中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+“數(shù)字絲綢之路”報(bào)告——“一帶一路”倡議下的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策

張效羽

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，首倡“一帶一路”。2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行具體規(guī)劃。2017年5月14日，習(xí)近平主席在北京召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，進(jìn)一步豐富了“一帶一路”倡議的內(nèi)涵。

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，也是新時(shí)期構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的重要部署。“一帶一路”倡議不僅僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供巨大機(jī)遇，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其商業(yè)模式的重大機(jī)遇。更好地落實(shí)“一帶一路”倡議不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)的作用，更要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。為此，本報(bào)告將就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議下的獨(dú)特作用和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)展開論述，并就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)視野下更好地落實(shí)“一帶一路”倡議提出政策建議。

一、落實(shí)“一帶一路”倡議需重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在全世界的興起和發(fā)展，不僅極大改善了人類文明，也為落后國(guó)家和地區(qū)提供了跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供了新思路。在“一帶一路”倡議落實(shí)的過(guò)程中，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的作用，有助于顯著降低“一帶一路”倡議下相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，使“一帶一路”倡議得到更好落實(shí)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于跨越發(fā)展

“一帶一路”倡議之所以在世界上引起重要關(guān)注，其中一個(gè)原因在于“一帶一路”倡議高度聚焦不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€不乏伊拉克、不丹、東帝汶、老撾、孟加拉、柬埔寨、尼泊爾、緬甸、巴基斯坦、阿富汗等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的發(fā)展中國(guó)家，是當(dāng)今世界繼非洲以外不發(fā)達(dá)國(guó)家最為集中的地區(qū)。因此，“一帶一路”倡議提出將這些國(guó)家一并納入互聯(lián)互通、共同發(fā)展的國(guó)際合作中來(lái)，在全世界引起強(qiáng)烈正面反響。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，上述不發(fā)達(dá)國(guó)家很多地區(qū)還處于前蒸汽時(shí)代。在這種情況下，就必須籌劃跨越式發(fā)展的模式和路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，為這些不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、彌補(bǔ)代差提供了有力的技術(shù)武器。

以通訊為例。落后地區(qū)往往地理狀況復(fù)雜，有些地區(qū)被崇山峻嶺阻隔，通訊事業(yè)嚴(yán)重滯后。如果按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的路徑，先普及電話電報(bào)通訊，再普及固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)通訊，最后普及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通訊，其投資周期非常長(zhǎng)。如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，落后地區(qū)就沒有必要經(jīng)過(guò)電話電報(bào)和固定互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以直接進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。對(duì)于落后地區(qū)群眾而言，使用手機(jī)上網(wǎng)和通訊，要比適用傳統(tǒng)電話和臺(tái)式個(gè)人電腦上網(wǎng)通訊成本更低、也更加便利。不僅如此，借助移動(dòng)通訊的“彎道超車”，落后地區(qū)可以通過(guò)諸如滴滴等網(wǎng)約車方式構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)共享出行體系，而無(wú)須投入大量資源組建傳統(tǒng)出租車公司，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

再以教育普及為例，不發(fā)達(dá)國(guó)家往往也是基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育普及范圍和教育質(zhì)量均不高的國(guó)家。在這種情況下，如果逐個(gè)村鎮(zhèn)修建學(xué)校、同時(shí)配備合格教師來(lái)普及教育，其投資巨大、見效也相對(duì)較慢，甚至還面臨復(fù)雜的安全隱患。而在這些地區(qū)興建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施開展網(wǎng)絡(luò)教育，就會(huì)起到事半功倍的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播技術(shù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)的發(fā)展，給落后地區(qū)普及文化教育提供了新的思路。盡管這種互聯(lián)網(wǎng)教育還很難完全替代學(xué)校面授，但互聯(lián)網(wǎng)教育的推廣，能夠短時(shí)間內(nèi)提升落后地區(qū)受教育水平，有力地促進(jìn)落后地區(qū)跨越式發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于盤活現(xiàn)有資源

落實(shí)“一帶一路”倡議，不能僅關(guān)注大量新增商品、服務(wù)和資本投入，也要注重盤活現(xiàn)有資源，努力提升“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、使人民群眾增強(qiáng)獲得感?；ヂ?lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在盤活現(xiàn)有資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

