淺談職業(yè)教育取消“雙證制”后新調(diào)整

最近國(guó)務(wù)院先后分7批審議通過(guò)取消的國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共434項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項(xiàng)、技能人員職業(yè)資格280項(xiàng)。職業(yè)資格證書集中清理措施引來(lái)一片叫好聲。同時(shí)，也有人表達(dá)了擔(dān)憂。職業(yè)院校的課程改革一直以資格證書為參照，取消后難免使用人擔(dān)心今后的課程設(shè)置失去依據(jù)，職業(yè)教育中“雙證制”也可能面臨調(diào)整。

一、課程設(shè)置以考證為導(dǎo)向的教學(xué)依據(jù)

自2014年職業(yè)資格證書制度改革以來(lái)，伴隨著一片叫好聲的同時(shí)，也引來(lái)職業(yè)學(xué)校的擔(dān)心；擔(dān)憂的問(wèn)題匯聚向一處，職業(yè)教育的“雙證制度”與取消職業(yè)資格之間是否存在沖突？

“雙證”制度是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書）制度。即在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)必須獲得職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書）。國(guó)務(wù)院在政府報(bào)告《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。同時(shí)在《關(guān)于（中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要）的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確：“大力開(kāi)發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度”。教育部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》中提出推進(jìn)建立和完善“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。

職業(yè)學(xué)校已經(jīng)普遍施行“雙證書制度”。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院大二學(xué)生朱俊安告訴筆者：“學(xué)院已經(jīng)要求學(xué)生在校期間，必須取得至少一個(gè)和就讀專業(yè)相關(guān)的行業(yè)資格證書，”現(xiàn)如今職業(yè)資格證書不斷被取消，可考的證書減少，擔(dān)心會(huì)因此影響畢業(yè)。還有不少人發(fā)問(wèn)：“職業(yè)院校、中職學(xué)校畢業(yè)生只有學(xué)歷文憑，如果沒(méi)有職業(yè)資格證書，以后職校學(xué)子如何就業(yè)？學(xué)校將如何招生？又怎么體現(xiàn)出讀職業(yè)學(xué)校學(xué)技能優(yōu)勢(shì)？”

在雙證制度的要求下，一些老師為了減少學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，更好地適應(yīng)考證要求，便以考證要求為授課大綱，在筆者采訪中發(fā)現(xiàn)，有這樣的做法被老師們理解為“教師總想給同學(xué)們最需要的知識(shí)，迎合考證需求也是一種無(wú)奈的選擇”。

對(duì)于一些專業(yè)設(shè)置涉及到取消職業(yè)資格證的中職、職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，資格證書的調(diào)整，是一個(gè)來(lái)的突然又不易跨過(guò)的挑戰(zhàn)，課程設(shè)置甚至可能失去依據(jù)。

不過(guò)，對(duì)于“取消證書則課程無(wú)從下手”的困惑，多數(shù)老師則認(rèn)為，完全以考證導(dǎo)向去授課是常見(jiàn)但不正常的做法，過(guò)于功利。

二、教學(xué)應(yīng)回歸課程的本來(lái)要求

筆者采訪了，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、中職學(xué)校的專業(yè)老師。大多數(shù)認(rèn)為：當(dāng)前，取消272種資格證，并不是要否定職業(yè)教育資格證制度，是去雜存精，去偽存真，去虛存實(shí)，對(duì)職業(yè)教育雙證的推行起到保護(hù)作用。

“很多職業(yè)技能是沒(méi)有辦法用一個(gè)考試或者一個(gè)證書來(lái)評(píng)定的學(xué)生，以考證要求來(lái)安排課程不利于學(xué)生對(duì)于技能的全面掌握。完全以考證為導(dǎo)向，會(huì)減少實(shí)操內(nèi)容的講授，而對(duì)于就業(yè)來(lái)講，實(shí)操往往更為重要?！?技師學(xué)院楊老師說(shuō)：“取消這些職業(yè)資格證之后可能剛開(kāi)始有點(diǎn)不知所措，但是回歸課程的本來(lái)要求就可以了”。

職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心駱老師認(rèn)為，考試內(nèi)容畢竟過(guò)于片面，學(xué)生需要的知識(shí)量很多，只講考證內(nèi)容，“有偷懶嫌疑”。

中職學(xué)校專業(yè)科組陳老師認(rèn)為，專業(yè)核心證書并不在取消之列，不會(huì)對(duì)雙證制度造成影響。例如我校機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)鼓勵(lì)學(xué)生考低壓配電操作電工上崗證；會(huì)計(jì)電算化專業(yè)考從業(yè)資格證、旅游服務(wù)與管理專業(yè)組織學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游人員資格證考試等。

盧玉林博士則認(rèn)為，雙證制的核心是為了保障就業(yè)，取消一批職業(yè)資格證書，使得學(xué)生們可以將時(shí)間和精力投入到實(shí)習(xí)、實(shí)踐和考一些更有含金量的證書中去，也是促進(jìn)就業(yè)的重要方法，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，他們并不沖突?！半p證制度更多是一顆定心丸，而并非就業(yè)的敲門磚?！?/p>

“以后沒(méi)有這些資格等級(jí)證，企業(yè)是否會(huì)用新標(biāo)準(zhǔn)衡量這批畢業(yè)生。對(duì)于職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，最重要的不是學(xué)歷文憑或者職業(yè)資格證，而是企業(yè)的認(rèn)可。如果總是在那些證書、文憑上做文章的話，職業(yè)學(xué)校還是找不到出路和方向；最終我們是要給企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)不是以證書論英雄。如果證書能起到拐棍作用，那就是好東西，如果阻礙了市場(chǎng)，就把他廢除掉。”北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所所長(zhǎng)陳宇教授認(rèn)為，“未來(lái)的職業(yè)資格體系應(yīng)當(dāng)從國(guó)家主導(dǎo)調(diào)整為企業(yè)主導(dǎo)?！弊髡吆?jiǎn)介：黃常練，1988年7月畢業(yè)于廣東工學(xué)院機(jī)械制造專業(yè)，本科，研究方向：機(jī)械工程。（作者單位：廣東省河源理工學(xué)校517000）endprint