石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀與探討

任曉琨+李潔+陳欽

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的創(chuàng)新實(shí)體。本文在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜述基礎(chǔ)上，分析了石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在園區(qū)數(shù)量、經(jīng)營主體、經(jīng)營效益三個(gè)方面的現(xiàn)狀。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可能存在的問題和制度設(shè)計(jì)與發(fā)展思路進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。并以平山縣為例，從脫貧攻堅(jiān)視角下分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑。最后提出對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的思考與建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)狀；問題建議；石家莊市

中圖分類號(hào)：F306.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.09.009

Abstract： Modern agricultural park was an innovative entity in the process of agricultural modernization in China. Based on the summary of modern agricultural park， this paper analyzed the present situation of Shijiazhuang modern agricultural park in three aspects： the number of the park， the main body of the operation and the operating efficiency. At the same time， the possible problems of modern agricultural park and the system design and development ideas were briefly described. Taking Pingshan County as an example， this paper analyzed the development path of modern agricultural park from the perspective of poverty alleviation. In the end， the author put forward some reflections and suggestions on modern agricultural park.

Key words： modern agricultural park； current situation； problems and suggestions； Shijiazhuang

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜述

1.1 內(nèi) 涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式，是園區(qū)建設(shè)發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式。結(jié)合蔣和平[1]、魏德功[2]、劉旭[3]等人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵的研究，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)定義為在具備一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域內(nèi)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為目的、以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐、以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)業(yè)資源與要素優(yōu)化配置為手段，以多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等為投資、建設(shè)與運(yùn)行主體，實(shí)行先進(jìn)的經(jīng)營管理理念與組織形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，發(fā)揮其核心、示范、輻射區(qū)域功能作用的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 類型與本質(zhì)

根據(jù)盧鵬飛[4]、張?zhí)熘萚5]對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的分類研究，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要?jiǎng)澐譃檗r(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)五類?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)本質(zhì)上是人力、土地、資本、科技、組織、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在一定區(qū)域范圍內(nèi)的重新調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化[6]，是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的集合體。

1.3 重要意義

從“三農(nóng)”視角看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用，顯著發(fā)揮了在促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收問題上的作用，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[7]，是提升農(nóng)村三產(chǎn)融合的整體水平和發(fā)展質(zhì)量的有效途徑[8]。立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)際，實(shí)行公司化運(yùn)營園區(qū)化管理模式，有助于特色園區(qū)建設(shè)與高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[9]。從扶貧攻堅(jiān)角度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了一條有效路徑[10]?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制的一大重要舉措，有利于完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展背景

施晟等[11]從區(qū)域分異視角出發(fā)，采用系統(tǒng)聚類法（Hierarchical Cluster）分析，得出河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)階段到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)階段的過渡階段，并指明該階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大任務(wù)，一是優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；二是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。石家莊市作為河北省重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以全國糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為發(fā)展定位，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全為基本要求，著力打造“綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群[12]。近年來，石家莊市的相關(guān)政府部門出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議》（冀發(fā)辦〔2015〕25號(hào)）、《2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)意見》（石農(nóng)〔2017〕15號(hào)）等一系列關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的文件。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇下，分區(qū)域建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)于加快石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 園區(qū)概況 截止到2016年底，石家莊市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)261個(gè)（百畝以上），其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有11個(gè)。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成面積為5.17萬hm2，完成總規(guī)劃面積的35.52%；已完成投資總額150.08億元，占現(xiàn)有園區(qū)計(jì)劃投資總額的34.07%，因此，石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體上處于建設(shè)初級(jí)階段。在“十三五”開局之年，石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)良好，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)，其中包括河北泓潤科技生態(tài)園、晉州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（周家莊）、趙縣旭海莊園等8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，平山縣東方巨龜苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、神農(nóng)福地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石家莊市藁城區(qū)眾生源科技農(nóng)業(yè)觀光示范園等19個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，已形成都市休閑觀光型、山區(qū)綜合開發(fā)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、土地托管經(jīng)營型、科研帶動(dòng)引領(lǐng)型等5種類型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)[13]，其中正定森露都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、行唐縣神樹灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、君樂寶現(xiàn)代乳業(yè)園區(qū)、河北聯(lián)民圣農(nóng)莊園、藁城農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)就是其中帶動(dòng)石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的典型案例。endprint