以交通出行共享為例。“一帶一路”沿線國(guó)家都不同程度地存在交通出行的“痛點(diǎn)”。一方面，沿線國(guó)家很多城市面臨嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，比如孟買、首爾、雅加達(dá)、達(dá)卡、德里等，另一方面沿線還有很多地區(qū)交通極為不便，馬車、牛車、三輪車和各類老式陳舊機(jī)動(dòng)車并行，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。這種現(xiàn)象存在的根源一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，二是交通管理水平有待提高。解決交通出行的“痛點(diǎn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和提高管理水平是基礎(chǔ)，但通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)，能夠有效盤活現(xiàn)有交通出行資源，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理水平保持不變的情況下，快速提升人民群眾出行體驗(yàn)。比如在交通擁堵地區(qū)，通過(guò)滴滴順風(fēng)車等私家車共享方式，有效增加交通運(yùn)輸?shù)娜萘?、減少小汽車空駛率，減少交通擁堵；在交通不便地區(qū)，通過(guò)共享有限的交通資源（比如落后地區(qū)大量存在的二手汽車），通過(guò)類似我國(guó)滴滴快車的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，在無(wú)法做到普及小汽車的前提下，提升落后地區(qū)民眾乘坐機(jī)動(dòng)車出行的機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；在公共交通投入十分有限的情況下，采用類似滴滴拼車、滴滴小巴等運(yùn)營(yíng)方式，大幅提高現(xiàn)有公交資源的使用效率。

再以工程機(jī)械共享為例。修建基礎(chǔ)設(shè)施需要大量工程機(jī)械，但是由于建設(shè)工程的周期性和工程機(jī)械自身不便移動(dòng)的特征，施工方往往傾向于在當(dāng)?shù)爻凶舛琴?gòu)買相關(guān)工程機(jī)械。如今，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠?qū)γ颗_(tái)工程機(jī)械進(jìn)行精確定位，施工方就能夠很清楚當(dāng)?shù)赜卸嗌偎饺藫碛械墓こ虣C(jī)械設(shè)備，像召喚網(wǎng)約私家車一樣召喚運(yùn)輸車輛和私人擁有的挖掘機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)下的工程機(jī)械共享，使得施工方極大地節(jié)省了組織承租工程機(jī)械的成本，有效地盤活當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資源，增加了建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益性。

（三）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式有助于降低交易成本

落后地區(qū)往往存在較為明顯的語(yǔ)言文化隔閡，“百里不同音”是落后地區(qū)的真實(shí)寫照。在這種情況下，落后地區(qū)人與人之間互信水平往往局限在親緣圈內(nèi)，陌生人之間進(jìn)行商業(yè)交易面臨較為嚴(yán)重的失信違約風(fēng)險(xiǎn)。陌生人之間互信水平低、交易成本就高。交易成本高，商貿(mào)交易也只能在小范圍進(jìn)行，各方面比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法通過(guò)互利交易體現(xiàn)出來(lái)，就難以走出貧困落后的局面。

以跨境貿(mào)易為例。貿(mào)易是最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但由于貨物買賣交錢和收貨之間的時(shí)間差，長(zhǎng)期以來(lái)面臨“交錢不發(fā)貨”和“發(fā)貨不交錢”的風(fēng)險(xiǎn)。為此，西方國(guó)家在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸形成了以商事仲裁、法院、商會(huì)、銀行、信用評(píng)級(jí)等一整套機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)，這些機(jī)制對(duì)于落后地區(qū)而言，絕非短期能夠建起來(lái)，而且運(yùn)行成本昂貴，需要較高的法治環(huán)境保障。

所以，“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)大多局限在小范圍內(nèi)，其與中國(guó)的貿(mào)易很多也只能停留在邊境貿(mào)易的層次?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)電子商務(wù)及其交易資金居中托管制度和交易雙方網(wǎng)絡(luò)交互評(píng)價(jià)制度，就能低成本解決商業(yè)互信問(wèn)題，確?；ゲ幌嘧R(shí)的買賣雙方能夠安心交易，相當(dāng)程度地防范交易風(fēng)險(xiǎn)、大幅降低交易成本。根據(jù)阿里研究院2017年4月21日發(fā)布的《網(wǎng)上絲綢之路大數(shù)據(jù)報(bào)告》，源于泰國(guó)的乳膠枕、乳膠床墊等在電子商務(wù)平臺(tái)上對(duì)中國(guó)消費(fèi)者銷售近28萬(wàn)件，這一定程度上減輕了當(dāng)前橡膠價(jià)格走低對(duì)于泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。印度的地毯、斯里蘭卡的紅茶、阿聯(lián)酋的椰棗和捷克的粉底液，都因?yàn)閲?guó)際電子商務(wù)的發(fā)展成為不少中國(guó)消費(fèi)者的日常購(gòu)物選擇。中國(guó)和印度、阿聯(lián)酋、捷克地理遙遠(yuǎn)，大多數(shù)人語(yǔ)言不通、宗教文化差異很大，但是借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，卻實(shí)現(xiàn)大量貨物交易。其中的秘訣就是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的特殊機(jī)制確保交易安全，使者在“前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”很難大規(guī)模開展的貨物貿(mào)易得以開展，有利于落后地區(qū)走出貧困循環(huán)。

