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等多種形式有針對(duì)性的鍛煉專業(yè)人才，另一方面針對(duì)轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織專人深入研究，先后完成了《瓊州海峽客滾船安全監(jiān)管指南》《粵海鐵路火車輪渡安全監(jiān)管指南》《大型油輪安全監(jiān)管指南》《海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)海事監(jiān)管指南》《粵西片區(qū)海域防治船舶污染應(yīng)急處置資源數(shù)據(jù)庫(kù)》《固體散貨分類、裝載及規(guī)費(fèi)征稽工作手冊(cè)》等重要課題的研究工作，他們?cè)趯?shí)踐中得以快速成長(zhǎng)。

人才培養(yǎng)不能滿足于完成好工作的專業(yè)人才，更要培養(yǎng)有一定影響力的專家型人才。湛江海事局立足PSC（港口國(guó)監(jiān)督檢查）、海事調(diào)查、船員管理等與海事履約密切相關(guān)的工作，重點(diǎn)培養(yǎng)專家型人才。

2017年6月，湛江海事局PSC團(tuán)隊(duì)與日本船級(jí)社合作提交的案例在IMO（國(guó)際海事組織）海安會(huì)MSC98會(huì)議上獲得通過(guò)，并將以統(tǒng)一解釋技術(shù)通函的形式在大會(huì)決議中發(fā)布；湛江海事局多次派出人員作為中國(guó)代表團(tuán)成員參加國(guó)際海事組織的會(huì)議；《中美兩國(guó)海事調(diào)查比較》《分隔駕駛臺(tái)艙壁防火門等級(jí)要求公約探源》《超大型油輪VLCC失控?zé)舨贾梅闲蕴骄俊贰斗乐未吧钗鬯廴緦?duì)策研究》《海上險(xiǎn)情處置軟件建設(shè)設(shè)想》等多篇論文在國(guó)內(nèi)專業(yè)期刊發(fā)表；在全國(guó)海事系統(tǒng)PSC競(jìng)賽、海事公約履約競(jìng)賽、危防知識(shí)競(jìng)賽以及廣東海事系統(tǒng)海事調(diào)查競(jìng)賽等各項(xiàng)專業(yè)賽事中，湛江海事局代表隊(duì)都取得了優(yōu)異的成績(jī)。

雖然在全國(guó)海事系統(tǒng)有影響力的人才仍然不多，但湛江海事局在專家型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)起步！

湛江海事局在人才培養(yǎng)方面經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和堅(jiān)持，逐步形成了基層綜合人才、機(jī)關(guān)專業(yè)人才、系統(tǒng)專家人才這種層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、逐級(jí)上升的人才梯隊(duì)格局。

精益求精，打造海事人才高地

在海事管理實(shí)踐中，如果說(shuō)人才是基礎(chǔ)，是硬實(shí)力，那么精神便是靈魂，是軟實(shí)力。精益求精、一絲不茍、敢于創(chuàng)新的工匠精神正是將人才作用發(fā)揮到極致的關(guān)鍵所在，只有大力弘揚(yáng)工匠精神才能把海事監(jiān)管安全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)打牢打?qū)崱?/p>

海恩法則揭示出安全領(lǐng)域的重要規(guī)律，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，工作粗心馬虎、敷衍了事、不注重質(zhì)量細(xì)節(jié)，往往會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。2016年3月，湛江海事局安檢小組在對(duì)中國(guó)第一艘超大型油輪VLCC“新XX”開(kāi)展船旗國(guó)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船舶組合式失控?zé)舨贾貌粔蚝侠?，但由于公約原文對(duì)此問(wèn)題表述不夠明確，能否作為安檢缺陷處理成為一件棘手的問(wèn)題，一方面從公約原文來(lái)看并不能認(rèn)定其存在布置缺陷，另一方面如果不處理則會(huì)造成安全隱患，因?yàn)榇笆Э貢r(shí)其信號(hào)燈的異常顯示會(huì)導(dǎo)致周圍船舶不能正確理解其船舶動(dòng)態(tài)，由此造成船舶碰撞等安全事故的可能大大增加。為將事故消除在萌芽狀態(tài)，不留任何安全隱患，安檢人員從信號(hào)燈避免事故的設(shè)置目的出發(fā)，發(fā)揚(yáng)精益求精、一絲不茍的精神，與船級(jí)社專家一道對(duì)信號(hào)燈的不同布置方式進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證，最終認(rèn)定該船信號(hào)燈的布置確實(shí)存在安全隱患，并提出了整改意見(jiàn)，避免了可能的事故，得到了船方和船級(jí)社的一致認(rèn)可。但事件并未就此結(jié)束，湛江海事局安檢團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間將此項(xiàng)典型案例進(jìn)行整理，通過(guò)對(duì)缺陷成因的深入分析，研究提出相配套的國(guó)際履約提案，邁出我局參與國(guó)際規(guī)則制定的堅(jiān)實(shí)一步。

海事監(jiān)管是保障水上交通安全的重要一環(huán)，再高的業(yè)務(wù)水平如果缺乏精益求情、一絲不茍的精神就可能留下安全隱患，海事管理中如果缺乏創(chuàng)新精神，就會(huì)固步自封，無(wú)法跟上海事改革的步伐。

湛江海事局在落實(shí)直屬海事系統(tǒng)海事監(jiān)管模式改革中，創(chuàng)造性的提出了層級(jí)執(zhí)法機(jī)制，按照?qǐng)?zhí)法類型和執(zhí)法人員不同，將執(zhí)法活動(dòng)分為日常執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法、專家執(zhí)法三類，既能最大限度發(fā)揮各層次執(zhí)法人員的作用，又在最大程度上統(tǒng)籌全局的執(zhí)法資源，使得海事監(jiān)管能力得到了進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)。

在人才建設(shè)中，湛江海事局在注重業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，更加注重將精益求精、一絲不茍、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓そ尘褡鳛殪`魂注入其中，積極培育真正的“海事工匠”，以此打造海事人才高地，為海事全面履職奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。endprint