公路工程質(zhì)量管理體系大綱的編制分析

葉亞虹 方宏志

摘 要：詳細(xì)闡述了公路工程質(zhì)量管理體系大綱的編制內(nèi)容。通過梳理質(zhì)量管理體系大綱，明確了項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容，清晰界定了參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，能有效促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量管理取得實(shí)效，確保工程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系大綱；質(zhì)量管理責(zé)任；工程質(zhì)量目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.056

1 引言

工程質(zhì)量的好壞是決定一個(gè)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素，如何保證工程質(zhì)量符合要求，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要做大量的工作。目前在建的工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理通病還普遍存在，工藝水平還有待提高，工程實(shí)體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。特別是與交通運(yùn)輸提出的“品質(zhì)工程”創(chuàng)建建設(shè)目標(biāo)，還有一定差距。為強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程質(zhì)量管控水平，需要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系來保證。本人結(jié)合多年的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，在此簡(jiǎn)要分析質(zhì)量管理體系大綱應(yīng)包含的具體內(nèi)容，僅供同行參考。

2 質(zhì)量管理體系大綱

根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)程，質(zhì)量管理體系大綱主要內(nèi)容可分為以下幾個(gè)方面。

2.1 質(zhì)量目標(biāo)

對(duì)于工程質(zhì)量目標(biāo)的確定，一般應(yīng)由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中予以明確，施工單位在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，并予以落實(shí)，嚴(yán)格過程質(zhì)量管控，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)過程監(jiān)督，以確保最終質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.2 質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)

為了確保項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)各方均應(yīng)成立相應(yīng)的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，配備滿足管理需要的質(zhì)量管理人員；特別是施工單位應(yīng)按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)人員，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量管控，確保工序質(zhì)量合格，最終確保項(xiàng)目工程質(zhì)量符合要求。

2.3 崗位職責(zé)

建設(shè)單位主要對(duì)監(jiān)理單位、施工單位過程質(zhì)量管理工作實(shí)行監(jiān)督，監(jiān)理單位對(duì)施工單位質(zhì)量管理履行監(jiān)督職責(zé)，施工單位是項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施主體，應(yīng)全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程的質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制條文等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化過程工序質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量合格。

2.4 目標(biāo)責(zé)任制

施工單位作為實(shí)施主體，公司與項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與科室、班組，科室與科員應(yīng)層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)行質(zhì)量網(wǎng)格化管理，做到縱向到底橫向到邊，杜絕管理盲區(qū)，確保全覆蓋管理。

2.5 質(zhì)量管理制度

參建各方應(yīng)建立、健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，以督促各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的有效落實(shí)。施工單位應(yīng)按照建設(shè)單位、監(jiān)理單位、本企業(yè)、本項(xiàng)目制定的質(zhì)量管理相關(guān)制度，有效落實(shí)質(zhì)量管理舉措，規(guī)范質(zhì)量管理行為，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，確保質(zhì)量管理工作有效落實(shí)。

2.6 質(zhì)量管理工作流程與職責(zé)

2.6.1 開工準(zhǔn)備階段

（1）設(shè)計(jì)交底、監(jiān)督交底。

開工伊始，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，使施工單位詳細(xì)了解設(shè)計(jì)意圖和相關(guān)指標(biāo)，便于施工單位更好的按照施工設(shè)計(jì)圖組織實(shí)施；同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)限歸屬，及時(shí)接受行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的交底，及時(shí)了解所在地行業(yè)主管部門管理要求，確保工程建設(shè)符合國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

（2）圖紙會(huì)審。

項(xiàng)目開工建設(shè)之前，施工單位應(yīng)組織項(xiàng)目部相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行詳細(xì)會(huì)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位，以便盡早與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行變更優(yōu)化，確保施工設(shè)計(jì)圖符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件和使用功能的需要。

（3）質(zhì)量保證體系報(bào)審。

質(zhì)量保證體系方案應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位質(zhì)量管理行為，及時(shí)提出意見和優(yōu)化建議，共同促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（4）實(shí)施性施工組織方案、專項(xiàng)方案報(bào)審。

編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，詳細(xì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)于技術(shù)負(fù)責(zé)或質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程，應(yīng)制定專門的技術(shù)方案，必要時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保方案安全可靠方能執(zhí)行。監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案具有審核批復(fù)權(quán)，并監(jiān)督施工單位的落實(shí)工作，有權(quán)提出意見和建議。

（5）監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則審批。

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理辦法，以規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程對(duì)施工單位質(zhì)量的監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量合格，更好的促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