再以融資為例。“一帶一路”倡議沿線國(guó)家由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、加之投融資體制和信用機(jī)制不健全，使得外來(lái)資本很難準(zhǔn)確評(píng)估不同貸款對(duì)象的信貸風(fēng)險(xiǎn)，該地區(qū)企業(yè)和個(gè)人也很難證明自己擁有足夠信用獲得貸款。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家有一套比較嚴(yán)密的投融資信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，但這套機(jī)制在很多發(fā)展中國(guó)國(guó)家落地存在很多現(xiàn)實(shí)困難?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起之后，落后國(guó)家和地區(qū)個(gè)人和企業(yè)，也逐漸通過(guò)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)等被連入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系，借助大數(shù)據(jù)分析，能夠用比較低的成本獲知具體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，使得投融資活動(dòng)能夠有的放矢。同時(shí)，也使得落后地區(qū)獲得更多金融支持。

（四）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有助于減少政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議必然面臨大量跨國(guó)投資，這些跨國(guó)投資一方面促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也會(huì)滋生政治風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)在法制不健全的地區(qū)，甚至?xí)У敉顿Y成果。這也是為何“一帶一路”沿線國(guó)家在獲取跨國(guó)投資方面停滯不前的原因?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)由于其“重平臺(tái)”、“輕資產(chǎn)”的特征，能夠有效減少投資中的政治風(fēng)險(xiǎn)。投資互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的投資模式，值得“一帶一路”倡議中重點(diǎn)考慮。

以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式為例?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大多是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，比如我國(guó)滴滴等互聯(lián)網(wǎng)共享出行公司，調(diào)動(dòng)私家車閑置運(yùn)力，搭建平臺(tái)由當(dāng)?shù)厮郊臆囓囍髋c出行人員之間達(dá)成服務(wù)協(xié)議，這就避免了外來(lái)資本投資擠占本地人就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題?？缇畴娚瘫旧硪膊挥糜兄睜I(yíng)商店，在電子商務(wù)平臺(tái)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，大多是本地商戶，也不存在直接投資商場(chǎng)擠壓當(dāng)?shù)厣啼伒膯?wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這種“我搭臺(tái)、他唱戲”的模式，不會(huì)對(duì)投資地就業(yè)機(jī)會(huì)造成顯著沖擊，也就避免了跨境投資重要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

再以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)模式為例，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是典型的輕資產(chǎn)模式，其主要資產(chǎn)是網(wǎng)站設(shè)計(jì)、商業(yè)模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，無(wú)需擁有不動(dòng)產(chǎn)（只需租用），運(yùn)營(yíng)所需的固定資產(chǎn)諸如電腦、手機(jī)、服務(wù)器等運(yùn)輸轉(zhuǎn)移也較為便利。這種輕資產(chǎn)模式使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者在一些政治不穩(wěn)定國(guó)家從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遭受不法侵害時(shí)，能夠相對(duì)較為容易地避險(xiǎn)止損。而大規(guī)模工業(yè)投資往往依賴大量廠房、重型機(jī)械、鐵路、公路等不動(dòng)產(chǎn)，一旦遭遇不法侵害很難及時(shí)轉(zhuǎn)移止損，不得不投入很高的安保成本。而安保投入的增加，又會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣木?，滋生政治風(fēng)險(xiǎn)。

（五）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也有助于增強(qiáng)中國(guó)推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議的能力

由于歷史和地理原因，我國(guó)“一帶一路”相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)（比如新疆、廣西、云南等）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，“一帶一路”倡議的落實(shí)，也受到國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)發(fā)展滯后的局限。在這種情況下，也要注重提升國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)與推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施的能力。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，也是國(guó)內(nèi)相關(guān)落后地區(qū)“彎道超車”的利器。

以我國(guó)西南地區(qū)為例。我國(guó)西南地區(qū)的廣西、貴州長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，我國(guó)與東南亞的緬甸、泰國(guó)等國(guó)進(jìn)行“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的能力就相對(duì)較弱。但借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，西南地區(qū)很多地理劣勢(shì)得以彌補(bǔ)，隨之而來(lái)參加和主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的能力顯著提升。在廣西，在網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)下，互聯(lián)網(wǎng)滲透率顯著提高，極大地提升了廣西地區(qū)參與“一帶一路”相關(guān)建設(shè)的能力。

2017年5月14日，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中提出“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”，明確突出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議中的重要作用已經(jīng)得到高層重視。2017年5月16日公布的《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》也提出要“支持電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技園區(qū)等領(lǐng)域的創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式交流”，要“推動(dòng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式擴(kuò)大貿(mào)易”，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議中的作用也已經(jīng)得到各國(guó)的共同關(guān)注。