山東省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

江平　張立軍

摘要：近年來，山東省注重農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)，各級農(nóng)機(jī)部門按照省局提出的三位一體發(fā)展思路，通過政策、資金等鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社和社會(huì)維修網(wǎng)點(diǎn)共同發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，為全省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展發(fā)揮支撐保障作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；服務(wù)能力；建設(shè)情況；經(jīng)驗(yàn)做法

中圖分類號：S2328文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.006

1農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系現(xiàn)狀

近年來，在國家購機(jī)補(bǔ)貼等系列惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量迅速增加，裝備水平明顯提高，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善。目前，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.35億kW，大中型拖拉機(jī)達(dá)57萬臺，與之相配套的各類農(nóng)機(jī)具達(dá)110萬臺套，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)29萬臺，大型采棉機(jī)10臺，深松機(jī)、糧食干燥機(jī)、花生收獲機(jī)都顯著增加。大型高性能、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械每年以10%以上的速度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化的依賴程度越來越高，農(nóng)機(jī)維修市場也在迅速擴(kuò)大。做好農(nóng)機(jī)維修工作對保障農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械整體效能、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面意義重大。然而我省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力依然存在許多不足，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的新期待不相適應(yīng)，傳統(tǒng)落后的局面還沒有徹底改觀，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力發(fā)展嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為全省農(nóng)機(jī)化“高質(zhì)、高效”發(fā)展的“瓶頸”。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修知識的認(rèn)知、掌握農(nóng)機(jī)維修發(fā)展現(xiàn)狀、提升農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理與服務(wù)水平是當(dāng)務(wù)之急。

2農(nóng)機(jī)維修服務(wù)經(jīng)營現(xiàn)狀

（1）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀。截至2016年7月，全省經(jīng)審批有效維修點(diǎn)6150個(gè)，其中一級維修點(diǎn)53個(gè)，二級維修點(diǎn)642個(gè)，三級維修點(diǎn)4930個(gè)，專項(xiàng)維修點(diǎn)525個(gè)。維修點(diǎn)95%以上為個(gè)體經(jīng)營。農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員3.2萬人。

（2）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布情況。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)基本分布在市區(qū)、鎮(zhèn)、行政村三級地帶。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布居多，維修能力較強(qiáng)的維修點(diǎn)多設(shè)立在城區(qū)，維修能力一般的主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維修點(diǎn)分布與農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量分布大體一致。

（3）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式。一是個(gè)體經(jīng)營為主的維修點(diǎn)。占總數(shù)的95%左右，承擔(dān)了社會(huì)上絕大部分農(nóng)機(jī)具的維修服務(wù)任務(wù)，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和鄉(xiāng)村公路兩旁，是保障社會(huì)農(nóng)機(jī)具正常運(yùn)作的主要力量。二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營的維修點(diǎn)，不到總數(shù)的4%。主要是農(nóng)民自愿結(jié)合組成的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)或依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立的維修點(diǎn)和以農(nóng)機(jī)維修為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。是為滿足合作社社員的農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)需求而建設(shè)的。近幾年，隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，這種集體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)數(shù)量也在逐年增加。三是經(jīng)銷商售后維修點(diǎn)。這種維修廠數(shù)量較少，一般規(guī)模較大，維修設(shè)備、設(shè)施齊全，維修技術(shù)能力較強(qiáng)，部分維修廠承擔(dān)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的三包服務(wù)職能。四是三包維修點(diǎn)。主要是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依托較大的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)設(shè)立的維修點(diǎn)，或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自設(shè)的三包維修點(diǎn)，數(shù)量少，不到總數(shù)的4%。主要分布在城區(qū)或主要農(nóng)機(jī)銷售市場，工作季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)，以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)維修人員為主，農(nóng)閑時(shí)，以銷售企業(yè)的維修人員為主。

（4）維修設(shè)施設(shè)備。網(wǎng)點(diǎn)的主要維修設(shè)備以手工維修工具為主，如小型電焊機(jī)、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機(jī)、油壓機(jī)、簡易量具、小型電動(dòng)設(shè)備、簡易工作臺、小型鉸刀等。擁有車床、油泵試驗(yàn)臺及動(dòng)平衡機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無幾。規(guī)模較大的網(wǎng)點(diǎn)擁有必備的維修和檢測設(shè)施，都有專門的維修車間和配件庫，占地面積均在3000 m2以上。而絕大部分規(guī)模較小的網(wǎng)點(diǎn)則非常簡易，平均占地面積僅有100 m2左右，有些維修點(diǎn)甚至是露天維修，而且主要維修設(shè)備非常簡單，大都是電焊機(jī)、切割機(jī)、鉆床、砂輪及常用的拆裝工具等基礎(chǔ)器械。

