區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)與運行機制研究

趙士恒

【摘 要】職業(yè)教育隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展日益受到社會各界的關(guān)注，國家也在不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度。職業(yè)教育是大國工匠的搖籃，而實訓(xùn)基地是高職教育培養(yǎng)人才的重要平臺。論文著眼于區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)與運行機制，通過實地調(diào)研深入了解各實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行機制，對我國資源共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀、取得的成就以及遇到的問題進行了剖析，并對相關(guān)問題提出了解決方法。

【Abstract】With the development of social economy and science and technology， education has been attracting more and more attention from all sectors of society， and the state has increased its support for education. Professional education is the cradle of the great power craftsman， and the training base is the important platform of education training talents. This article focuses on construction and operation mechanism of regional shared practice base， through field investigation and research， has a thorough understanding of the practice base construction and the running mechanism， analyzes the construction status， achievements and problems of regional shared practice base in China， and puts forward the solutions.

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；區(qū)域共享；實訓(xùn)基地

【Keywords】 professional education； regional sharing； practice base

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0017-02

1 區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)的意義

這些年來，職業(yè)教育越來越受到國家重視，國家不斷加大對職業(yè)教育的投入，但是在職業(yè)教育的發(fā)展中，仍然存在諸多問題，比如實訓(xùn)基地建設(shè)的水平較低，重復(fù)性建設(shè)、與企業(yè)崗位脫節(jié)等硬性問題。實訓(xùn)基地的建設(shè)各高職院校各自為戰(zhàn)，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，而區(qū)域共享型實訓(xùn)基地解決了單一學(xué)校無法提供充足資金建設(shè)先進基地的問題，通過政府主導(dǎo)，積極鼓勵企業(yè)參與，為企業(yè)與行業(yè)、學(xué)校之間搭建了共享平臺。

通過校企之間或者校際之間的合作，使資源的使用途徑得到拓展，場地和設(shè)備共享，提高了資源的利用效率，通過校企合作，教師的實踐教學(xué)能力得到提高。通過校際合作，不同高校之間教師可以互相學(xué)習(xí)。學(xué)生通過區(qū)域共享實訓(xùn)基地鍛煉了崗位技能，縮短了學(xué)習(xí)和工作之間的角色轉(zhuǎn)化。

2 國內(nèi)先進案例研究

2.1 政策研究

2005年以后國家相繼頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2010年）、《關(guān)于印發(fā)<中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目支持獎勵評審試行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等相關(guān)政策，這些政策都是鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的，而職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是實訓(xùn)基地的發(fā)展，尤其是共享型實訓(xùn)基地的發(fā)展建設(shè)。

2.2 國內(nèi)共享實訓(xùn)基地的模式

目前我國職業(yè)教育區(qū)域共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)模式有以下幾種：校企合作建設(shè)模式、政校合資共建模式、政府投資建設(shè)模式和政校企共建模式，現(xiàn)將這幾種模式的發(fā)展逐一分析如下：

政府投資建設(shè)模式，實訓(xùn)基地的建設(shè)經(jīng)費主要由政府承擔(dān)。尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，政府認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性，開始投資興建實訓(xùn)基地，通過向社會開放實現(xiàn)資源共享。

政校合資共建模式，政府通過專項資金的投入，由高校負(fù)責(zé)提供場地、人員以及后期維護。這種模式的優(yōu)點非常明顯，由于政府的鼓勵和參與，其公益性和開放性相比校際間共建的實訓(xùn)基地強。

校企合作模式，這種模式的共享一般只針對企業(yè)和學(xué)校，雖然開發(fā)程度不高，但是讓學(xué)生和員工兩個主體均能受益，可以為企業(yè)進行新員工的職業(yè)培訓(xùn)，也可以讓學(xué)生了解企業(yè)的生產(chǎn)流程、管理模式和技能操作，這樣既滿足了教學(xué)需求也為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

政校企投資共建模式，三方共建，多部門支持因此效果更好。如寧夏職業(yè)教育實驗實訓(xùn)基地就是三方共建的西北地區(qū)最大的共享型實訓(xùn)基地，其公益性、開放性、設(shè)施通用及仿真性是幾種模式中最好的。

3 國外區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗研究

德國的共享實訓(xùn)基地建設(shè)主要是以政府為主導(dǎo)的，在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合學(xué)校和一些無法獨立開展職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心，類似國內(nèi)校企模式。