（6）工地試驗(yàn)室。

施工單位、監(jiān)理單位部分試驗(yàn)檢測(cè)工作在得到建設(shè)單位同意的前提下，可以委托有資質(zhì)的第三方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或有建設(shè)單位制定具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)性和真實(shí)性，更好地服務(wù)工程質(zhì)量管控，確保施工質(zhì)量合格。

（7）施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審。

施工單位、監(jiān)理單位為完成工程項(xiàng)目而配備的項(xiàng)目管理人員，其數(shù)量、資格條件等信息應(yīng)上報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)、備案，確保滿足項(xiàng)目管理需要。

（8）總體開工報(bào)告審批。

施工單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)組織編寫項(xiàng)目開工報(bào)告，對(duì)完成項(xiàng)目所需的工、料、機(jī)等資源配置予以明確，并制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，細(xì)化各分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案等，并上報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意后，方能開工。

2.6.2 施工階段

（1）材料、機(jī)械及構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)審。

項(xiàng)目開始建設(shè)之前，施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備及構(gòu)配件的品牌、供應(yīng)商、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)檢報(bào)告等相關(guān)資料上報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行備案，確保材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的信息可追溯，有利于材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的保證。

（2）分部/分項(xiàng)工程開工報(bào)告報(bào)審。

各分項(xiàng)工程開工前，應(yīng)有施工單位組織編寫各分部、分項(xiàng)工程的開工報(bào)告，細(xì)化各分部分項(xiàng)工程所需的工、料、機(jī)資源配置，明確施工工藝流程，便于分項(xiàng)工程的順利實(shí)施。開工報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可開工。endprint

（3）技術(shù)交底。

各分項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)組織項(xiàng)目總工對(duì)科室，科室對(duì)科員、班組，班組對(duì)操作工人的三級(jí)技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)根據(jù)接受交底的對(duì)象不同而有所針對(duì)性，確保技術(shù)交底到一線技術(shù)人員和操作工人，確保按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

（4）首件工程管理。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于資源配置條件的變化，項(xiàng)目的每一類分項(xiàng)工程的第一個(gè)構(gòu)建應(yīng)實(shí)行“首件制”，通過對(duì)首件進(jìn)行總結(jié)，更加完善優(yōu)化施工組織，確保同類分項(xiàng)工程大面積施工的工程質(zhì)量，從而確保整個(gè)工程的整體工程質(zhì)量。

（5）過程質(zhì)量管理。

施工單位應(yīng)定期、不定期開展工程質(zhì)量檢查，排查質(zhì)量隱患，及時(shí)落實(shí)整改，預(yù)防和改進(jìn)質(zhì)量通病，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指令施工單位予以整改，必要時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，督促施工單位落實(shí)好各項(xiàng)質(zhì)量管理舉措，確保工程質(zhì)量。

（6）科技創(chuàng)新管理/四新技術(shù)管理。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，改進(jìn)工藝，改良工法，積極開展“五小”、“微創(chuàng)新”等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)械換人、自動(dòng)化換人，消除質(zhì)量通病，提高質(zhì)量、安全水平，進(jìn)一步提高項(xiàng)目工程質(zhì)量。

2.6.3 驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期管理

（1）工程交工驗(yàn)收。

項(xiàng)目完工，應(yīng)由建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。建設(shè)單位在工程具備交工驗(yàn)收各項(xiàng)條件以后，向行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并及時(shí)組織驗(yàn)收。施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)配合做好交工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保驗(yàn)收順利完成。

（2）缺陷期質(zhì)量管理。

缺陷責(zé)任期施工單位應(yīng)建立顧客回訪制度，對(duì)已經(jīng)交付投入施工的工程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，與建設(shè)單位、管養(yǎng)單位保持溝通，對(duì)于缺陷期發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，屬于施工單位責(zé)任的，應(yīng)有施工單位及時(shí)整改，確保缺陷期滿工程順利通過竣工驗(yàn)收。

（3）竣工驗(yàn)收。

與交工驗(yàn)收類似，待工程缺陷期滿，應(yīng)由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。由建設(shè)單位向行業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

3 結(jié)語

質(zhì)量管理大綱的明確，對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量的有效管控起著至關(guān)重要的作用，直接決定工程最終的質(zhì)量好壞。因此，工程在建設(shè)之初，參建各方一定要梳理制定清晰的質(zhì)量管理大綱，明確各方職責(zé)定位，過程中嚴(yán)格按照管理大綱規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，才能確保工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

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