中外專家綿陽縱論軍民融合

本報(bào)赴綿陽特派記者　倪浩

軍民融合之路到底該怎么走，尤其是在上升為國家戰(zhàn)略之后，重要性更為凸顯。6日開始，在中國“兩彈一星”搖籃、國防軍工重鎮(zhèn)綿陽召開的第五屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會上，中外著名企業(yè)、科研院所代表齊聚于此，共同探討中國軍民融合之路。

在7日下午舉辦的國際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，國防大學(xué)軍事管理學(xué)院院長路文稱，隨著中國科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，諸多具有重大軍事潛力的高新技術(shù)已走在軍隊(duì)前面，需要實(shí)現(xiàn)民為軍用，使其為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)；同時(shí)，十幾萬項(xiàng)先進(jìn)國防科技成果也需要逐步實(shí)現(xiàn)軍為民用，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長周平稱，縱觀世界發(fā)達(dá)國家軍事變革對科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力發(fā)展所起到的帶動作用，中國實(shí)行軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是歷史必然。

中國電子科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡愛民認(rèn)為，軍民融合不是簡單的軍轉(zhuǎn)民、民參軍，而是統(tǒng)籌軍民共同發(fā)展，重塑一套新的體系和布局，必將帶來國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)格局發(fā)生重大變化。

深圳量子防務(wù)在線科技有限公司總裁張浩說，“深圳量子防務(wù)是軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺，在過去兩年內(nèi)，我們大概調(diào)研了全國20多個(gè)省市、將近2000家企業(yè)，我們覺得未來軍民融合的市場空間大概在5萬億左右，涉及20多個(gè)行業(yè)?！?/p>

但軍民融合并非一路坦途。路文稱，當(dāng)前軍地雙方對于要不要推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是有廣泛共識的，但在有些問題的認(rèn)識上還存在分歧，有時(shí)偏差還比較大?！氨热纾婈?duì)有的同志認(rèn)為維護(hù)國家安全是大局，算的是軍事賬；地方有的同志則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，算的是經(jīng)濟(jì)賬。”

國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略委員會秘書長吳志堅(jiān)也指出，單就軍轉(zhuǎn)民而言，目前存在四“不”問題。第一是不能轉(zhuǎn)，按照《國防法》，國家投資所形成的科技成果所有權(quán)屬于國家，這些成果的分配權(quán)沒有明確規(guī)定；第二是不愿轉(zhuǎn)，效益好的單位沒有動力轉(zhuǎn)，因?yàn)槔娣峙鋯栴}有些單位也不愿意轉(zhuǎn)；第三是不敢轉(zhuǎn)，很多國防科技成果都是保密的，這方面還是有顧慮的；第四是不會轉(zhuǎn)，軍工企業(yè)對市場不了解，舊有方式進(jìn)入商業(yè)市場顯然是有落差的。

針對這些問題，路文認(rèn)為，要以“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的胸懷，徹底摒棄軍地互抱成見、畫地為牢的思想觀念。“軍民融合下一步改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，就是要以擴(kuò)大開放、打破封閉為突破口，加快構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，特別是要做好軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化這篇大文章。”

吳志堅(jiān)表示，一方面，要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，營造公平開放的競爭環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，讓國家所有創(chuàng)新資源的創(chuàng)造力在兩大建設(shè)中充分涌流。另一方面，要加快推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)和國防專利解密制度改革，確定國防科技成果的權(quán)益歸屬和補(bǔ)償辦法，明確國防專利解密的責(zé)任主體和內(nèi)容范圍，使大量“沉睡”的國防科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮最大效益。

解放軍軍事科學(xué)院軍民融合研究中心研究員孫艷紅稱，要立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不同是很大問題，特別是軍用標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以下一步要推動標(biāo)準(zhǔn)的通用化制度改革，建立統(tǒng)一完善的體系，這樣有利于推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

在軍民融合的道路上已有諸多先行者，取得眾多科技成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。航天科技集團(tuán)公司董事會秘書齊國生說，目前，航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè)，在航天科技集團(tuán)經(jīng)濟(jì)收入中的比重逐年加大。公司牽頭研制的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、商業(yè)遙感衛(wèi)星等，在軍民融合中效果顯著。

以色列康帕思集團(tuán)副總裁蓋伊·祖瑞講述了以色列軍轉(zhuǎn)民的歷程。蓋伊·祖瑞著重介紹了以色列在人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)?！胺浅Ｖ匾囊稽c(diǎn)是，以色列18歲男子都要到軍隊(duì)服役。在此過程中，他們可以了解軍事科技，當(dāng)服役期滿，這些曾經(jīng)的軍人又可以把學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用到民用市場，這種軍民融合的成功案例在以色列有很多?！?/p>

綿陽是國家批準(zhǔn)建設(shè)的唯一科技城，綿陽市委書記彭宇行分享了綿陽在軍民融合方面的成果。彭宇行介紹說，“通過努力，今天的綿陽已成為全國軍民融合發(fā)展優(yōu)勢最明顯、基礎(chǔ)最堅(jiān)實(shí)、前景最廣闊的城市之一。所有軍民融合企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅挺起綿陽工業(yè)的‘脊梁，而且有效實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防效益和國防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?，F(xiàn)在軍民融合產(chǎn)值規(guī)模占綿陽全部工業(yè)比重的50%以上。軍民融合已融入綿陽的城市血脈，正在成為綿陽穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿σ?，不僅促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動，還形成了推動經(jīng)濟(jì)增長的新模式。所以說綿陽就是一座國家科技城、軍民融合城，綿陽這座城市因軍民融合而生，未來也必將因軍民融合而興。”▲