新加坡是德國模式的升級版，通過借鑒德國經(jīng)驗并結(jié)合本國實際得出的一套適應(yīng)自身國情的實訓(xùn)方法。新加坡的職業(yè)教育學(xué)生有雙重身份，實踐教學(xué)分別在企業(yè)和學(xué)校中進行，高職院校的學(xué)生既是在校生又是與企業(yè)簽訂合同的學(xué)徒。學(xué)生在學(xué)校進行職業(yè)培訓(xùn)的費用由國家和政府承擔(dān)，在實訓(xùn)基地進行的培訓(xùn)費用由企業(yè)承擔(dān)。

運行機制多樣化，不同模式的實訓(xùn)基地的運行機制應(yīng)該有所不同，而不是統(tǒng)一固定的，因為建設(shè)的主體不同，所以在運行機制中根據(jù)主體發(fā)揮的作用不同，采用不同的運行機制如政府主導(dǎo)機制、企業(yè)主導(dǎo)機制和職業(yè)院校主導(dǎo)機制。endprint

4 對國內(nèi)實訓(xùn)區(qū)域共享型基地出現(xiàn)的問題的對策與建議

4.1 實訓(xùn)基地建設(shè)思路

目前我國實訓(xùn)基地的建設(shè)大多數(shù)是依托學(xué)校建立的，學(xué)校負(fù)責(zé)基地的管理，這種思路雖然管理職責(zé)比較清晰，但可能會導(dǎo)致實訓(xùn)基地相對封閉，共享功能發(fā)揮不盡如人意。如果由政府部門進行管理，往往因為部門多，管理人員沒有專業(yè)背景，管理方面不暢快，效率低下。汲取國外先進實訓(xùn)基地發(fā)展經(jīng)驗，我們應(yīng)該以行業(yè)協(xié)會為中心建立管理團隊，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會進行實訓(xùn)基地日常管理和維護，這樣既解決了學(xué)校管理模式的不開放性也解決了政府負(fù)責(zé)模式的管理不暢情況，保證了實訓(xùn)基地建設(shè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展[1]。

4.2 以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

實訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府的全面規(guī)劃統(tǒng)籌，實現(xiàn)共享離不開政府的參與，在建設(shè)過程中各種矛盾也需要政府出面借助行政權(quán)力進行協(xié)調(diào)，政府參與其中并適當(dāng)提供支持和保障對實訓(xùn)基地的建設(shè)非常有利。政府相關(guān)主管部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃，才能使區(qū)域內(nèi)的資源真正形成并發(fā)揮作用，避免資源的浪費和重復(fù)建設(shè)。通過政府的協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用能完善校際和校企之間的合作，減少隔閡，走上優(yōu)勢互補、資源共享與風(fēng)險共同承擔(dān)的建設(shè)之路。

4.3 實行股份制管理

實訓(xùn)基地的運行較為復(fù)雜，實訓(xùn)科室的管理、各種規(guī)章制度等，都需要有部門和人員來負(fù)責(zé)。這一過程并不是簡單地將分散的實訓(xùn)設(shè)備器材收集到一處，而是要建立一套能持續(xù)發(fā)展的實訓(xùn)體系，這樣就需要設(shè)立相應(yīng)的部門和人員。采用企業(yè)的股份制管理，能有效地將對部門進行分工和管理，能保證基地的正常運行。

4.4 以生產(chǎn)帶消耗，減少投資壓力

鼓勵和引進企業(yè)參與到實訓(xùn)基地建設(shè)中來，因為學(xué)校資金有限，改造或新建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地投入較大，但是在引進企業(yè)方面也存在諸多問題：生產(chǎn)型企業(yè)對接實踐教學(xué)效果較好，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)的崗位也較多，但是此類企業(yè)參與熱情不高；服務(wù)型企業(yè)合作相對容易但可提供崗位較少，不能滿足大多數(shù)學(xué)生的實習(xí)要求。通過探索新渠道搭建與企業(yè)合作平臺，引入不同層次企業(yè)參與，這樣可以滿足不同水平學(xué)生頂崗實習(xí)，把實訓(xùn)基地作為“教學(xué)工廠”，對外接收專業(yè)內(nèi)生產(chǎn)任務(wù)，減少投資壓力。

區(qū)域資源共享型實訓(xùn)基地能否穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵在于能否把握好學(xué)校、企業(yè)、政府間資源共享、合作共贏的平衡點，將實訓(xùn)基地作為一個平臺，能滿足企業(yè)利益需求、學(xué)校教學(xué)目標(biāo)、政府規(guī)劃愿景，是最好的結(jié)果。

【參考文獻(xiàn)】

【1】廖小春.中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2012.endprint