多方合力 推動產業(yè)發(fā)展

周金柱

作為優(yōu)質農產品品牌的代名詞，目前陜西省漢中市登記國家地理標志農產品數(shù)已達13個，為全省之首。然而，隨著國家“金字招牌”的增多，漢中部分地標農產品卻并未取得與其“身份”相匹配的市場業(yè)績，市場占有率和品牌知名度“雙低”，品牌打造和利用不充分。

在擁有得天獨厚的豐厚資源、國家農業(yè)供給側結構性改革東風以及農村地區(qū)脫貧攻堅迫切需求的大背景下，如何將地標農產品打造成為真正的“金字招牌”，并使其走出區(qū)域市場，帶動地方經濟發(fā)展，已經成為了漢中各級部門亟待思考的問題。

地標產品豐富 數(shù)量全省第一

近年來，地理標志商標的重要性日益凸顯，成為具有地域特色農產品的“保護傘”、“興農富農”的助推器。

陜西省優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心相關負責人介紹，目前全國累計登記農產品地理標志2004個，陜西省有74個，此項標志在業(yè)內被視為農產品的“高級身份證”。

該負責人表示，地標農產品必須具備3個條件，即有年頭、有來頭、有派頭?！坝袀€不成文的規(guī)定，要進行登記保護的農產品，其種植歷史要在30年以上，成名歷史要在20年以上，還得具備特殊的人文特征和歷史淵源?！?/p>

漢中市農業(yè)局相關負責人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略陽烏雞順利通過農業(yè)部地理標志登記保護評審。至此，漢中市獲得國家地理標志農產品數(shù)已達13個，居全省各市區(qū)之首。

其他11個地標農產品分別是：漢中大米、漢中白豬、漢中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋縣黑米、留壩蜂蜜、留壩黑木耳、留壩香菇、留壩板栗、留壩白果。

“漢中大米作為全省首個主糧產品和唯一整市推進的地標產品，通過了農業(yè)部農產品地理標志登記保護。”漢中市農業(yè)局相關負責人說，此外，留壩蜂蜜作為西北五省八個最具特色農產品之一，成功入選并完成了中央電視臺和農業(yè)部聯(lián)合制作的中國農產品地理標志大型紀錄片《源味中國》的首批拍攝。

借助金字招牌

留壩蜂蜜賣出好價錢

一些土特產搭上地理標志后身價一路飆升，良好的市場反響使得農產品地理標志受到了各地的追捧。調查顯示，帶有地理標志證明商標的農產品價格普遍高出同類產品20%以上。

“留壩蜂蜜獲得地標保護之前是20多元一斤，2015年獲得地標農產品之后，價格一路上漲，現(xiàn)在是120多元一斤，產品還供不應求?！痹撠撠熑苏f。

據(jù)留壩縣農業(yè)局相關負責人說，留壩土蜂蜜自從取得了國家地理標志認證這張“身份證”，有了抱團發(fā)展這個“助推劑”，又搭上了電子商務這趟“順風車”，現(xiàn)在成了供不應求的“香餑餑”。

原來，為了確保地標農產品這塊“金字招牌”長久不衰，今年以來，留壩縣大力推行農產品“五項制度、一項流程”的管理方式，通過土蜂蜜產地證明防偽碼來進一步規(guī)范土蜂蜜養(yǎng)殖，保護土蜂蜜品牌和蜂農利益。

目前，留壩的土蜂蜜產地證明防偽碼使用實行協(xié)會申請、部門監(jiān)督、全程監(jiān)管的方式，協(xié)會會員要按照統(tǒng)一的技術規(guī)程、管理方式、生產質量、包裝標示進行生產，并向社會公開承諾并主動接受農產品質量安全監(jiān)管部門的質量抽檢，對所售土蜂蜜承擔質量安全責任和法律責任；同時通過縣農產品質量安全監(jiān)測檢驗中心監(jiān)測，符合土蜂蜜質量安全要求才能貼“留壩棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，該防偽碼僅供給了符合條件的火燒店鎮(zhèn)太子嶺芳之源純天然專業(yè)養(yǎng)蜂合作社和留侯鎮(zhèn)閘口石野山花原生態(tài)養(yǎng)蜂合作社，其他符合條件的合作社正在申請當中，“留壩棒棒蜜”已經成為留壩群眾脫貧致富的“金字招牌”。

同時，2016年以來，為了提高全縣蜂農的積極性和效益，留壩縣養(yǎng)蜂協(xié)會牽頭，組建了一支以縣鎮(zhèn)專業(yè)技術人員、村“土專家”為主的技術骨干隊伍為蜂農提供技術支持。全縣共建成標準化蜂蜜生產示范場10個，組建養(yǎng)蜂專業(yè)合作社15個，共有926戶農戶參與養(yǎng)蜂（其中貧困戶684戶），發(fā)展中蜂養(yǎng)殖2.76萬桶，土蜂養(yǎng)殖逐漸成為留壩扶貧路上的又一支柱產業(yè)。

“關鍵還是留壩縣政府部門重視，措施得力，才取得了這么好的成績?！睗h中市農業(yè)局相關負責人說，目前全市13個地標農產品中，留壩就占了5個。而與留壩蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品質也非常高，但價格卻始終賣不上去。而看到留壩蜂蜜的成功后，去年佛坪縣也積極申報地標農產品，這次佛坪土蜂蜜也成功獲得了地標保護。