2.2.2 園區(qū)數(shù)量情況 石家莊市各縣市區(qū)平均擁有15.35個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中正定縣、平山縣、晉州市、鹿泉區(qū)等9個(gè)縣市區(qū)超過平均水平。按照?qǐng)@區(qū)不同級(jí)別，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，共11個(gè)縣市區(qū)有且只有1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，新樂市與深澤縣無市級(jí)園區(qū)，其他各市縣區(qū)均有分布，其中平山縣市級(jí)園區(qū)數(shù)量最多，為6個(gè)，占全市市級(jí)園區(qū)總數(shù)的15.0%?？h級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，園區(qū)數(shù)量在>20區(qū)間范圍內(nèi)的只有正定縣和趙縣，正定縣最多為32個(gè)，占全市縣級(jí)園區(qū)總數(shù)的15.2%；園區(qū)數(shù)量在>10且≤20區(qū)間范圍內(nèi)的有高邑縣、平山縣、贊皇縣、晉州市、欒城區(qū)、元氏縣、鹿泉區(qū)7個(gè)縣市區(qū)，共占全市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)的55.2%；園區(qū)數(shù)量在>0且≤10區(qū)間范圍內(nèi)的有行唐縣、藁城區(qū)、井陘縣、新樂市、深澤縣、無極縣、靈壽縣7個(gè)縣市區(qū)，合計(jì)39個(gè)。園區(qū)在數(shù)量上存在兩個(gè)特征差異：一是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度層面，正定縣和趙縣園區(qū)數(shù)量居多，屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)；而屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的深澤縣和井陘縣園區(qū)數(shù)量較少。但是平山縣、贊皇縣、行唐縣與無極縣同樣作為石家莊市貧困縣，平山縣和贊皇縣園區(qū)數(shù)量較多，而行唐縣和無極縣園區(qū)數(shù)量較少。一是基于不同地理區(qū)域?qū)用妫h、趙縣、高邑縣、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)等中部區(qū)域的園區(qū)數(shù)量占比較多，其次是平山縣、贊皇縣、井陘縣等西部地區(qū)，深澤縣、晉州市等東部區(qū)域園區(qū)數(shù)量最少。

2.2.3 園區(qū)經(jīng)營主體情況 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體涉及不同政府單位、不同企業(yè)或合作社，還包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、高等院校、科研單位等其他形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本文僅以園區(qū)入駐企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社為研究范圍進(jìn)行討論。

石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)入駐數(shù)量達(dá)340個(gè)，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)有32家，農(nóng)業(yè)合作社總數(shù)有311個(gè)。每個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平均入駐企業(yè)為20個(gè)，高邑縣、贊皇縣、藁城區(qū)、晉州市、行唐縣、平山縣、靈壽縣7個(gè)縣市區(qū)達(dá)到平均水平以上，7個(gè)縣市區(qū)的入駐企業(yè)數(shù)量之和占到全市總體的77.35%，而井陘縣無入駐企業(yè)。每個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平均農(nóng)業(yè)合作社為18.29個(gè)，平山縣、贊皇縣、新樂市、晉州市、行唐縣、趙縣、正定縣、高邑縣8個(gè)縣市區(qū)達(dá)到平均水平以上，8個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社合計(jì)220個(gè)，占全市總量的70.74%。因此，高邑縣、贊皇縣、晉州市、平山縣、行唐縣、藁城區(qū)6個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量居多，均在50個(gè)以上，累計(jì)占比62.06%。石家莊市平均每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)約有1.30個(gè)企業(yè)和1.19個(gè)農(nóng)業(yè)合作社。行唐縣、藁城區(qū)、無極縣、靈壽縣、贊皇縣、晉州市、新樂市7個(gè)縣市區(qū)的單位園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量與農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量均超過全市平均水平，元氏縣與平山縣為一園一企業(yè)，高新區(qū)、鹿泉區(qū)、井陘縣為一園一社，欒城區(qū)、正定縣、趙縣3個(gè)縣市區(qū)的單位園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量與農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量均不足1個(gè)單位。整體來看，行唐縣、平山縣、贊皇縣、藁城區(qū)、晉州市5個(gè)縣市區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展情況較好。

2.2.4 園區(qū)經(jīng)營效益情況 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營效益分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三大類。本文僅以園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益中的總產(chǎn)值和社會(huì)效益中帶動(dòng)周邊農(nóng)民人數(shù)與農(nóng)民人均純收入3個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行探討。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值123.06億元。產(chǎn)值排在前3位的分別是藁城區(qū)、高邑縣、平山縣，占比依次是28.60%，19.90%，19.20%。井陘縣、高新區(qū)、新樂市、深澤縣、贊皇縣5個(gè)縣市區(qū)的園區(qū)產(chǎn)值不足1億元，井陘縣、高新區(qū)甚至不到1 000萬元。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共帶動(dòng)周邊農(nóng)民63.51萬人，農(nóng)民人均收入約1.71萬元，實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)的農(nóng)民收入要比同類其他地區(qū)高出30%以上。晉州市園區(qū)帶動(dòng)周邊農(nóng)民人數(shù)最多為13.99萬人，占全市帶動(dòng)周邊農(nóng)民人數(shù)的22.03%；平山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣4個(gè)貧困縣合計(jì)帶動(dòng)周邊農(nóng)民16.8萬人，占比26.0%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧摘帽做出重大貢獻(xiàn)。園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入中，正定縣、高新區(qū)、欒城區(qū)、趙縣等4個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民人均純收入≥2萬元，藁城區(qū)、晉州市、深澤縣、元氏縣等11個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民人均純收入低于全市平均水平，其中包括平山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣4個(gè)貧困縣。