（5）農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)。從業(yè)人員文化水平普遍偏低，主要維修人員年齡在45歲以上，經(jīng)過大、中專農(nóng)機(jī)專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)的幾乎沒有，有高中以上文化水平的維修人員不到總數(shù)的10%，接受過正規(guī)專業(yè)維修技術(shù)培訓(xùn)的修理人員不到總數(shù)的5%。一般是通過師傅帶徒弟，父親帶兒子的方式學(xué)習(xí)或傳承維修技術(shù)。農(nóng)機(jī)維修招工難.由于農(nóng)機(jī)修理活臟、體力勞動(dòng)量大，維修工時(shí)費(fèi)用低，收入少，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)“水淺無法養(yǎng)魚”，目前全省農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)普遍反映找不到維修工，年輕小伙子不愿學(xué)，有技術(shù)的工資高，用不起，以前學(xué)徒工三年不給工資，而現(xiàn)在的學(xué)徒月工資少了1000元也招不到，很多農(nóng)民寧愿外出打工也不學(xué)農(nóng)機(jī)修理。

（6）維修經(jīng)營效益。農(nóng)機(jī)維修有較強(qiáng)的季節(jié)性，春耕生產(chǎn)、雙搶、秋收冬種期間業(yè)務(wù)量較大，占到90%以上，冬季業(yè)務(wù)很少，僅占10%。據(jù)調(diào)查，一個(gè)初級修理工的日收入在100～160元之間，一個(gè)維修量能達(dá)到500～1500臺次/年左右的三級維修點(diǎn)，年經(jīng)營收入約在3～5萬元；有少量季節(jié)性營業(yè)的維修網(wǎng)點(diǎn)年收入在3萬元以下；一個(gè)中等規(guī)模的維修網(wǎng)點(diǎn)年收入在5～8萬元之間；規(guī)模比較大的一些二級及以上維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)維修點(diǎn)的業(yè)務(wù)收入要高于一般維修點(diǎn)，維修年純收入均在10萬元以上。

3農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)情況

近年來，我們圍繞農(nóng)機(jī)維修行業(yè)規(guī)范發(fā)展，在全省組織開展了“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建、“區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心”建設(shè)和 農(nóng)機(jī)“4S”店的創(chuàng)建等活動(dòng)，對全省維修網(wǎng)點(diǎn)逐一進(jìn)行摸底檢查，對不屬于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、維修條件不達(dá)標(biāo)、無證經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)分別做了整治規(guī)范。把“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建工作和“區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心”建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場監(jiān)督管理、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修市場規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的重要舉措來抓。截至2017年7月，共創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心372個(gè)；星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)4199個(gè)，其中一星2540個(gè)，二星718個(gè)，三星702個(gè)，四星249個(gè)，五星40個(gè)。

4主要做法

（1）依法核發(fā)維修合格證。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)維修行業(yè)申請準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，對維修點(diǎn)的申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)地考察核實(shí)，合格維修點(diǎn)發(fā)放農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，否則向經(jīng)營者說明原因。（2）嚴(yán)格控制二級以上綜合農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢驗(yàn)質(zhì)量。依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對二級以上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制二級以上綜合農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對已核發(fā)二級以上綜合維修網(wǎng)點(diǎn)《技術(shù)合格證》的維修網(wǎng)點(diǎn)全部進(jìn)行復(fù)審，對達(dá)不到技術(shù)條件的，進(jìn)行限期整改，整改合格后，重新發(fā)證登記。整改期滿后，仍達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，降低其等級資格。（3）組織開展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的治理整頓。把《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》和修理工《職業(yè)資格證書》作為檢查整頓重點(diǎn)，不斷提高《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》發(fā)掛率和農(nóng)機(jī)修理工持證上崗率。（4）不斷擴(kuò)大星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面。在農(nóng)機(jī)維修行業(yè)開展“比服務(wù)，比質(zhì)量，爭星級”活動(dòng)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)參加爭當(dāng)星級文明網(wǎng)點(diǎn)的熱情和積極性，有效地促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。（5）加大技術(shù)扶持力度。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。支持引導(dǎo)生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進(jìn)技術(shù)、資金和設(shè)備與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合開展售后服務(wù)和零配件銷售，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)和拓展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能和范圍。（6）實(shí)施區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心和農(nóng)機(jī)“4S”店的創(chuàng)建工作。解決好大型、高新、復(fù)合式農(nóng)業(yè)機(jī)械修理難的問題，已成為農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的必然趨勢。（7）開展維修服務(wù)組織和服務(wù)模式的創(chuàng)新。鼓勵(lì)維修網(wǎng)點(diǎn)開展上門維修服務(wù)和電話預(yù)約服務(wù)；泰安市依托信息平臺，組建了維修聯(lián)盟。市修配站工作人員作為聯(lián)盟“盟主”，維修點(diǎn)自愿加入，各個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)通過QQ在線發(fā)布信息、進(jìn)行技術(shù)交流、開展維修業(yè)務(wù)合作。

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