品牌打造利用不足

導致實際效益不大

農產品地理標志登記保護不是目的，重要在于發(fā)展區(qū)域經濟和特色產業(yè)。

據(jù)了解，申報地理標志農產品，需要經過調研規(guī)劃、資料準備、產品檢測、評估申報、專家評審、國家審批等諸多程序。“一項農產品從申報到最后成功，各項費用就得8到10萬元?！睗h中市農業(yè)局相關負責人說，然而，除少數(shù)品種外，目前漢中的地標農產品很多并未帶來預期的經濟效益，突出表現(xiàn)為品牌不響、產業(yè)龍頭不強、產業(yè)鏈不健全，很難成為帶動一方農民致富的支柱產業(yè)。

“就拿漢中冬韭來說，雖然獲農業(yè)部第一批地標保護，但因為缺乏龍頭企業(yè)帶動，受市場影響大，而且一家一戶又沒有能力推廣地理標志，所以年產值與保護前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護，實際效益不大?！痹撠撠熑苏f。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，漢中各區(qū)縣地理標志農產品多數(shù)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準和統(tǒng)一管理，各自為政、分散經營很難形成推廣地理標志產品的合力。

“地理標志產品具有公共性，同一區(qū)域內，一個企業(yè)可能會坐享另一個企業(yè)的宣傳成果，一些已建立了完善產銷體系、市場聲譽較好的經營者，還擔心共用地理標志會導致魚龍混雜，因此，企業(yè)更愿意花精力宣傳自己的牌子?！币晃黄髽I(yè)負責人說。

陜西省優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心相關負責人說，之所以出現(xiàn)申請時轟轟烈烈、申請后銷聲匿跡或品牌打造利用不足的尷尬局面，政府及企業(yè)對保護開發(fā)重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標志產品的社會關注度不高，消費者對此較為陌生，持續(xù)投入的積極性就會受到影響。endprint

“確實存在地標農產品申報成功后，并沒有真正轉化為產業(yè)發(fā)展和經濟效益的情況，成了掛在墻上的一紙證書，這也是目前存在的現(xiàn)狀，我們也覺得很遺憾?！睗h中市農業(yè)局質監(jiān)法規(guī)科科長周文玖說。

多方合力 帶動產業(yè)發(fā)展

據(jù)了解，很多縣區(qū)之所以對地理標志申報表現(xiàn)出很高的熱情，是認為商標對一個地方的品牌、社會效益有積極的推動作用。然而，由于缺乏長遠的規(guī)劃和有效的經營，導致申報商標的初衷與效果不盡相同。在申報成功后，后續(xù)開發(fā)保護工作乏力，陷入了“申請熱、使用冷”的怪圈。然而，申請成功并不意味著經濟效益上升，要讓“金字招牌”真正走出這個怪圈，還應多些思路、多些舉措。

漢中市農業(yè)局相關負責人說，目前漢中在“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）工作中取得了一些成績，但仍存在很多困難和問題。

一是農業(yè)標準化推進緩慢。近年來，農產品質量安全方面標準修制定數(shù)量非常少，絕大部分地理標志農產品地方標準制修訂工作沒有開展；二是無公害農產品認證占比較低，全市無公害農產品164個，但生產規(guī)模不到食用農產品產量的25%，甚至沒有達到全省平均水平；三是綠色、有機農產品認證底子不清，管理缺失；四是農產品地理標志品牌打造和利用不充分，地標農產品市場影響力小，品牌效應不突出。

農業(yè)部農產品質量安全中心地理標志處相關負責人認為，發(fā)展農產品地理標志是推進農業(yè)供給側改革的必然選擇，是發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)的必然結果，是資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的必由之路。農產品地理標志是登記保護一個產品，打造一個精品品牌，推動一方產業(yè)發(fā)展的“三個一”工程。

業(yè)內專家認為，讓地理標志證明商標真正成為金字招牌是一項系統(tǒng)工程。這其中，首要的是呼吁政府部門自覺規(guī)劃、主動開發(fā)，要打好政策統(tǒng)籌、企業(yè)引進、標準生產、質量安保、品牌推介等整個大算盤。通過打好手中行政、財稅等幾張牌，創(chuàng)造條件讓更多市場主體參與到品牌產業(yè)的發(fā)展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陜西省優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心相關負責人說，今后，全省農產品地理標志證后監(jiān)管重點將要做好三方面工作，一是確保產品質量安全；二是持續(xù)保持產品特色；三是用好標識標志。

品牌建設要解決“不知道、 知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”這三個問題。而解決途徑就是“按章生產保安全特色、強宣傳推介提品牌聲譽、拓營銷渠道暢產銷對接”。農產品地理標志是區(qū)域公用品牌，政府、技術支撐單位、證書持有人、標志使用人等要走締造價值、創(chuàng)意符號、規(guī)范包裝、立體推廣的品牌建設之路，共同打造地方金名片。

同時，以后將加大培訓力度，尤其是核查員整體能力提升培訓；要加強宣傳推介，提升社會各層面對農產品地理標志整體認知水平。endprint