3 對(duì)園區(qū)的探討與思考

3.1 園區(qū)存在的問題和隱患

在農(nóng)業(yè)示范區(qū)，盲目投資擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)營規(guī)模，沒有達(dá)到集約經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營的本質(zhì)要求，把大量資金和土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在所謂的“面子工程”，卻忽略其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)作用。而在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)周期較長，園區(qū)的資金與配套設(shè)施不能持續(xù)供給，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中途夭折。在農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，園區(qū)管理模式的不健全，園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境亟待改善。普遍存在自主研發(fā)能力不足，農(nóng)業(yè)科技人才缺失或斷層現(xiàn)象屢見不鮮，高邑縣與行唐縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是全市最低規(guī)模，從而導(dǎo)致大量引進(jìn)品種或技術(shù)可能存在種業(yè)安全隱患，動(dòng)搖農(nóng)業(yè)之本。但由于特色品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制的落后，園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展得不到保障。另外，園區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不健全，加上個(gè)別投資主體的不良行為，可能會(huì)導(dǎo)致“圈地”危機(jī)。

3.2 園區(qū)的制度設(shè)計(jì)與發(fā)展思路

依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，探索法律制度層面的園區(qū)規(guī)范與設(shè)計(jì)，能夠保障園區(qū)建設(shè)的暢通，也能警惕與懲戒園區(qū)建設(shè)中不良與不法行為。在一些比較成熟的園區(qū)，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，從試點(diǎn)建設(shè)逐步推廣到全面范圍；實(shí)施園區(qū)負(fù)責(zé)長效機(jī)制，責(zé)任人或管理者必須擔(dān)負(fù)起實(shí)干實(shí)效的重大使命。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)是園區(qū)建設(shè)初級(jí)階段的基本要求，探索出一條符合園區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路則是首要問題。在明確建設(shè)定位的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局。以著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)資源利用方式和管理方式為突破口，即創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有力的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。endprint

3.3 脫貧攻堅(jiān)視角下，園區(qū)的發(fā)展路徑——以平山縣為例

平山縣是石家莊市貧困縣，農(nóng)村居民生活最低保障人數(shù)最多，農(nóng)村居民人均純收入也處于較低水平。近幾年，平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重要成果，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，得出平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要通過園區(qū)管理制度、園區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、園區(qū)組織模式、園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的發(fā)展與完善來實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。園區(qū)管理制度上，可以提供園區(qū)管理員、管護(hù)工、安保人員等職業(yè)崗位，增加周邊居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，來滿足周邊居民的就業(yè)需求，如平山縣大吾生態(tài)谷，在園區(qū)保衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)上，以附近居民為主；園區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上，通過贖買、股份等多元化土地流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性收入的可持續(xù)性增長，如平山縣葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶自愿以其土地、勞務(wù)等折資入股，還通過“反租到包”的方法租賃土地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與園區(qū)效益的雙增長；園區(qū)組織模式上，實(shí)行農(nóng)民參與性質(zhì)的新型組織模式，使農(nóng)民真正進(jìn)入園區(qū)機(jī)制，提升農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，如河北泓潤科技生態(tài)園，以“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)周邊45個(gè)貧困村、涉及5 000余名農(nóng)民的脫貧摘帽；園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，通過三產(chǎn)深度融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)式扶貧工程，從而促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展，如平山縣東方巨龜苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，甲魚養(yǎng)殖業(yè)與“甲魚息碼酵酒”深加工聯(lián)動(dòng)、富民海底世界的休閑旅游與華夏歷史園林景區(qū)的科普教育結(jié)合，周邊養(yǎng)殖大戶、餐飲業(yè)人員獲得良好效益，也提升了區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民的文化與科技素質(zhì)。

3.4 對(duì)園區(qū)的思考與建議

基于上述討論，對(duì)石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提出以下思考。（1）把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展主線：以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重要內(nèi)容，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新型組織經(jīng)營模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以促進(jìn)園區(qū)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)、合作社、高等院校、科研單位等園區(qū)經(jīng)營主體共同協(xié)作，促進(jìn)多元化發(fā)展。（3）實(shí)行科學(xué)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧，制訂園區(qū)科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局；完善園區(qū)人力、資本、土地、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。以下建議：（1）緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展側(cè)重于生態(tài)環(huán)保與服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量[14]，重新定位石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。（2）立足農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)[15]，發(fā)揮石家莊市糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)能力，結(jié)合每個(gè)縣市區(qū)的區(qū)域特色條件，發(fā)展5種不同組織經(jīng)營模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。（3）不斷深化園區(qū)體制機(jī)制改革，包括園區(qū)管理體制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、組織模式、投融資機(jī)制等。（4）實(shí)施園區(qū)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略[16]，生產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)產(chǎn)品，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（5）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新技術(shù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快園區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[17]，搭建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過資源共享、合作交流等形式，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展[18-20]。

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