近年來我國煤礦事故發(fā)生規(guī)律及防治對策探討

張恒根

【摘 要】為了分析我國近年來因各種原因?qū)е碌拿旱V開采安全事故，并結(jié)合安全學原理有針對性地提出降低煤礦開采事故的建議，筆者統(tǒng)計了2013年以來我國有關能源部門的煤礦事故資料，并對其進行了分類整理，得出了近幾年我國煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律與發(fā)展趨勢，提出了結(jié)合以人為本、風險評估、獎懲結(jié)合等觀念的安全生產(chǎn)對策建議，對我國現(xiàn)階段的煤礦安全生產(chǎn)有很重要的現(xiàn)實意義。論文在一定程度上也對我國煤礦安全生產(chǎn)文化及其形成歷程進行了分析與評估，對改善現(xiàn)階段我國煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有參考意義。

【Abstract】In order to analyze the accidents of coal mining safety in our country in recent years due to various reasons， and to put forward suggestions to reduce coal mining accidents combining with the security principle， this paper counts the materials of coal mining accidents related to China energy department from 2013， and classifies and arranges these materials， then carries out the occurring rules and development trend of coal mining accidents in recent yeas in China， and puts safety production suggestion and countermeasures combining with the ideas of people-oriented， risk assessment， combination with rewards and punishments， it has very important practical significance on coal mining safety production in present China. Paper analyzes the safety production cultural of coal mining in China and its forming process， has reference significance for improving the safety production environment of coal mines in present China.

【關鍵詞】煤礦事故；分析統(tǒng)計；以人為本；安全生產(chǎn)；建議對策

【Keywords】coal mine accidents； analysis and statistics； people-oriented； safety in production； proposed countermeasures

【中圖分類號】F530.69 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0035-03

1 引言

雖然國家十三五能源規(guī)劃中對煤炭產(chǎn)業(yè)的總體要求是控制煤炭消費總量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能，但考慮到我國煤炭資源儲量在我國能源礦產(chǎn)中的占比，并根據(jù)2015年社科院發(fā)布的《世界能源中國展望》，即便我國在未來十幾年，渡過煤炭需求的高峰期后，到2030年，煤炭作為一次能源的消費占比仍將保持在總能源消費的50%左右[1]。煤礦的安全生產(chǎn)對我國能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展具有極其重要的意義，降低和預防因各種原因?qū)е碌拿旱V生產(chǎn)安全事故更是重中之重，為此，筆者借用數(shù)理統(tǒng)計的方法，整理和分析了2013年以來我國煤礦生產(chǎn)中因各種原因?qū)е碌陌踩a(chǎn)事故，對事故發(fā)生原因進行了探討，并提出了煤礦生產(chǎn)安全事故的預防措施。

2 近幾年我國煤炭生產(chǎn)中的各種安全事故統(tǒng)計

根據(jù)國家有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料[2]，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年到2015年，全國共發(fā)生重大煤礦安全事故201起，死亡1124人。發(fā)生事故的原因多樣，且以瓦斯與透水事故占主要原因，其他煤礦事故包括火災、機電、運輸、放炮和強行下井等。各產(chǎn)煤地區(qū)省份幾乎都有煤礦事故發(fā)生，我國較美國、日本等西方發(fā)達國家煤礦事故發(fā)生頻率高，百萬噸計的采煤死亡率也較歐美等發(fā)達國家高很多。我國煤礦生產(chǎn)安全形勢非常嚴峻。煤礦企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中都存在潛在的安全風險，面臨著各種可能的突發(fā)情況。只有在開拓、采切、回采的過程中每一步都嚴把安全生產(chǎn)才能降低事故發(fā)生的風險，做到防患于未然。2013年到2015年全國煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計見表1。

從表1中可以看出，我國煤礦生產(chǎn)安全事故的死亡人數(shù)在最近三年的時間里呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，且在2015年有了大幅度的下降，體現(xiàn)出了我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全意識的增高。但是包括瓦斯窒息，瓦斯爆炸燃燒，瓦斯突出在內(nèi)的瓦斯事故仍是煤礦生產(chǎn)的最大安全隱患。隨著近年來，我國煤礦開采逐漸進入了深地層區(qū)，不同于以往淺表地層采煤，深井采煤對于瓦斯和積水的抽取及處理變得更加艱難，地質(zhì)條件變得更加復雜，綜合開采難度加大，增加了煤礦企業(yè)的開采安全風險。

3 近幾年我國煤礦生產(chǎn)安全事故原因探討

2013年到2015年我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生原因多樣，從技術與環(huán)境衡量最主要可歸結(jié)為三大方面的原因：

第一，我國煤礦的開采已經(jīng)逐步進入深井開采階段。我國的各類地表礦在近幾十年的發(fā)展中已經(jīng)消耗的差不多，進入十二五以后煤礦開采進入了深地層區(qū)。尤其是在近幾年我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大背景下，煤炭價格普遍下降，淺層煤礦尤其是露天礦往往煤炭質(zhì)量不高，競爭壓力大，大多數(shù)煤炭企業(yè)都轉(zhuǎn)向了深層煤礦開采。但隨著煤礦開采轉(zhuǎn)入深底層，地下條件變得更為復雜，瓦斯、透水變得更加不好處理，開采難度大，對企業(yè)的設備和人員要求增大，面對地下千米深的地應力條件和復雜的地形地理條件，煤礦企業(yè)往往很難做到根除安全隱患。endprint

第二，我國煤礦企業(yè)的管理存在制度上的漏洞。我國煤炭行業(yè)從業(yè)人員在幾十年的時間里，素質(zhì)和專業(yè)水平不斷提高，但是距離歐美等發(fā)達國家仍有很大的差距。一些煤礦企業(yè)拒不落實國家相關規(guī)定政策，實行以包代管，安全管理機構(gòu)設置不全，很多安全管理負責人沒有經(jīng)過正式的手續(xù)確認，管理安全落后[3]。 一些煤礦企業(yè)對于安全生產(chǎn)事故有欺上瞞下，不及時向國家監(jiān)督管理部門匯報的行為，另外，還有一些地方安監(jiān)局等監(jiān)管部門對企業(yè)的監(jiān)管不到位。

第三，煤炭行業(yè)缺少安全文化觀。安全文化包括一系列的安全制度、體系、價值觀和物質(zhì)精神文化，企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)活動中形成的一種意識形態(tài)、安全作風。我國煤炭行業(yè)缺少一種安全文化，對于安全事故缺少心態(tài)上的緊迫感，尤其是在過去十幾年中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，每年因煤礦事故死亡的人數(shù)高達上千人，因為長此以往國人對于煤礦事故產(chǎn)生了一種從容心態(tài)，形成一種煤礦不出事故是不可能的觀念。煤礦企業(yè)基于本身對于現(xiàn)實利益的追求，往往對于安全投入不夠，敷衍了事，難以形成企業(yè)的安全文化。

4 我國煤炭安全生產(chǎn)事故防治對策

第一，加大煤礦改革力度，完善國家相關法規(guī)?；仡檱衅髽I(yè)重點煤礦改革脫困工作的歷史，總量過剩，結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)不集中是我國煤炭工業(yè)的突出問題[4]。近幾年來很多大的煤礦公司在國家煤炭行業(yè)不景氣的環(huán)境下申請破產(chǎn)，重組。國家應該借此機會進行煤礦產(chǎn)業(yè)的大改革，淘汰設備不完善、存在安全隱患的煤礦生產(chǎn)公司，對國有煤礦企業(yè)進行巡視督察，并且制定新時代的煤礦生產(chǎn)安全標準，對國有煤炭企業(yè)的安全系統(tǒng)進行檢查，規(guī)范產(chǎn)業(yè)安全標準，指派專家成員對煤礦安全管理進行指導。

第二，加大對煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，提高煤礦工人的專業(yè)水平。在我國的煤礦生產(chǎn)事故中，有很多是人為原因造成的，如在放炮過程中的不正確操作，在運輸過程中的事故，還有因人為疏忽對安全設備的漏檢等，煤礦生產(chǎn)應當是以人為本的，尤其是在機械化程度不高的采煤區(qū)，人的安全意識是影響煤礦生產(chǎn)的決定性因素，煤礦的安全事故多是由人的安全意識淡薄造成的。教育部門可以考慮增加采礦工程類專業(yè)的培養(yǎng)要求，對即將從業(yè)者進行安全教育，發(fā)展獨立的、成體系的人才培養(yǎng)系統(tǒng)。

第三，增加對煤礦安全系統(tǒng)工程的研發(fā)投入。我國必須加大對礦山六大系統(tǒng)的研發(fā)與完善，通過配備六大系統(tǒng)，管理和指揮調(diào)度人員可以無需下井，根據(jù)井下反饋到主控室的實時數(shù)據(jù)，統(tǒng)一進行生產(chǎn)調(diào)度指揮，提高生產(chǎn)效率，及時排除安全隱患。

5 結(jié)語

筆者通過對2013年到2015年我國煤礦事故的統(tǒng)計與分析，得出了近幾年我國煤礦事故的發(fā)生規(guī)律，目前，我國煤礦安全建設與監(jiān)督體制還有一定的問題，尤其是以六大系統(tǒng)為中心的煤礦安全建設還需要完善。在煤礦生產(chǎn)過程中，煤礦事故的發(fā)生往往具有不確定性，煤礦的管理者與煤礦開采作業(yè)往往具有決定性的影響。煤礦企業(yè)通過提高安全生產(chǎn)意識，樹立安全責任感，才能形成企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，從而降低煤礦生產(chǎn)過程中較高的安全事故發(fā)生率。政府應該充分發(fā)揮在行業(yè)安全規(guī)則制定上的引導人地位，促進以國有煤礦企業(yè)為主的煤炭產(chǎn)業(yè)改革，增加安全科研投入，完善煤炭工程人士的培養(yǎng)準則，多管齊下才能形成安全生產(chǎn)大環(huán)境，降低我國煤礦事故發(fā)生率。

【參考文獻】

【1】劉寧潔.中國社科院發(fā)布《世界能源中國展望（2014—2015）》[N].中國石油新聞中心，2015-03-26 .

【2】2013年全國煤礦事故分析報告[R].國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司，2014.

【3】劉威.淺談煤礦安全管理發(fā)展現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（10）：22-23.

【4】蘇立功.國有煤礦改革脫困的政府職責和企業(yè)抉擇[J].煤炭學報，2010（5）：6-11.endprint